7. Источники уголовно-процессуального права. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: общая характеристика.

Источники уголовно-процессуального права – это нормативные правовые акты, которые являются внешними формами выражения уголовно-процессуальных норм.

Весь комплекс источников уголовно-процессуального права в своей совокупности, как и в других правовых отраслях, принято называть уголовно-процессуальным законодательством.

Система источников уголовно-процессуального права

Конституция Российской Федерации. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Это означает, что ее нормы носят основополагающий характер для всех отраслей российского законодательства, в том числе для уголовно-процессуального. Так, именно Конституция устанавливает возможность осуществления в Российской Федерации уголовного судопроизводства как формы правосудия (ч.2 ст.118), определяет федеральный характер уголовно-процессуальных норм (п.“о” ст.71), закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, а также гарантирует их признание, соблюдение и защиту (ст.2 и гл.2). Многие конституционные нормы носят межотраслевой характер; их действие распространяется как на сферу уголовного судопроизводства, так и на многие иные виды правоприменительной деятельности. К таковым, например, относятся право на жилище (ст.25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23), право на возмещение причиненного государством вреда (ст.53) и т.д.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации является основным кодифицированным источником российского уголовно-процессуального права (Кодификация уголовно-процессуального права России обусловлена его Принадлежностью к континентальной правовой системе). Он объединяет и систематизирует большинство положений, определяющих порядок производства по уголовным делам. Все федеральные законы, изменяющие или дополняющие этот порядок, подлежат обязательному включению в Кодекс.

История кодификации уголовно-процессуального законодательства России берет свое начало с 1832 г. Тогда при императоре Николае I был учрежден 16-томный Свод законов Российской империи, вступивший в действие с 1 января 1835 г. Один из томов посвящался вопросам преступлений и наказаний (ч.1), а также уголовного судопроизводства (ч.2). Это еще не был уголовно-процессуальный кодекс в современном понимании, тем более что в одном томе были сосредоточены и материальные (уголовно-правовые), и процессуальные нормы. Однако он решал весьма важную задачу: нормы уголовно-правового и уголовно-процессуального характера были четко выделены в самостоятельные отрасли. Именно с этого момента уголовный процесс стал развиваться как самостоятельная область правоприменительной деятельности.

Новый уголовно-процессуальный закон – Устав уголовного судопроизводства Российской империи, принятый в 1864 г., – явился следствием судебной реформы, осуществленной императором Александром II. Этот нормативный правовой документ способствовал переходу российского уголовного процесса от инквизиционного типа к смешанному. В нем впервые были заложены многие демократические принципы осуществления правосудия, которые до сих пор не потеряли своего значения и находят отражение в современном законодательстве. Устав уголовного судопроизводства просуществовал вплоть до 1917 г. и был отменен сразу после прихода к власти правительства большевиков (Декретом №1 “О суде”, принятым Совнаркомом 22 ноября 1917 г.).

Первый советский Уголовно-процессуальный кодекс был принят 25 мая 1922 г. Но этот нормативно-правовой документ, по сути, во многом напоминал отмененный Устав уголовного судопроизводства. Поэтому он просуществовал недолго (менее года). 15 февраля 1923 г. был принят УПК РСФСР в новой редакции, который на достаточно длительный период вернул систему уголовного судопроизводства к инквизиционному (розыскному) типу. Более того, по некоторым категориям дел его положения не применялись вовсе, а огромное количество людей подвергалось репрессивным наказаниям на основе постановлений Особого совещания, “троек” и “двоек”НКВД (См.: Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности “Юриспруденция”. – С.72).

И наконец, последний Уголовно-процессуальный кодекс советского периода был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г. За свое почти 42-летнее существование этот законодательный акт претерпевал неоднократные изменения. Особенно много поправок было внесено в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 г. и концепцией судебной реформы 1991 г. (См. постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. “О концепции судебной реформы в РСФСР”). Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР прекратил свое действие с 1 июля 2002 г. вследствие принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Однако некоторые его положения продолжали действовать до 1 января 2004 г.

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс имеет сравнительно недолгую историю. Он был принят Государственной Думой 22 ноября, одобрен Советом Федерации 5 декабря и подписан Президентом России 18 декабря 2001 г. Большинство положений Кодекса было введено в действие с 1 июля 2002 г. (ст.1 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. №177-ФЗ “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”). Однако некоторые главы и отдельные статьи вводились в действие не сразу, а поэтапно с 1 января 2003 г. и с 1 января 2004 г. (ст.7-11 названного Закона). До указанных моментов соответствующие правоотношения продолжали регламентироваться нормами старого Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Такое поэтапное введение в действие уголовно-процессуального законодательства было обусловлено необходимостью активного реформирования системы правоохранительных мер, например расширения судейского корпуса, что заняло достаточно длительное время.

Уголовно-процессуальный кодекс состоит из шести частей, включающих в себя 19 разделов (57 глав). Часть 1 посвящена общим положениям (общей части) уголовно-процессуального права. Части 2 и 3 регламентируют соответственно досудебное и судебное производство по уголовному делу. В части 4 раскрываются нормы, регламентирующие особые формы (порядки) уголовно-процессуальной деятельности. Часть 5 определяет правила международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. И наконец, последняя, часть 6 содержит правила по заполнению бланков процессуальных документов.

Федеральные законы, регламентирующие отдельные уголовно-процессуальные отношения. Система российского уголовно-процессуального законодательства построена таким образом, что некоторые нормы не включены в Уголовно-процессуальный кодекс, а содержатся в отдельных федеральных законах. Они определяют порядок осуществления ряда специфических процессуальных отношений, лежащих как бы “вне основного вектора” уголовного судопроизводства. Отдельные уголовно-процессуальные отношения регламентируются федеральными законами:

• от 18 декабря 2001 г. №177-ФЗ “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”;

• от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”;

• от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства” и др.

Федеральные законы, регулирующие организацию и деятельность правоохранительных органов. Положения этих законодательных актов как бы восполняют некоторые пробелы, имеющиеся в Уголовно-процессуальном кодексе. Помимо этого, они определяют отдельные элементы правоохранительной деятельности, носящие не чисто процессуальный, а скорее комплексный характер. И наконец, в ведении этих законов находятся правоотношения, которые, имея юрисдикционную направленность, не могут быть предметом уголовно-процессуального регулирования (например, отношения, возникающие до возбуждения уголовного дела, и т.д.). К ним относятся:

• Федеральный конституционный закон от 31 января 1996 г. №1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации”;

• Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. №976 “О судоустройстве РСФСР”;

• Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ “О мировых судьях”;

• Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ “О военных судах Российской Федерации”;

• Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ “О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации”;

• Федеральный закон от 17 января 1992 г. .№2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”;

• Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 “О милиции”;

• Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ “О Федеральной службе безопасности”;

• Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”;

• Федеральный закон от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”;

• Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” и др.

Постановления Пленума Верховного Суда (Необходимо учитывать, что помимо постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации источниками уголовно-процессуального права также являются и действующие постановления пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР). Так, в соответствии с пунктом 1 ст.58 Закона РСФСР “О судоустройстве РСФСР” (Применяется в части, не противоречащей федеральным конституционным законам: “О судебной системе Российской Федерации”, “О военных судах Российской Федерации” и Федеральному закону от 8 января 1998 г. №7 “О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации”) (далее – Закон о судоустройстве) Пленум Верховного Суда рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора России и дает разъяснения по вопросам применения законодательства. При этом постановления Пленума Верховного Суда имеют руководящее значение как для судебных органов, так и для иных субъектов уголовной юрисдикции.

Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. В соответствии с решениями этого судебного органа нормы уголовно-процессуального закона могут быть признаны противоречащими российской Конституции и, следовательно, подлежат отмене или изменению. Поэтому исходя из общетеоретического положения, что правовая норма может быть отменена только другой правовой нормой, постановления и определения Конституционного Суда имеют определенный нормативный характер.

Постановления Правительства Российской Федерации. В настоящее время в системе уголовно-процессуального права существует только один такой нормативный правовой акт – постановление Правительства России от 20 августа 2002 г. №620 “Об утверждении Положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно”. Существование этого документа обусловливается положениями статей 81-82 УПК РФ.

Внутриведомственные и межведомственные нормативные правовые акты органов, участвующих в уголовном судопроизводстве: Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСКН России и т.д. Эти источники носят вспомогательный характер и необходимы в целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, достижения единообразия в практике применения Уголовно-процессуального кодекса и т.д. Вместе с тем ведомственные нормативные правовые акты не могут регламентировать непосредственный порядок уголовного судопроизводства, поскольку в соответствии с частью 1 ст.1 УПК РФ он устанавливается только самим Кодексом.

Международные договоры и соглашения Российской Федерации, которые в соответствии с частью 3 ст.1 УПК РФ являются составной частью российского уголовно-процессуального законодательства.

8. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и в отношении лиц.

Статья 2. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве

1. Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.

2. Нормы настоящего Кодекса применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.

Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса.

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Статья 4. Действие уголовно-процессуального закона во времени

При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

9. Понятие и значение принципов уголовного судопроизводства.

К общеправовым относятся принцип законности и комплексный принцип уважения прав и интересов личности. В сфере уголовного судопроизводства эти правовые положения наполняются специфическим содержанием.

К отраслевым принципам относятся следующие положения: осуществление правосудия только судом, свобода оценки доказательств, язык судопроизводства, обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту, презумпция невиновности, состязательность сторон.

10. Принцип законности в уголовном судопроизводстве.

11. Принцип осуществления правосудия только судом.

12. Принцип уважения чести и достоинства личности

13. Принцип неприкосновенности личности.

14. Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина.

15. Принцип неприкосновенности жилища.

16. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, теле­графных и иных сообщений как принцип уголовного судопроизводства.

17. Принцип презумпции невиновности.

18. Состязательность сторон как принцип уголовного судопроизводства.

19. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.

20. Принцип свободы оценки доказательств.

21. Принцип языка уголовного судопроизводства.

22. Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств уголовного дела как принцип уголовного судопроизводства.

Данный принцип определяет объем и направленность процессуальной деятельности государ-ственных органов по раскрытию преступлений, а также характер деятельности государственных органов. Данный принцип – это основополагающее начало, выражающее обязанность суда, прокурора, следователя, дознавателя тщательно исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела, собирать, использовать, проверять и оценивать такую совокупность относимых доказательств, ко-торая гарантирует достоверность выводов о наличии или отсутствии данных обстоятельств. Всесторонность – это собирание, исследование обстоятельств и доказательств, как обвини-тельных, так и оправдательных, как отягчающих, так и смягчающих вину, тщательный учет и оцен-ка всех возможных версий, то есть исследование со всех сторон. Полнота – это выяснение всех обстоятельств и доказательств, имеющих значение для пра-вильного рассмотрения и разрешения уголовного дела (ст. 68 УПК). Грань различия между всесторонностью и полнотой заключается в качественно-количественной характеристике, а не в том, что понятием всесторонности охватываются все об-стоятельства и доказательства, необходимые для правильного разрешения дела, а понятием пол-ноты – исследование доказательств, установление обстоятельств, которые входят в предмет дока-зывания. Объективность – правовое и нравственное требование, предъявляемое к уголовно-процессуальному доказыванию. Объективность означает беспристрастность, непредвзятость, добросовестность при собира-нии и оценке доказательств, познании обстоятельств дела в соответствии с действительностью. Объективность обеспечивается правом отвода (ст.ст. 59-67 УПК).