
- •Региональная политика: основные понятия, цели, задачи.
- •. Объект и предмет политической регионалистики, региональная политика
- •1.2. Виды региональной политики (подсистемы)
- •3. Единицы социально-экономического пространства
- •4. Структурная характеристика региона
- •4.1. Терминирование социально-экономических регионов
- •1.4.2. Объекты, субъекты, формы региональной политики
- •5. Цели и задачи региональной политики
- •1. 6 Региональная политика как часть национальной стратегии социально-экономического развития
3. Единицы социально-экономического пространства
Во всякой научной дисциплине достаточно трудным делом оказываются некоторые исходные положения и понятия. В региональной экономике – учение о структурализации социально-экономического пространства. Применительно к абстрактной среде используются многие таксоны – территориальные; (акваториальные, геоториальные) единицы - ареал, зона, район, регион и др.
Понятие «ареал» имеет биогеографическое происхождение. Ареал обозначает геоторию, в пределах которой наблюдаются явления, не наблюдаемые на соседних геоториях.
Геотория – ограниченная часть водной поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами.
Более убедительно понятие – «зона», представляющее собой геоторию, в пределах которой имеет место однозначность показателей по их интенсивности (иногда интенсивность может варьироваться в пределах определенного интервала).
Особый интерес представляют понятия «район» и «регион» - хотя и родственные, но генетически и семантически отличаются друг от друга. Дело в том, что и в нашей, и в зарубежной литературе отсутствует четкость в определении предмета данной наук, что, несомненно, является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом. Например, насчитывается около ста толкований понятий «регион» и «район».
Морозова Т.Г. считает, что предметом регионоведения являются экономические районы всех уровней – экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы, крупные промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, территориально-производственные комплексы, отраслевые промышленные и агропромышленные комплексы, свободные экономические зоны. Регионоведение изучает отраслевую и территориальную структуру хозяйственных комплексов районов России, внутрирайонные и межрайонные экономические связи, а также ход экономических реформ в регионах в условиях становления и развития рыночных отношений. Регионоведение раскрывает понятия всех форм территориальной организации хозяйства.
Район, по определению Э.Б. Алаева, - это территория (геотория), по совокупности насыщающих его элементов отличающихся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории. Этимология термина «район» запутанна. В России термин начал использоваться в XIXв. Сначала в военном деле, затем в экономической и географической литературе.
Со временем термин «регион» приобрел большую популярность, а также многозначность и употребляется сегодня:
Как синоним термина «район», отсюда - региональный, т.е. относящийся к району, районам;
Для обозначения сопоставляемых таксонов, принадлежащих к различным системам таксонирования;
Для обозначения любых территорий, по своим признакам не «подходящих» к уже принятой системе территориального членения.
В условиях РФ под регионом понимается часть ее территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Причем регион не обязательно должен совпадать с границами субъекта Федерации – в ряде случаев он может объединять территории нескольких смежных субъектов.
Игнатов В.Г., Бутов В.И. считают, что фактически основой региональной политики в РФ является изучение двух главных проблем регионального развития:
Региональное управление (политическое, экономическое, социальное, экологическое и т.д.) в условиях федерализма;
Формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона;
Некоторые разновидности социально-экономического пространства:
«Полигон» - это исследуемая территория, независимая от ее таксономической структуры.
«Ячейки» - мельчайшие, неделимые объекты пространственного анализа, из которых затем будут складываться ареалы, зоны, регионы и т.д.
«Место» - любой участок территории (геотории), характеризующийся географическим положением и противопоставляемый всей остальной поверхности земли.
Используются также понятия «анклав» и «эксклав». Территориально разобщенный участок какого-либо таксона, если он не «тянет» на самостоятельное признание, носит наименование эксклав, а по отношению к окружающей его территории – анклав.