Вопрос 1.

ПР – это стадия уголовного процесса, в которой следователь, орган дознания и дознаватель в пределах своей компетенции производят в установленном законом порядке следственные действия, посредством которых они предотвращают и пресекают преступления, собирают и закрепляют доказательства, устанавливая события преступления и виновных лиц, привлекают этих лиц в качестве обвиняемых, принимают меры к предупреждению преступлений, а также меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением.

ПР – это вторая и основная стадия досудебного производства. Эта стадия является обязательной для всех уголовных дел, кроме дел частного обвинения.

Задачи ПР:

• Быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных

• Обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в судебном разбирательстве

• Обеспечение законного и обоснованного привлечения лиц, совершивших преступление в качестве обвиняемых

• Установление наличия или отсутствия вреда, причиненного преступлением, определение его размера и принятие мер к обеспечению его возмещения

• Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления и принятие мер к их устранению

• Воспитательная

ПР по отношению к судебному разбирательству носит вспомогательный характер и предназначено для эффективного осуществления правосудия. Вместе с тем ПР может выступать и как самостоятельная, независимая от судебного разбирательства деятельность, поскольку УПК допускает прекращение уголовного дела в стадии ПР. Следователь и дознаватель, осуществляющий ПР обладает процессуальной самостоятельностью. Следователь кроме того обладает еще и процессуальной независимостью.

Гарантиями законности ПР являются прокурорский надзор и судебный контроль.

Вопрос 2.

Общие условия ПР – это установленные законом и обусловленные общими принципами уголовного судопроизводства правила, которые выражают специфические особенности ПР как самостоятельной стадии процесса и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений.

Общие условия распространяются на все формы ПР и на все категории уголовных дел. Общие условия ПР в своей совокупности образуют правовую конструкцию или каркас в данной стадии. На основе общих условий осуществляется подробное регламентирование порядка совершения отдельных следственных действий и принятия решений. Соблюдение общих условий способствует полноте, всесторонности и объективности расследования и гарантирует права и законные интересы участников ПР.

Исходя из положений гл.21 УПК можно выделить следующие общие условия ПР:

• Формы ПР

• Подследственность

• Правила о соединение и выделении уголовных дел

• Производство неотложных следственных действий органом дознания по делам, по которым обязательно ПР

• Формы окончания ПР

• Обязательность рассмотрения ходатайств участников ПР

• Меры попечения о детях и иждивенцах обвиняемого, подозреваемого

• Меры по сохранности их имущества

• Недопустимость разглашения данных ПР

Кроме того в теории уголовного процесса к числу общих условий ПР принято относить:

• Правила о сроках ПР;

• Правила о расследовании уголовного дела группой следователей или дознавателей;

• Общие правила производства следственных действий и некоторые другие.

А) Формы предварительного расследования:

- предварительное следствие

- дознание

Основной формой ПР является ПС. Вспомогательной и упрощенной формой ПР является дознание. Дознание и ПС имеют следующие общие черты:

• Общие задачи

• Обе формы регламентируются единым процессуальным законодательством

• Уравнены по юридической значимости добываемые при их производстве доказательства

Различия между дознанием и предварительным следствием.

По органам осуществляющим такую деятельность:

Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели, для которых осуществление деятельности по расследованию не является их единственной и главной компетенцией. ПС осуществляется следователем, для которого расследование уголовных дел является единственной компетенцией.

По характеру подследственных дел:

Для дознания это преступления небольшой и средней тяжести, сравнительно простые в расследовании. ПС проводится по наиболее опасным и сложным в расследовании преступлениям, по которым необходим большой объем следственных действий. ПС может заменить собой дознание по письменному указанию прокурора (когда резонансное дело, сложное дело). Дознание допускается по строго ограниченному в ч.3 ст.150 УПК кругу уголовных дел. ПС проводится по всем уголовным делам, не указанным в ч.3 ст.150 УПК.

