IV. Ответственность по административному праву понятие и виды ответственности

Ответственность - многоплановое и сложное социальное явление Она включает в себя. во-первых, осознание своего долга, сформулированного в социальных нормах, и сообразное с этим поведение; во-вторых, оценку поведения и его социально-значимых последствий, и, в третьих, наложение взысканий от имени государства общественной организации за поведение, отклоняющееся от нормы, и компенсацию ущерба, причиненного неправильным поведением.

Классификация социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности, в связи с чем выделяют политическую, моральную, обществен­ную, юридическую ответственность и т.д.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, норма­ми права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений.

Юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мер госу­дарственного принуждения за совершенное правонарушение Юридическую от­ветственность несут и субъекты, и объекты управления, она носит государст­венно-принудительный характер. Нормы административного права предусмат­ривают разнообразные виды юридической ответственности: дисциплинарную, административную, материальную. С учетом этого нужно различать понятия “ответственность по административному праву” и “административную ответственность” (второе понятие значительно уже).

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Нередко основанием дисциплинарной ответствен­ности признается нарушение служебной дисциплины, объем и содержание ко­торой определяется различными способами. Например, в понятие дисциплинар­ного проступка военнослужащего включается, в частности, нарушение норм мо­рали и военной чести.

Административное право выполняет различные функции в установлении и реализации дисциплинарной ответственности. Оно определяет круг субъектов и полномочия органов управления (должностных лиц) в осуществлении дисци­плинарной власти. Реализуется дисциплинарная ответственность через должност­ных лиц, обладающих дисциплинарной властью, объем которой определятся так­же административными нормами. В отношении большинства работников дис­циплинарная ответственность регламентируется комплексом норм трудового и административного права.

Различают три вида дисциплинарной ответственности.

- в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

- в порядке подчиненности;

- в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

За совершение дисциплинарного проступка налагается дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание - есть мера воздействия, применяемая органом государства к подчиненному ему служащему, совершившему должностной проступок, и выражающая от имени органа, его налагающего, официальное осуждение проступка и лица, его совершившего, в целях воспитания и предупреждения совершения новых проступков.

Для каждого вида дисциплинарной ответственности законодательством предусмотрены свои взыскания.

Основные виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться за нарушение трудовых дисциплин, закреплены в ст. 198 Трудового Кодекса Республики Беларусь, содержащей оговорку, что законодательством и уставами по дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также и другие взыскания.

Дисциплинарное взыскание считается снятым при наличии двух условий:

- истек годичный срок давности;

-лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.

Состояние наказанности может быть прекращено и досрочно приказом того руководителя, который наложил взыскание.

Материальная ответственность - это применение восстановительных санкций за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Установление и реализация мер материальной ответственности не составляет специальную функцию административного права Это область трудового и гражданского права.

Административным правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.

С помощью норм административного права определяются полномочия органов (должностных лиц), связанных с возмещением материального ущерба в административном порядке. При отказе, уклонении работника от добровольного возмещения ущерба, причиненного предприятию, он возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка; взыскание сумм в административном порядке может быть произведено в случае их получения путем незаконного повышения цен на продукцию, т.е. нет судебного рассмотрения и решения такого рода дел.

Кодекс РБ об административных правонарушениях также предусматривает административный порядок реализации материальной ответственности (ст. 39).