59. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы рф.

Бюджетная система – это сов-ть бюджетов гос-ва, терр-ых образований, гос-ых учреждений и фондов, которая основана на гос-ом устройстве, на правовых нормах и на эк-их отношениях.

Бюджетное право – это система юр. норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюд.процесс, и права и обяз-ти всех органов власти в бюджетной сфере. Применяется БК, ТК, НК РФ.

Формирование и испол-ние б-та осущ-ся в соответствии с бюд-ми правоотношениями, возникают м/у субъекта БП в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения б-та.

БП основывается на след документах:

1.Конституция РФ

2. БК РФ

3. Подзаконные акты

Правовой основой бюджетной системы является БК РФ. БК - свод законов о функционировании и развитии БС РФ, обеспечивающий:

1. финансовое регулирование бюджетных отношений;

2. правовые основы;

3. правовое положение субъектов бюджетных отношений;

4. порядок регистрации межбюджетных отношений.

5. Устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства.

6. Определяющий основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение Бюджетного кодекса.

Бюджетные отношения включают:

1. Отношения, складывающиеся в процессе: а) Формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов. б). Осуществление государственных и муниципальных заимствований; регулирование госдолга.

2. Отношения, складывающиеся и возникающие в процессе становления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней; утверждение и исполнение бюджетов; контроль за их исполнением.

Бюджетное законодательство состоит из:

1. БК и федеральных законов о “Федеральном бюджете” на соответствующий год.

2. Законов субьектов РФ о “Бюджетах субьектов РФ” на соответствующий год.

3. Нормативно-правовых актов представительных органов власти местного самоуправления.

4. Законов субьектов РФ и нормативно-правовых актов представительных органов власти местного самоуправления. Законодательная база строится.

60. Основы формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов и за счет безвозмездных перечислений. Собственные (налоговые, неналоговые, займы, благотворительные взносы); Регулирующие (дотации, субсидии, субвенции)

Доходы федерального бюджета РФ:

Налоговые доходы – предусмотренные налоговым зак-вом РФ (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы): НДС, налог на прибыль.

Неналоговые –

1) доходы от использования имущества, кот. находится в гос или муниц собст-ти.

2) доходы от продажи имущества

3)доходы от платных услуг, оказываемых органами гос власти, бюджетными учреждениями

4) часть прибыли унитарных п/п (уже после уплаты налогов на прибыль)

5)часть прибыли ЦБ по нормативу

6) внешняя эк деят-ть

7) доходы от гос запасов и гос резервов

8) финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней. Фин. помошь предоставляется в форме дотаций, субсидий (это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, физ-му или юр лицу на условиях финансирования целевых расходов), субвенций (это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня или юр лицу на возмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов). Безвозмездные перечисления могут перечисляться от физ и юр лиц, от м/унар организаций и правительств иностранных гос-в.

Доходы бюджетов м/класс-ся на собственные (закрепляются на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами) и регулирующие (федеральные и региональные налоги и др платежи, по которым устанавливаются нормативы отчуждений в %ах в бюджеты субъектов федерации или местные бюджеты на год или больше).

Финансовая помощь относится к регулирующим доходам. В том числе дотация это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня на безвозмездной или безвозвратной основе для покрытия текущих долгов.

Доходы бюджетов субъектов РФ:

Доходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов формируются за счет налоговых поступлений, неналоговых доходов и поступлений из вышестоящих бюджетов.

1. собственные: К налоговым доходам относятся:

• региональные налоги и сборы;

• отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам;

К неналоговым доходам: от имущества, от платных услуг, от продажи имущества.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются так же, как и для федерального бюджета, с той лишь разницей, что в данном случае речь идет не о федеральной собственности, а о собственности субъекта РФ.

2. регулирующие (дотации, субсидии, субвенции, бюд-ый кредит)

Доходы местных бюджетов формируются за счет:

1) местных налогов и сборов (земельный налог, налог на им-во физ лиц; отчисления от фед. налога: НДФЛ, единый с/х налог, гос.пошлины);

2) нормативные отчислений от фед налогов;

3) д-ды от приватизации муниц собств-ти, от продажи земли, кв-р, соц-ая арендная плата;

4) средства фондов мед-го страхования в долях.