- •I. Административное право как отрасль права и как наука общее понятие управления. Социальное управление и его виды
- •Сущность и основные черты государственного управления
- •Понятие административного права: предмет, метод, место в правовой системе республики беларусь
- •Система административного права и его принципы
- •Понятие субъектов административного права
- •Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы
- •Административно-правовые нормы, понятие, структура, виды
- •Реализация административно-правовых норм
- •Источники административного права
- •Админисгративно-правовые отношения
- •Понятие, предмет, методы науки административного права
- •II. Субъекты административного права. Граждане как объекты административного права
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовые гарантии педв граждан
- •Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти)
- •Виды (классификация) органов государственного управления (исполнительной власти)
- •Система органов государственного управления (исполнительной власти), принципы ее построения
- •Полномочия президента республики беларусь в сфере исполнительной власти
- •Совет министров республики беларусь
- •Республиканские органы государственного управления, подчиненные совету министров республики беларусь
- •Местные органы исполнительной власти
- •Организационная структура и штаты органов государственного управления
- •Предприятия, учреждения, организации
- •Понятие, виды и принципы государственной службы
- •Система правовых актов о государственной службе
- •Принципы государственной службы
- •Понятие и виды государственных служащих
- •Основы правового положения государственного служащего
- •Прохождение государственной службы
- •Общественные объединения. Понятия, виды
- •III.Формы и методы государственного управления понятие и виды форм и методов
- •Понятие и юридическое значение акта государственного управления
- •Виды (классификация) актов государственного управления
- •Акты управления с административной санкцией
- •Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения
- •Административное принуждение и его виды
- •IV. Ответственность по административному праву понятие и виды ответственности
- •Административная ответственность
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяют:
Конституция Республики Беларусь (ст. 11); Закон Республики Беларусь "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь от 3 июня 1993 г.; Закон Республики Беларусь “О порядке выезда из Республики Беларусь и порядке въезда в Республику Беларусь” от 2 июня 1993 г. и др.
Иностранные граждане подразделяются на постоянно и временно находящихся на территории республики. В их административно-правовом статусе есть различия, в частности, первым выдается вид на жительство. Среди постоянно проживающих можно выделить Политэмигрантов. Временно находящиеся в стране иностранцы делятся на прибывших с деловыми целями, туристов, транзитных пассажиров и др.
Особую группу иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Республики Беларусь составляют беженцы.
Беженец - это лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.
Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в Республике Беларусь осуществляют территориальные органы по миграции, которые всесторонне оценивают:
- итоги анкетирования иностранца на основе проведения индивидуальных собеседований;
- достоверность полученных сведений о данном иностранце и прибывших с ним членах его семьи;
- обстоятельства прибытия на территорию Республики Беларусь;
- содержание представленных документов;
- заключения органов государственной безопасности и органов внутренних дел;
- показания свидетелей, оформленные надлежащим образом, если таковые имеются;
- иные документы.
Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем осуществляется в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства территориальным органом по миграции.
Решение о признании иностранца беженцем либо об отказе в признании иностранца беженцем принимается республиканским органом государственного управления по миграции на основании заключения, представленного соответствующим территориальным органом по миграции, с учетом проведенной процедуры рассмотрения ходатайства и материалов личного дела иностранца (Закон Республики Беларусь "О беженцах" от 22 февраля 1995 года в новой редакции от 16 июня 1999 года).
Согласно Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.
Власть Республики Беларусь распространяется на всех лиц, находящихся на ее территории.
Иностранные граждане и лица без гражданства, независимо от того, проживают ли они в Республике Беларусь постоянно или временно, обязаны подчиняться ее законам.
Иностранным гражданам гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе и на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства несомненно уже, нежели объем правосубъектности граждан Республики Беларусь.
Иностранные граждане не могут занимать должности в государственном аппарате; для них ограничен доступ к работе, связанной с государственной тайной; на них не распространяется всеобщая воинская обязанность, они не могут быть членами политических партий; существуют местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, и въезжать туда можно только с разрешения органов внутренних дел и др.
Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Беларусь, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в Республике Беларусь. Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов Республики Беларусь:
- если это необходима для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и других лиц;
- если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности и охраны общественного порядка;
- если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенное, валютное и иное законодательство.
Главы и сотрудники дипломатических и консульских представительств, а также другие лица, которые являются официальными представителями иностранных государств, обладают дипломатическим иммунитетом, в силу чего они не подпадают под юрисдикцию Республики Беларусь.