- •Общая часть Глава 1. Уголовно-исполнительное право как отрасль права § 1. Понятие уголовно-исполнительного права
- •§ 2. Уголовно-исполнительное право в системе российского права
- •§ 3. Принципы уголовно-исполнительного права
- •§ 4. Наука уголовно-исполнительного права
- •§ 5. Политика государства в сфере исполнения уголовных наказаний
- •§ 6. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права
- •Глава II. История развития отечественного уголовно-исполнительного законодательства и права § 1. Уголовно-исполнительное (пенитенциарное) законодательство и право России (дореволюционный период)
- •§ 2. Пенитенциарная система и законодательство периода Временного правительства
- •§ 3. Советский период развития уголовно-исполнительной системы, законодательства и права
- •Глава III. Источники уголовно-исполнительного права § 1. Понятие и виды источников уголовно-исполнительного права
- •§ 2. Действие уголовно-исполнительных актов во времени и в пространстве
- •§ 3. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного права
- •§ 4. Уголовно-исполнительные правоотношения
- •Глава IV. Исправление осужденных и его основные средства
- •§ 1. Понятие исправления осужденных
- •§ 2. Понятие и правовое регулирование основных средств исправления осужденных
- •§ 3. Дифференциация и индивидуализация основных средств исправления осужденных
- •Глава V. Правовое положение осужденных
- •§ 1. Социально-правовые основы и понятие правового положения осужденных
- •§ 2. Правовое положение лиц, отбывающих показание в виде лишения свободы
- •Глава VI. Система учреждений и органов, исполняющих наказания
- •§ 1. Виды и задачи учреждений и органов, исполняющих наказания
- •§ 2. Назначение и виды учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы
- •§ 3. Взаимодействие органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, с иными органами, осуществляющими борьбу с преступностью
- •§ 4. Эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы
- •Особенная часть
- •Глава VII. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы
- •§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа
- •§ 2. Исполнение наказания в виде лишения права занимала определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •§ 3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- •§ 4. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •§ 5. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ
- •§ 6. Исполнение наказания в виде конфискации имущества
- •Глава VIII. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы
- •Глава IX. Исполнение наказания в виде ареста
- •Глава X. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •§ 1. Понятие и содержание классификации осужденных к лишению свободы
- •§ 2. Распределение осужденных и порядок приема их в исправительные учреждения
- •§ 3. Изменение вида исправительного учреждения
- •Глава XI. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
- •§ 1. Понятие и виды условий отбывания наказаний в исправительных учреждениях
- •§ 2. Материально-бытовое обеспечение лиц, лишенных свободы
- •§ 3. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы
- •§ 4. Обеспечение иных социально-бытовых потребностей лиц, лишенных свободы
- •Глава XII. Правовое регулирование основных средств исправления осужденных
- •§ 1. Понятие, содержание и основные требования режима в исправительных учреждениях
- •§ 2. Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •§ 3. Труд осужденных в исправительных учреждениях
- •§ 4. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных в местах лишения свободы
- •§ 5. Общеобразовательная подготовка осужденных в исправительных учреждениях
- •§ 6. Воспитательная работа с осужденными в местах лишения свободы
- •§ 7. Участие общественности в исправлении осужденных к лишению свободы
- •Глава XIII. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов
- •§ 1. Порядок и условия отбывания наказания в колониях общего режима
- •§ 2. Исполнение наказания в колониях строгого режима
- •§ 3. Отбывание наказания в колониях особого режима
- •§ 4. Отбывание наказания в колониях-поселениях
- •§ 5. Отбывание наказания в тюрьмах
- •§ 6. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях
- •Глава XIV. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§ 1. Исполнение наказания в виде ограничения но военной службе
- •§ 2. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих
- •§ 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
- •Глава XV. Правовое регулирование освобождения от отбывания наказания
- •§ 1. Общие положения и основания освобождения от отбывания наказания
- •§ 2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных
- •§ 3. Правовое положение лиц, отбывших наказание, оказание им помощи и контроль за освобожденными
- •§ 4. Правовое регулирование контроля за условно осужденными
- •§ 5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания
- •Глава XVI. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни
- •§ 1. Применение смертной казни
- •§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •Содержание
- •Общая часть
- •Особенная часть
Глава VI. Система учреждений и органов, исполняющих наказания
§ 1. Виды и задачи учреждений и органов, исполняющих наказания
Исполнение уголовных наказаний является необходимым условием и одним из важнейших элементов системы борьбы с преступностью. Оно осуществляется специфическими средствами и методами, установленными законодательством, реализация которых возлагается на государственные учреждения и органы, которые нередко специально создаются для этих целей.
