2. Политическая этика как часть практической философии

В этом разделе речь сначала пойдет о том, чтобы охарактеризовать то специфическое в образе действия, что мы называем политикой; поскольку только так станет ясно, какими вопросами занимается этика политики. Для этой цели мы воспользуемся понятием практики в философском смысле этого слова.

В обиходе мы говорим о практике в многочисленных значениях. Мы имеем в виду организацию, когда говорим о практике врача или судьи; мы имеем в виду опыт, когда мы говорим, в объединении или в управлении царила та или иная практика. Но мы говорим также о практике в противоположность теории и тем самым пользуемся различением, которое играет в европейской философии от греков до наших дней огромную роль.

2.1. Политика как практика

Начиная с ПЛАТОНА и АРИСТОТЕЛЯ, греческая философия различает три типа или формы, в которых люди относятся к миру: теория, практика и поэзия. Под теорией они понимали созерцание вещей с целью нахождения истины. Это была задача метафизики. Христианское средневековье говорило о vita contemplativa. В Новое время философская теория была дополнена, но также вытеснена отдельными науками, которые имеют целью найти закономерности в различных сферах бытия. Практика означала образ жизни людей как индивидуальных и социальных созданий, преимущественно организацию сосуществования в доме и в полисе. По-латински в средневековье это называлось vita activa. К ней относилась и политика. У греков и до современности поэзией именовалось ручное и художественное изготовление предметов. Сегодня это понятие мы можем передать словом техника. С расцветом современных естественных наук техника распространялась и превратилась в производство и постоянное дальнейшее развитие нашего промышленно-технического мира.

У греков к этим трем видам деятельности относились три различных типа способностей (добродетелей): к теории - добродетели ума: знание, познание и мудрость; к практике - нравственные добродетели: справедливость, храбрость и самообладание; к поэзии - ремесленно-технические способности. Становится ясно, что этика как вопрос о нравственных благах необходима только для практики. Для правильного познания требуются правила мышления и способность делать выводов, для производства предметов - правила и навыки ремесла, позднее обращения с машинами. Этический вопрос, вопрос, что я должен делать как нравственное существо, напротив встает только тогда, когда я осознаю себя как нравственное существо; это означает - как существо со способностями к свободе, которое ответственно за свой образ жизни, в том числе, в социальном контексте. Поэтому до сих пор этика называется также практической философией. Политическая этика является частью социальной этики, которая задает вопрос о долженствовании в построении социальных отношений. Необходимо отличать от этого также индивидуальную этику, как вопрос о нравственном поведении личности. Вопрос об отношении индивидуальной и социальной этики следует рассмотреть особо.

Бесспорно, человеческая практика не может руководствоваться теоретическим знанием; тем не менее, она имеет свою специфическую форму истины. Практическая истина, правда - это то, что соразмерно и полезно людям в устройстве их жизни и совместной жизни. Она имеет коммуникативную структуру; что означает, что она должна быть найдена в разумном сосуществовании людей. На какие основоположения и принципы рассудка можно при этом опираться - это вопрос об обоснованности этики (см. 2.3). Но только таких основоположений не достаточно для того, чтобы в каждом случае найти благое и подходящее в многообразии и изменяющихся обстоятельствах жизни. Взаимопонимание по этому поводу всегда приходится искать заново в свете общих принципов с одной стороны, и посредством анализа положения вещей и человеческих обстоятельств - с другой. При этом достижение взаимопонимания в вопросах политической практики имеет дополнительные трудности, поскольку в политических вопросах необходимо преодолеть конкурентное и конфликтное измерения человеческого сосуществования.

Различение теории, практики и техники не означает разделения. Поэтому отнесение политики к практике не означает, что политика не имеет ничего общего с теорией и техникой. Но это различение имеет центральное значение для вопроса о политической этике. Человеческая практика всегда содержит элементы теории. Мы думаем о том, что делаем и даже создаем науки для основных форм практики, "науки действия", например, педагогика, медицина, политология. Они являются как бы теориями практики; политическая этика тоже одна их них. Теории могут не достигать практики, они могут становиться "непрактичными", а именно теории, с которыми мы больше не знаем, что делать. Тем важнее, чтобы теории всегда были близки к практике и принимали во внимание ее своеобразие.

Однако существует также другая, возможно, большая опасность - растворить практику в теории и технике; как бы устранить ее посредством повышения возможностей теоретической науки и технического производства. Это искушение велико по двум причинам. С одной стороны практика, как мы ближе увидим в сфере политики, всегда обременена неуверенностью и неопределенностью; ее нельзя полностью охватить теоретически и тем самым предопределить все действия. Нельзя исключить свободу, практика - не удобна. С другой стороны, большие успехи, прежде всего, в естественнонаучных познаниях в Новое время и в возможностях их технического применения провоцировали попытку замкнуть теорию и технику, перепрыгнуть практику. Не может ли все же, ставился вопрос, хороший общественный порядок быть сконструирован, технически произведен? Нельзя ли превратить так называемое свободное действие в выполнение осознанной необходимости?

Недаром тоталитарные идеологии нашего столетия ссылались на так называемое научное познание, и марксистско-ленинская с более серьезным правом, чем национал-социалистическая. Но обе могут рассматриваться как самые экстремальные попытки современности решить проблемы политической практики раз и навсегда посредством "социальной техники". Из этого становится все более ясно, как важно понимать политику как способ практики. ХАННА АРЕНДТ (1906-1975) была убеждена, что любое тоталитарное господство, в конце концов, разбивается о способность людей к практике; ибо практика означает, что наши действия должны определяться не исключительно внешними отношениями, но исходя из внутренней свободы, и что в солидарности мы всегда можем начать заново. Поэтому в античном понимании практики уже было заложено начало более позднего представления о существовании личности и свободе человека, хотя понятия личности еще не существовало (см. 2.2 и 2.3).

Не всякая практика есть политика; практика всегда связана с элементами теории и техники. И то и другое необходимо пояснить; поэтому мы задаем вопрос точнее: что же значит политическое в социальной практике.

Первоначально мы исходим из употребления слов и из наблюдений. Специалисты, например, инженеры, медики, ученые иногда говорят в публичных дискуссиях, что о том или об этом как специалисты они ничего больше не могут сказать, это "вопрос политики". Что имеется в виду? Если в общине обсуждается вопрос о строительстве окружной дороги, то пригласят специалистов, которые могут дать информацию о развитии транспорта, о технической возможности прокладки улицы, о расходах и последующих затратах. Но должна ли вообще быть построена улица; сейчас или через три года; почему, возможно, сначала более необходим детский сад; какое из множества направлений трассы будет выбрано - все это решают не эксперты, а выбранные представители сообщества, т.е. общины или округа. Для подготовки реформы медицинского страхования запросят заключение специалистов по страхованию и финансистов. Но будет ли расширен или сокращен круг людей обязательного страхования; увеличатся или уменьшатся элементы собственного участия; будет ли введена процедура возмещения расходов; усилят ли самоуправление страховых касс или влияние законодателя - все это политические вопросы, которые в нашей демократии решаются выбранными представителями сообщества.

Обобщая все это, можно сказать: политические вопросы хотя и перекрещиваются с предметными вопросами, но они не являются предметными вопросами, которые решаются специалистами в соответствии с их научным знанием. Политические вопросы - это вопросы практики человеческого сосуществования, его регулирования и порядка. Они касаются нас как людей, в их обсуждение и решение вливаются мнения и убеждения наших интересов и прав, воля сохранить или добиться их, даже в противовес другим; вливается опыт человеческого поведения, оценки общественного развития и проблем, желаемого положения в обществе. Политические вопросы - это многозначительные вопросы, поскольку речь идет о нас самих, о нас в нашем самоопределении как индивидуальных личностей и как групп, о нашем отношении с другими; о вопросе, как они могут и должны формироваться. Выражаясь философски: речь идет о нашем существовании как человека, о нашем существовании как личности в условиях сосуществования, социальности.

В этом месте необходимо ввести понятие социального действия, как его определил МАКС ВЕБЕР (1864-1920) в своей «понимающей социологии». Вебер трактует человеческое действие вообще как поведение, с которым действующий связывает субъективный смысл. Социальное действие он определяет как действие, которое согласно смыслу, подразумеваемому одним или несколькими действующими лицами, касается поведения других и ориентированно на него в своем осуществлении. Мы можем поставить себя в положение другого, даже если это не всегда легко. Имеется в виду действие, которое определяется или может быть определено действующими лицами совместно, согласно их намерениям; которое вникает в них, включает их в собственное действие. Это ежедневно происходит так естественно, что мы, как правило, не осознаем себя "социальным" человеком. В большинстве случаев мы начинаем осознавать это только тогда, когда нарушается ожидаемое всеми участниками течение. Осознанная реакция на такие нарушения и есть начало политического действия.

Не имеет смысла называть без различия все социальное политическим. Политическое скорее всего специфическая сторона, особое измерение социального. Социальное становится политическим, если сосуществование людей как таковое становится проблемой; прежде всего проблемой, решение которой требует специальных усилий. Соответствующее действие мы называем политическим еще в очень широком смысле. Ибо действие для преодоления проблематичных и конфликтных ситуаций может стать необходимым во всех социальных областях. В кругу друзей, в объединении или в рабочем коллективе могут быть ситуации, которые уже не могут быть преодолены только посредством устремленности к общей цели дела или благодаря человеческой общности. И становящиеся далее необходимыми усилия по урегулированию, т.е. по содействию и объединению противоборствующих интересов, т.е. по одностороннему проведению собственных взглядов - мы называем политикой в широком смысле. В предварительно структурированных социальных отношениях это действие пользуется также заданными правилами, например, уставом объединения, правилами внутреннего распорядка на предприятии или даже государственным законом. Но правила описывают только сферу деятельности, само действие является отдельным видом.

Понимаемая таким образом политика в широком смысле не является тем не менее подлинной целью многих социальных образований. Смыслом или целью музыкального объединения, школы или предприятия не является занятие политикой. По большей части такие социальные образования служат особым социальным целям, при преследовании которых сильнее или слабее, в соответствии с ситуацией, выступает политика в широком смысле, как она была здесь описана. Напротив, в системе отношений, которую мы характеризуем в широком смысле как общество, политика становится первичной целью; ибо необходимо сделать возможным и гарантировать сосуществование множества групп, интересов и убеждений в общем.

Поэтому все действия, имеющие предметом общие обязывающие решения и урегулирование в обществе, мы называем политикой в узком смысле. Из такого действия по преодолению проблемного измерения сосуществования людей в обществе исходят политические институты и органы, появляется политический союз, который в Новое время называется "государством". Но из нашего описания не следует, что политика в узком смысле ограничивается государственными органами. По большей части все индивидуумы и группы действуют политически в обозначенном здесь узком смысле, когда они, наблюдая, дискутируя и воздействуя, касаются общественно значимых проблем и их обязующего регулирования. Поэтому при различении социального и политического, политики в широком и узком смысле мы не хотим утверждать их строгого разделения.

Для дальнейшего уточнения понятия политики, а также для разделения вопросов политической этики полезно различение масштабов политического, которое мы встречаем в английском языке. Там мы находим различение:

politics: политические действия, политический процесс, определенный интересами и конфликтами, властью и усилиями, направленными на достижение компромисса и осуществление;

polity: политический порядок, конституция, основные нормы, институты и урегулирование процедур;

policy: политические цели и содержание, сферы задач и программы, представления организации.

Описанная выше политика в широком смысле по существу составляет politics, особенно в стремлении овладеть определенными ставшими проблемными ситуациями. В политике в узком смысле наоборот два других масштаба получают такое значение, что понятием politics можно легко пренебречь. Однако politics как действие имеет свой источник в polity и policy. Политический порядок, правила, институты исторически происходят из политических действий, однако они становятся длительными и прочными, а также передаваемыми из поколения в поколение. С политическими программами, целями, сферами задач ситуация обстоит аналогично: как результаты процессов формирования мнений и воли в больших группах они существуют дольше, чем ситуативное действие. Последнее ориентируется на polity и policy, но постоянно влияет и модифицирует оба. Таким образом, в виде polity и policy на арену выходят не безликие силы, которые могли бы поставить под вопрос практический характер политики. Поэтому все три измерения подлежат этическому вопросу о том, что должно быть сделано и за что несется ответственность. Политическая этика - это этика политических целей (policy), политических порядков и институтов (polity) и политических действий (politics).