По процессуальному режиму:

В течение всего срока дознания лицо, причастное к совершению преступления, находится в положении подозреваемого. На дознании, как правило, отсутствует процедура привлечения лица в качестве обвиняемого. Обвиняемым лицо становится с момента вынесения обвинительного акта, кроме случаев, указанных в ч.3 ст.224 УПК: если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт дБ составлен в течение 10 суток. В тех случаях, когда это не представляется возможным, подозреваемому предъявляется обвинение и дознание продолжается в обычном порядке либо мера пресечения отменяется. Подозреваемый приобретает статус обвиняемого после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. На дознании имеется дополнительное основание для появления подозреваемого – это уведомление о подозрении в порядке ст.223.1. На ПС такое основание для появления подозреваемого отсутствует.

По срокам:

Первоначальный срок для дознания – 30 суток, при необходимости этот срок продлевается прокурором еще на 30 суток, при необходимости производства судебной экспертизы этот срок может быть продлен до 6 месяцев тем же самым надзирающим прокурором, при необходимости исполнения запроса о правовой помощи этот срок мб продлен до 12 месяцев прокурором субъекта РФ. Первоначальный срок ПС – 2 месяца, этот срок мб продлен до 3 месяцев руководителем СО, по уголовному делу, представляющему особую сложность этот срок мб продлен до 12 месяцев руководителем СО по субъекту РФ, дальнейшее продление допускается только в исключительных случаях Председателем СК РФ и его замами.

По формам окончания:

На дознании – составление обвинительного акта, на предварительном следствии – составление обвинительного заключения.

По полномочиям прокурора и срокам для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта:

Для дознания – это2-е суток и виды решений, предусмотренные ст.226 УПК. Для ПС – срок 10 суток, он мб продлен до 30 суток, а виды решений предусмотрены ст.221 УПК.

По степени процессуальной самостоятельности:

Самостоятельность следователя шире, чем дознавателя.

Б) Подследственность – это совокупность установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство ПС относится к ведению определенного органа расследования.

Виды подследственности (ст.151 УПК):

- предметная (родовая)

- территориальная (местная)

- персональная

- альтернативная

- подследственность по связи дел

Предметная подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного деяния. В ст.151 УПК РФ установлено какие составы преступлений расследуют следователи СК, ОВД, ФСБ, ФСКН, а также дознаватели различных ведомств.

Территориальная – в соответствии со ст.152 УПК уголовное дело расследуется по месту совершения преступления. Если преступление начато в одном, а закончено в другом, то оно расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя СО уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или совершения более тяжкого преступления. В целях процессуальной экономии, а также обеспечения всесторонности и полноты расследования, оно может проводиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная – она определяется в зависимости от особенностей субъекта преступления, а в некоторых случаях от лица, в отношении которого было совершено преступление (ст.151):

• Пп.б п.1 ч.2 ст.151 УПК если преступление совершено лицом, обладающим иммунитетом и указанным в ст.447 – СК

• Пп.вп.1 ч.2 ст.151 УПК если преступление совершено должностным лицом СК, ФСБ и т.д., военнослужащими и лицами гражданского персонала ВС в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, гарнизона - СК

• Пп.г п.1 ч.2 ст.151 УПК – тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные н/л или в отношении н/н-х – СК

П.7 ч.3 ст.151 – это то же персональный признак.

Альтернативная - ч.5 ст.151 УПК, которой отдельные составы преступлений одновременно отнесено к подследственности разных ведомств. В этом случае расследование по уголовному делу осуществляет должное лицо того ведомства, которое первым выявило признаки преступления.

Подследственность по связи дел – ч.6 ст.151 УПК. Для некоторых составов преступлений, в том числе, совершенных против правосудия подследственность определяется в зависимости от состава преступления, в связи с которым было возбуждено данное уголовное дело.

В) Соединение и выделение уголовных дел.

В одном производстве мб соединены уголовные дела в следующих случаях:

• В отношении нескольких лиц, совершивших в соучастии одно или несколько преступлений

• В отношении одного лица, совершившего несколько преступлений

• В отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательство преступлений

Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя СО или постановления прокурора.

Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности и объективности расследования и разрешения уголовного дела.

Основания выделения уголовного дела:

• В отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случае приостановления производства по уголовному делу.

• В отношении н/л, совершившего преступление вместе с совершеннолетними обвиняемыми.

• В отношении иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанных с расследуемым преступлением.

• В отношении подозреваемого, обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя.