- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •2. Народный суверенитет и формы его проявления в рф.
- •3. Понятие автономии, виды автономных образований в рф.
- •4. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые институты.
- •5. Основы конституционного строя рф.
- •6. Конституционно-правовые отношения: понятия, виды, основания возникновения и прекращения.
- •7. Российская Федерация – суверенное демократическое государство.
- •8. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •9. Разделение властей как конституционный принцип организации Российского государства.
- •10. Компетенция и порядок деятельности Государственной Думы рф.
- •11. Источники конституционного права как отрасли права и науки.
- •12. Понятие референдума и его нормативно-правовое регулирование.
- •13. Прямое действие конституции рф.
- •14. Конституционные основы политической системы рф.
- •15. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология, функции.
- •16. Конституционный статус личности в рф: понятие и элементы.
- •4.1. Понятие и основные элементы конституционного статуса личности
- •4.2. Принципы конституционного статуса личности
- •4.3. Конституционные права, свободы и обязанности — основной элемент конституционного статуса личности
- •4.4. Юридические гарантии конституционных прав и свобод
- •4.5. Конституционный статус личности как предпосылка формирования гражданского общества
- •17. Избирательные округа.
- •18. Понятие федерации как формы государственного устройства. Особенности рф.
- •19. Понятие конституции как основного закона государства и общества.
- •20. Конституционные принципы рф.
- •21. Юридические свойства Конституции как Основного закона.
- •22.Многопартийность как конституционный принцип гражданского общества в рф.
- •23. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции рф.
- •24. Виды конституций в рф, их система и особенности.
- •1. Конституция рф.
- •2. Конституция республики в составе рф.
- •25. Конституционный статус религии и религиозных организаций.
- •26. Правовая охрана Конституции рф.
- •27. Конституционное регулирование собственности в рф.
- •28. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •29. Принципы Российской Конституции.
- •30. Право на жизнь.
- •Глава I. Общие положения
- •39.Место конституционного права в правовой системе России.
- •40. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •41. Основные тенденции развития конституционного права рф.
- •48. Конституционно-правовые институты: понятие и виды.
- •49. Суверенитет как принцип конституционного права рф.
4.4. Юридические гарантии конституционных прав и свобод
Важнейшим элементом правового положения личности являются юридические гарантии — условия и средства обеспечения и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Положения почти одной трети статей гл. 2 Конституции РФ устанавливают юридические гарантии, являясь одновременно согласно ст. 64 неотъемлемой частью основ правового положения личности.
Можно выделить две группы конституционных гарантий — общие и специальные.
Общие конституционные гарантии. Особое место в ряду конституционных гарантий занимают те, которые вытекают из природы, юридических свойств и общих положений Конституции РФ. Общей гарантией служит само закрепление прав и свобод человека и гражданина Конституцией РФ — актом высшей юридической силы.
Еще одна общая гарантия — незыблемость основ конституционного строя. Провозглашенные в гл. 1 Конституции РФ основы конституционного строя обладают особой юридической силой. При этом каждая из конституционных основ имеет определенное доктринальное и нормативное содержание, развиваемое прямо или косвенно в Конституции РФ.
Также к числу общих конституционных гарантий относится и положение о том, что Российская Федерация является демократическим государством.
Специальные конституционные гарантии. Их можно условно разделить на внесудебные и судебные.
К внесудебным относится запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15), обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45) и др.
В отличие от ранее действовавших советских конституций Конституция РФ 1993 года отводит судебным гарантиям обеспечения прав и свобод личности (гарантиям правосудия). По обыкновению, судебная процедура признается наиболее эффективным юридическим средством в ряду иных законных средств защиты прав и свобод личности.
4.5. Конституционный статус личности как предпосылка формирования гражданского общества
Известно, что понятие гражданского общества является для отечественной правовой науки одним из наиболее трудноопределимых. Как в научной, так и в учебной литературе встречаются различные термины, характеризующие данный феномен. Так, например, В. Д. Перевалов определял гражданское общество как свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу доверия и миролюбия, уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим нравственным и духовным идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. П. Г. Щекочихин сформулировал следующее определение гражданского общества: «Гражданское общество — это своеобразное социальное пространство, взятые в единстве экономические, политические, социально-культурные и другие коллективы и ассоциации, в рамках которых реализуются индивидуальные и коллективные интересы людей — членов российского общества».
