- •Глава 7. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Глава 8. Государственная служба в российской федерации
- •Глава 10 правоохранительная служба в российской федерации
- •Глава 11. Военная служба
- •Раздел IV административное принуждение и административная ответственность
- •Глава 15. Административное принуждение
- •Глава 16. Административная ответственность
- •Раздел V административный процесс и административное производство
- •Глава 17. Административный процесс
- •Глава 18. Административное производство
- •Раздел I. Предмет, система и источники административного права
- •Сущность и особенности государственного управления
- •1.1. Понятие, содержание и виды управления
- •1.2. Понятие и сущность государственного управления
- •1.3. Принципы государственного управления.
- •2. Организационные принципы государственного управления:
- •6. Принцип линейности и функциональности
- •1.4. Исполнительная власть и государственное управление: взаимосвязь и соотношение
- •Глава 2.
- •2.1. Предмет административного права
- •2.2. Метод административного права
- •2.3 Система административного права
- •1.4. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
- •Глава 3
- •3.1. Понятие и структура норм административного права
- •3.2. Виды административно-правовых норм
- •3.3. Реализация административно-правовых норм
- •3.4. Источники административного права
- •7. Законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов в субъектах рф.
- •Глава 4
- •4.1. Понятие административно-правовых отношений.
- •4.2. Юридические факты в административном праве
- •4.3. Виды административно-правовых отношений
- •Раздел II
- •Глава 5
- •5.1. Основы административно-правового статуса граждан
- •5.2. Права и обязанности граждан в сфере
- •5.3. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов граждан
- •5.4. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Глава 6. Президент российской федерации в системе исполнительной власти
- •6.1. Место и роль Президента Российской Федерации
- •6.2. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации
- •Глава 7.
- •7.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- •7.2. Виды органов исполнительной власти
- •3. По способу и процедуре формированию (учреждению) органов:
- •6) По порядку принятия управленческих решений (правовых актов управления):
- •7.3. Правительство Российской Федерации
- •7.4. Федеральные органы исполнительной власти
- •7.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •7.6. Структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти
- •Глава 8
- •В российской федерации
- •8.1. Понятие и принципы государственной службы
- •2. Законность
- •3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.
- •4. Равный доступ граждан к государственной службе.
- •5. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к государственной службе.
- •6. Открытость государственной службы и её доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.
- •7. Профессионализм и компетентность государственных служащих
- •8. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
- •8.2. Понятие и классификация государственных служащих
- •8.3. Основы общего административно-правового статуса государственных служащих
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и принципы государственной гражданской службы Российской Федерации
- •9.2. Должности государственной гражданской службы
- •9.3. Права и обязанности государственного гражданского служащего
- •9.4. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе
- •9.5. Гарантии государственного гражданского служащего
- •9.6. Порядок поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождение
- •9.7. Система стимулирования и ответственность государственных гражданских служащих
- •9.8. Прекращение государственной гражданской службы
- •Глава 10 правоохранительная служба в российской федерации
- •10.1 Понятие и особенности правоохранительной службы в Российской Федерации
- •10.2. Поступление на правоохранительную службу и ее прохождение
- •10.3. Должности правоохранительной службы
- •10.4. Правовой статус работников правоохранительных органов
- •10.5. Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов
- •10.6. Основания и порядок прекращения правоохранительной службы
- •Глава 11. Военная служба
- •11.1 Понятие военной службы
- •11.2. Понятие и виды должностей военной службы
- •11.3 Правовой статус военнослужащих
- •11.4 Прохождение военной службы
- •11.5. Порядок прохождения военной службы военнослужащими женского пола
- •11.6. Контракт о прохождении военной службы
- •11.7. Особенности заключения контракта о прохождении военной службы с иностранными гражданами
- •11.8. Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих
- •11.9. Основы дисциплинарной ответственности военнослужащих
- •11.10. Основания увольнения из Вооруженных Сил рф
- •Глава 12
- •12.1. Административно-правовой статус организаций и их классификация.
- •12.2. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Раздел III Формы и методы государственного управления
- •Глава 13. Формы государственного управления
- •13.1. Понятие и виды форм государственного управления
- •13.2. Акты государственного управления.
- •13.3. Виды актов государственного управления
- •13.4. Порядок подготовки, принятия и опубликования актов государственного управления
- •13.5. Индивидуальные акты государственного управления.
- •13.6. Административный договор.
- •13.7. Неправовые формы государственного управления
- •Глава 14. Методы государственного управления
- •14.1. Понятие и виды методов государственного управления
- •14.2. Убеждение в административном праве
- •14.3. Понятие и особенности разрешительной системы
- •14.4. Административно-правовой режим военного положения
- •14.5.Административно-правовой режим чрезвычайного положения
- •14.6. Режим закрытого административно-территориального образования
- •14.7. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
- •Раздел IV административное принуждение и административная ответственность
- •Глава 15. Административное принуждение
- •15.1. Понятие, сущность и виды административного принуждения
- •15.2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •15.3. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями
- •Глава 16. Административная ответственность
- •16.1. Понятие административной ответственности
- •16.2. Исторические предпосылки формирования современного законодательства об административной ответственности
- •16.3. Нормативные основания административной ответственности
- •16.4. Принципы административной ответственности
- •16.5. Административная ответственность юридических лиц
- •16.6. Освобождение от административной ответственности
- •16.7. Административное правонарушение: понятие и основные признаки
- •16.8. Общая характеристика административных наказаний
- •16.9. Назначение административного наказания
- •16.10. Эффективность административных наказаний
- •Раздел V административный процесс и административное производство
- •Глава 17. Административный процесс
- •17.1. Понятие и признаки административного процесса
- •17.2. Принципы, субъекты и содержание административного процесса
- •17.3. Стадии административного процесса и их характеристика
- •Глава 18. Административное производство
- •18.1. Производство по делам об административных правонарушениях
- •18.2. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •18.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •18.4. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •18.5. Стадии производства по делу об административном правонарушении
- •18.6. Понятие дисциплины, дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства по административному праву
- •18.7. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву
- •18.8. Производство по обращениям граждан
- •Раздел VI. Обеспечение законности в государственном управлении. Административная юстиция
- •Глава 19. Законность в государственном управлении
- •19.1. Понятие и содержание законности
- •19.2. Особенности и способы обеспечения режима законности
- •19.3 Государственный контроль и его виды
- •19.4. Общественный контроль
- •19.5. Административный надзор
- •19.6 Прокурорский надзор
- •Глава 20. Администратвная юстиция
- •20.1. Юридическая характеристика административной юстиции
- •20.2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности
- •4 См.: Указ Президента рф от 9 марта 2004 г. № 314 "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"//сз рф. 2004. № 11. Ст. 945.
7. Законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов в субъектах рф.
– конституции республик, уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также акты, издаваемые органами власти и государственного управления.
8. источниками административного права является также некоторые нормативно-правовые акты исполнительных органов местного самоуправления, так как в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, реализация которых для их осуществления материальных и финансовых средств.
9. Источниками административного права внутриорганизационного характера можно назвать нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений. Действие содержащихся в них норм ограничено рамками данного образования.
Дополнительными видом источника административного права можно считать также соглашения, заключенные между федеральными и региональными органами исполнительной власти о передаче друг другу части полномочий. Соглашения заключается в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основание и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.
Соглашение осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Соглашения считаются заключёнными и вступают в силу только после их утверждения постановлением Правительства РФ и официального опубликования в установленном порядке.
Акты правосудия всё чаще становятся источниками административного права. Они могут двумя способами влиять на систему норм.
Во-первых, признавая незаконными или неконституционными действующие нормы, и тем самым прямо или косвенно отменяя, изменяя их.
Во-вторых, в тех случаях, когда законом установлено, что решение, определённое судом является обязательным для судов той же или низшей инстанции (судебный прецедент).
В России акты правосудия не считаются правовыми прецедентами. Суды осуществляют нормотворчество путём признания действующих норм несоответствующими нормам, имеющим более высокую силу, а потому недействующими1. Есть два вида актов правосудия как источников права:
1) акты судов общей компетенции (в том числе и военных) и арбитражных судов, которые могут признать подзаконные акты не соответствующими закону или решению вышестоящих органов, вплоть до постановлений правительства РФ;
2) акты правосудия, которые признаны источниками административного права – постановления Конституционного Суда РФ.
Во втором случае не все учёные разделяют точку зрения об отнесении постановлений Конституционного суда к источникам административного права. Так авторы учебника административного права под редакцией Ю. А. Дмитриева считают, что решения Конституционного Суда РФ и других судов, признающие подзаконные нормативно-правовые акты не соответствующими Конституции РФ или другим законам не являются нормативными, поскольку лишь в силу специальной нормы административного права влекут за собой последствия в виде прекращения действия такого акта в целом или его части2. Думается, что в данном случае юридическая техника (принятие дополнительного правового акта) не может служить основанием для отрицания сущностной черты решения Конституционного Суда – его нормативности.