Так исполнение лишения свободы согласно ст. 73 УИК возлагается на исправительные учреждения. На них также возлагается исполнение наказаний в виде ограничения свободы, ареста и смертной казни.
Для исполнения наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительных работ в структуре органов МВД созданы уголовно-исполнительные инспекции*. Наказания в отношении военнослужащих исполняются специальными дисциплинарными воинскими частями Министерства обороны, командованием гарнизонов и воинских частей, учреждений и иных воинских формирований, в которых проходят службу эти военнослужащие**. На суды возложено исполнение наказаний в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
* Согласно ст. 22 Федерального Закона от 3 июля 1998 г. уголовно-исполнительные инспекции передаются в уголовно- систему Минюста РФ по мере создания необходимых условий, но не позднее 2000 г.
** См. Российская газета. 1997 г. 18 июня.
Кроме того к исполнению наказаний привлекаются: а) администрация организаций, в которых работают лица, лишенные по приговору суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; б) органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на зачете соответствующей деятельностью; в) должностные лица и соответствующие органы, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой. К учреждениям и органам, исполняющим наказания, они не относятся, поскольку реализуют приговор суда в отношении конкретных лиц, а не видов наказания.
Таким образом, функции исполнения уголовных наказаний возлагаются, как правило, на специальные государственные органы, создаваемые в рамках Министерства юстиции или Минобороны РФ, либо судебных исполнителей. Остальные участники уголовно-исполнительных правоотношений участвуют в исполнении приговора суда в отношении конкретных осужденных к тому или иному виду наказания.
Применяемые в Российской Федерации уголовные наказания разнообразны и многоплановы. Часть из них имеет долговременный процесс исполнения, другие ограничиваются разовыми действиями. Ряд наказаний связан с лишением или ограничением свободы, большинство - не имеют такого карательного воздействия. Однако при всем многообразии уголовных наказаний (соответственно и процесса их исполнения) можно выделить общие задачи и цели учреждений и органов, исполняющих наказания. Такую возможность дает законодатель, формируя цели и задачи уголовного наказания, а также цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства.
В ст. 43 УК в качестве целей наказания определено восстановление социальной справедливости, исправление осуждения, предупреждения ими совершения новых преступлений. Согласно ст. 1 УИК целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Следует отметить, что в ранее действовавших УК и ИТК РСФСР формулировки статей, определяющих цели наказания и цели исправительно-трудового законодательства, были идентичны. В новых законодательных актах они несколько отличны текстуально, но по существу однозначны. Так, ст. 1 УИК не закрепляет в качестве цели уголовно-исполнительного законодательства, «восстановление социальной справедливости». Однако это не означает, что уголовно-исполнительное законодательство игнорирует цель восстановление социальной справедливости.
Справедливость - категория универсальная, она пронизывает все сферы общественных отношений. В праве она находит своеобразное преломление, поскольку все его нормы должны отвечать началам справедливости и морали. Норма права, лишенная этих начал, не может эффективно выполнить присущие ей функции и задачи.
В процессе исполнения наказаний восстановления социальной справедливости законодатель добивается реализацией таких принципов уголовно-исполнительного права как гуманизм, рациональное применение мер принуждения и др. Кроме того на восстановление социальной справедливости работает и решение задач по социально-трудовой адаптации осужденных после освобождения.
В качестве основных задач органов и учреждений, исполняющих наказания, законодатель (ч. 2 ст. 1 УИК) предусматривает следующие: обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания; оказание исправительного воздействия на осужденных; охрана их прав, свобод и интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Наряду с перечисленными основными задачами учреждения и органы, исполняющие наказание, выполняют конкретные специфические для них задачи, являющиеся производными от основных. Особенно это характерно для исправительных учреждений, задачи которых в последние годы видоизменяются и дополняются.