Равноправное существование данных определений позволяет выделить два основных направления в исследовании гражданского общества — изучение соотношения государства и гражданского общества и исследование проблем становления, развития, а также законодательного воплощения институтов гражданского общества. На данных направлениях существует множество сходных моментов и общих проблем; можно даже говорить о том, что проблемы закрепления институтов гражданского общества в значительной мере обусловлены спорными моментами соотношения государства и гражданского общества.
Относительно первого направления исследования нужно отметить, что в науке пока не сложилось единого взгляда на комплекс вопросов, возникающих при рассмотрении взаимоотношений государства и гражданского общества. Объясняется это различными подходами к определению самой сути и предназначения государства. Традиционно сложились две точки зрения на сущность государства: либеральная и консервативная. Суть первой заключается в том, что государство рассматривается как гарант жизнедеятельности человека, обеспечивающий возможности его свободы. Суть второй сводится к рассмотрению государства как инструмента, направленного на ограничение произвола, защиту устоев общества.
В литературе встречается утверждение, что к непременным признакам существования гражданского общества относится невмешательство власти в частную жизнь и одновременно защита ею частной жизни. Такая формулировка видится несколько некорректной и неопределенной. Действительно, столько существует обстоятельств, допускающих либо прямо диктующих необходимость вмешательства государства в частную жизнь; и столько существует объективных причин для устранения от ее защиты…
Проблемным является вопрос о мере защиты (или поддержки) государством частной жизни, соблюдения и гарантированности основных прав и свобод человека и гражданина. Не секрет, что зачастую утрачивается баланс между действительной защитой прав и свобод и акциями сугубо благотворительного характера, направленными на защиту прав отдельных категорий граждан, часто в ущерб остальному населению.
Вывод об отрицательной роли излишнего государственного регулирования подтверждает и опыт социал-демократических правительств некоторых «благополучных» стран (Испания, Норвегия, Швеция). Завышенные социальные услуги со стороны государства (разного рода социальные пособия и др.), которые превышали вклад тех или иных социальных групп в развитие общества и для реализации которых государство, по существу, не имело экономических возможностей, а также популистские лозунги приводили к бегству капитала, массовой безработице, социальной напряженности и, как следствие, к поражению социал-демократов на очередных выборах в парламент.
Становление гражданского общества в целом, как и отдельных его институтов, тоже является чрезвычайно обширным и проблемным исследовательским полем, и взгляды на данный процесс также не отличаются многообразием. Любопытный взгляд на эволюцию гражданского общества и его последующую интеграцию содержится в «Русской правде» П. И. Пестеля: гражданские общества, «будучи устроены и в порядок приведены… получают названия государств»; то есть конечной целью гражданского общества является, в соответствии с такой трактовкой, не противостояние государству, а фактическое растворение в государственноподобном образовании.
Проблемным видится процесс конституционно-правового оформления института политической системы гражданского общества. Казалось бы, принятие закона «О политических партиях» и нового закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исчерпывающим образом решило эту проблему. Однако у нее существует еще один аспект, и касается он непосредственно гражданского общества. Данный аспект нужно соотнести с утратой партиями признака публичности, огосударствления партий всероссийского масштаба, имеющих весомую долю представительства в парламенте и превращения мелких, «карманных» партий в олигархически-клановые структуры.
Получается, что партии, создаваемые, по мысли законодателя, как одна из основ гражданского общества, этой своей функции не выполняют. В связи с этим уместно предложить внесение в законодательство (в частности, в ФЗ от 13 июня 2001 года «О политических партиях» и ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») норм, содержащих положения о необходимости проведения в течение определенного срока (до начала периода предвыборной агитации) акций благотворительного характера.
Проблемным является и законодательное оформление такого института гражданского общества, как средства массовой информации. Практически невозможно решить, что лучше: отсутствие всякой цензуры или же определенное ограничение информационных потоков, поскольку критерии ограничения здесь весьма расплывчаты.
Представляется, что освещение данных спорных моментов должно найти отражение в будущих нормативных актах конституционно-правового характера.