Тема 11 Муниципальные бюджеты

Функции органов местного самоуправления. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов. Финансовый баланс муниципального образования. Роль местных бюджетов в системе местных финансов, их основные функции. Основные источники формирования местных бюджетов и основные направления расходов. Особенности бюджетного процесса.

Вопросы для обсуждения:

1. Местное самоуправление.

2. Поселение (городское, сельское)

3. Муниципальный район.

4. Городской округ.

5. Внутригородская территория города федерального значения.

6. Муниципальные финансы.

7. Муниципальный бюджет.

8. Муниципальные унитарные предприятия.

9. Местный бюджет.

10. Собственные и регулирующие доходы бюджета.

11. Налоговые и неналоговые доходы бюджета.

12. Муниципальный заказ.

13. Муниципальный контракт.

14. Финансовое выравнивание.

15. Бюджетная обеспеченность.

16. Налоговый потенциал.

17. Межбюджетные отношения.

18. Методы и средства межбюджетного регулирования.

19. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований.

20. Региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Задания для СРС:

1. Каковы основные задачи местного самоуправления?

2. Дайте определение муниципального образования.

3. В чем состоит необходимость местных финансов? Каковы особенности формирования муниципальных финансов в нашей стране?

4. Дайте характеристику структуры муниципальных финансов.

5. Какое значение играют муниципальные финансы в современной экономике?

6. Какие бюджеты в Российской Федерации относятся к местным?

7. Что такое единый бюджет? Каковы отличия понятий «единый бюджет» и «консолидированный бюджет»?

8. В чем состоит экономическое содержание доходов и расходов местных бюджетов?

9. Что понимают под сбалансированностью бюджета? Назовите основные источники финансирования дефицита местного бюджета.

10. Что понимают под системой финансового выравнивания? Каковы цели финансового выравнивания?

11. Что понимают под налоговым потенциалом? Дайте характеристику основных методов измерения налогового потенциала муниципального образования.

12. Охарактеризуйте плюсы и минусы существующей системы межбюджетного регулирования. Каковы основные направления совершенствования межбюджетных отношений на субфедеральном уровне?

Тема 12 Внебюджетные и целевые бюджетные фонды

Классификация фондов. Внебюджетные фонды и их роль в формировании муниципальных финансов. Финансы обязательного социального страхования. Фонд социального страхования РФ. Пенсионный фонд и пенсионная реформа. Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Резервные фонды в бюджетной системе России.

Вопросы для обсуждения:

1. Региональный бюджет.

2. Бюджетный федерализм.

3. Межбюджетные отношения.

4. Межбюджетное регулирование.

5. Раздельные налоги.

6. Совместные налоги.

7. Собственные доходы.

8. Закрепленные доходы.

9. Регулирующие доходы.

10. Отчисления от регулирующих налогов.

11. Условно-собственные доходы.

12. Расходные обязательства.

13. Минимальная бюджетная обеспеченность.

14. Государственные минимальные социальные стандарты.

15. Минимальные социальные нормы.

16. Норматив финансовых затрат (минимально необходимые финансовые нормы расходов).

17. Межбюджетные трансферты.

18. Дотация.

19. Субвенция.

20. Субсидия.

21. Бюджетная ссуда.

22. Бюджетный кредит.

23. Финансовая помощь бюджетам других уровней.

24. Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам других уровней (от бюджетов других уровней).

25. Отрицательные трансферты.

26. Средства межбюджетного регулирования.

Задания для СРС:

1. Дать определение понятия «бюджет субъекта Российской Федерации - региональный бюджет» и охарактеризовать его основные особенности.

2. В чем сущность бюджетного федерализма и каковы его основные модели, используемые в мировой практике?

3. Чем отличаются понятия «раздельные налоги» и «совместные налоги»?

4. В чем сущность понятий «собственные доходы», «закрепленные доходы», «регулирующие доходы», «условно-собственные доходы»? Каковы отличия толкований понятия «собственные доходы» в новой редакции Бюджетного кодекса РФ и действовавшей до 20 октября 2004 г.?

5. Приведите примеры федеральных, региональных и местных налогов и их разграничения между уровнями бюджетной системы согласно новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Какие принципы могут быть положены в основу разграничения налогов между уровнями бюджетной системы?

6. Объясните содержание термина «межбюджетные отношения», между кем и по поводу чего они осуществляются.

7. Что означает вертикальное и горизонтальное выравнивание, текущее и экономическое выравнивание?

8. Охарактеризуйте формы межбюджетного регулирования.

9. Чем дотация отличается от субвенции, а последняя от субсидии?

10. Приведите примеры разграничения предметов ведения, осуществляемых за счет средств региональных, местных бюджетов, в том числе бюджетов поселений, муниципальных районов, городских округов согласно новому бюджетному законодательству.

11. Каково содержание терминов «расходные полномочия», «расходные обязательства», чем они отличаются от «бюджетных обязательств» и какие принципы могут быть положены в основу разграничения расходов между уровнями бюджетной системы?

12. В чем суть формализованных методов межбюджетного регулирования?

13. В чем суть государственных минимальных социальных стандартов, минимальных социальных норм и нормативов финансовых затрат, минимальной бюджетной обеспеченности?

14. Какие фонды в федеральном бюджете используются для межбюджетного регулирования и какие фонды предусмотрены для этой цели в региональных бюджетах и бюджетах муниципальных районов? Охарактеризуйте их.

15. Каковы основные отличия межбюджетных отношений в условиях СССР и современной России?

16. Каковы основные направления реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации?