8. Лица, участвующие в деле их классификация по составу и процессуальным правам.

Лицами, участвующими в деле, являются юридически заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела участники гражданского процесса, выступающие от своего имени и наделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие как на развитие, так и окончание судебного процесса. Все остальные (свидетели, эксперты, специалисты и проч.), в том числе и суд, являются участниками гражданского процесса.

К лицам, участвующим в деле, гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьих лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, отдельных граждан, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс с целью дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей, заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).

В гражданском процессе лица, участвующие в деле, — это участники гражданского процесса, которые юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении судом гражданского дела.

По характеру юридического интереса лица, участвующие в деле, подразделяются на две группы.

Первую представляют участники судопроизводства, имеющие к исходу дела материально-правовой личный интерес, поскольку они защищают в гражданском процессе свои субъективные права и законные интересы. Вторую группу составляют лица, участвующие в деле, защищающие «чужие» интересы и которые имеют к исходу дела публично-процессуальный интерес (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации и лица, участвующие в процессе по основаниям, предусмотренным в ст. 46 ГПК). Кроме того, лица, участвующие в деле, способны влиять на движение гражданского процесса, т. е. совершать процессуальные действия, направленные на его развитие и прекращение. Из этого следует, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвующим в деле, имеются такие права, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу.

Лицам, участвующим в деле, принадлежит широкий круг процессуальных прав, общие из которых закреплены в ст. 35 ГПК.

Лица, участвующие в деле, наделены законодателем следующими правами:

— знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

— заявлять отводы по правилам и основаниям, установленным процессуальным законодательством;

— представлять доказательства и участвовать в их исследовании. Эти действия истцом производятся при подаче иска и в процессе рассмотрения дела судом, остальные лица, участвующие в деле, представляют доказательства в судебном заседании. Однако не исключается возможность представления письменного или вещественного доказательства по почте либо через представителя, но исследование таких доказательств всегда должно производиться в судебном заседании;

— задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам. Это необходимо для выяснения и фиксации в протоколе судебного заседания обстоятельств, имеющих значение по делу;

— заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств. Все ходатайства заявляются либо в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, либо в стадии судебного разбирательства. Ходатайства могут быть различными. Например, о принятии к рассмотрению встречного иска, о проведении экспертизы, о допросе дополнительных свидетелей и т. д. Суд обязан выслушать мнение участников процесса по заявленному ходатайству и принять решение либо об удовлетворении, либо об отклонении данного ходатайства;

— давать объяснения суду в устной и письменной форме Данное право является только правом, но не обязанностью, поэтому требование суда в этой части не основано на законе;

— приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. При обсуждении в судебном заседании какого-либо вопроса или ходатайства суд обязан выслушать доводы всех присутствующих лиц, участвующих в деле, и лишь потом принимать решение по этому вопросу;

— возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Данное право основано на принципе состязательности сторон и перекликается с правом приводить свои доводы по возникающим вопросам. Довод одной стороны и контрдовод другой стороны дают возможность суду найти правильное из предложенных решений по тому или иному вопросу либо принять иное решение в соответствии с законодательством;

— обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные федеральным законодательством, при неисполнении которых суд может применить последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

9. Понятие подсудности гражданских дел. Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции. Судебная подсудность — это установленный процессуаль­ным законодательством порядок распределения гражданских дел между судами первой инстанции в системе судов Россий­ской Федерации.

Подсудность подразделяется на родовую и территориальную.

Родовая подсудность определяет порядок распределения дел между разными судами судебной системы.

Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рас­сматривает и разрешает дела:

—   об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

—   об оспаривании нормативных правовых актов Прези­дента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов го­сударственной власти, затрагивающих права, свободы и закон­ные интересы граждан и организаций;

—   об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их от­ставки;

—   о приостановлении деятельности или ликвидации поли­тических партий, общероссийских и международных общест­венных объединений, о ликвидации централизованных религи­озных организаций, имеющих местные региональные организа­ции на территориях двух и более субъектов РФ;

—   об обжаловании решений (уклонения от принятия ре­шений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исклю­чением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий ре­ферендума;

—   по разрешению споров между федеральными органами государственной  власти  и  органами  государственной  власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъек­тов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст.  85 Конституции РФ (ст. 27 ГПК).

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Закона «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд РФ может рассматривать по первой инстанции и другие дела в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:

—   связанные с государственной тайной;

—   об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ, за­трагивающих права,  свободы и законные интересы  граждан и организаций;

—   о приостановлении деятельности или ликвидации регио­нального отделения либо иного структурного подразделения по­литической партии, межрегиональных и региональных общест­венных объединений; о ликвидации местных религиозных орга­низаций; о приостановлении или прекра­щении деятельности средств массовой информации, распростра­няемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

—   об оспаривании решений (уклонения от принятия ре­шений) избирательных комиссий субъектов РФ.

Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федераль­ного значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела (ст. 26 ГПК).

Мировому судье подсудны дела:

о выдаче судебного приказа;

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

о разделе между супругами совместно нажитого имущества, при цене иска не превышающей 50 тыс.руб;

иные возникающие из семейных правоотношений, за ис­ключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

по имущественным спорам при цене иска, не превышаю­щей 50 тыс. руб;

об определении порядка пользования имуществом;

Если к мировому судье обратился заявитель с несколькими требованиями, одно из которых подсудно районному суду, все требования передаются на рассмотрение районного суда.

Гражданские дела, подсудные военным судам и иным спе­циализированным судам в случаях, предусмотренных федераль­ным конституционным законом, рассматриваются военными и иными специализированными судами. Военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федерации, подсудны все гражданские дела, подлежащие рас­смотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федера­ции (пп. 1, 4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»)1.

Остальные гражданские дела (которых большинство), под­ведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными судами.

Территориальная подсудность определяет порядок распреде­ления гражданских дел между однородными судами по терри­ториальному признаку (например, между районными судами).

По общему правилу о территориальной подсудности, иски предъявляются в суд по месту жительства или нахождения от­ветчика. В некоторых случаях законодатель устанавливает альтерна­тивную подсудность, когда одно и то же дело может быть подсудно нескольким одноименным судам и истец по своему вы­бору обращается в тот или иной суд.

По таким искам заявитель обращается либо по месту нахо­ждения имущества ответчика, либо по последнему известному месту жительства ответчика, либо по месту нахождения филиа­ла или представительства предприятия, либо по месту житель­ства истца (ст. 29 ГПК). К таким искам относятся иски:

к ответчику, место жительства которого неизвестно или ко­торый не имеет места жительства в Российской Федерации;

к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства;

о взыскании алиментов и об установлении отцовства;

о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруд­нительным, и др.

Исключительная подсудность установлена законодателем для рассмотрения определенной категории дел (ст. 30 ГПК). Это иски:

о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобо­ждении имущества от ареста (предъявляются в суд по месту на­хождения этих объектов или арестованного имущества);

кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия на­следства наследниками (подсудны суду по месту открытия на­следства);

к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к ко­торому в установленном порядке была предъявлена претензия).

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находя­щимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, ус­тановленным ГПК.

Гражданское процессуальное законодательство установило определенную подсудность в отношении всех категорий имею­щихся дел. Но рассмотрение дела по определенной законом подсудности может быть неудобно сторонам по каким-либо причинам. Законодатель дает возможность сторонам до приня­тия дела судом самим решить вопрос о подсудности. Однако договорная подсудность не может быть по делам, отнесенным к компетенции верховных судов республик, краев, областей и приравненных к ним судов, Верховного Суда РФ, а также по делам, отнесенным к исключительной подсудности (ст. 32 ГПК).

10. Понятие - подведомственности гражданских дел и его законодательное закрепление. Виды подведомственности. Подведомственность — это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено зако­ном к ведению определенного юрисдикционного органа.

Судам общей юрисдикции подведомственны следующие ка­тегории гражданских дел:

1)  исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной   власти,   органов   местного   самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и закон­ных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, се­мейных,    трудовых,    жилищных,    земельных,    экологических и иных правоотношений;

2)  дела, по которым выдается судебный приказ. Это дела по требованиям, основанным на:

нотариально удостоверенной сделке: сделке, совершенной в простой письменной форме, совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, не­акцепте и недатировании акцепта, и другим требованиям, указанным в ст. 122 ГПК;

3)    дела,   возникающие   из   публичных   правоотношений (ст. 245 ГПК):

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспари­вании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (без­действия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муни­ципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда;

4)  дела особого производства (ст. 262 ГПК):

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипация);

о принудительной госпитализации гражданина в психиат­рический стационар и принудительном психиатрическом осви­детельствовании и др.;

5)  дела об оспаривании решений третейских судов и о вы­даче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6)  дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Кроме того, суды общей юрисдикции рассматривают и раз­решают дела с участием иностранных граждан, лиц без граж­данства, иностранных организаций, организаций с иностран­ными инвестициями, международных организаций.

При наличии в заявлении нескольких требований различной подведомственности судья принимает к рассмотрению требование, подведомственное суду общей юрисдикции, и отказывает в приня­тии требований, не подведомственных суду общей юрисдикции.

Если же разделение нескольких требований различной под­ведомственности невозможно, судья суда общей юрисдикции принимает все требования к своему производству.

Гражданское процессуальное право подразделяет судебную подведомственность на четыре вида.

Исключительная подведомственность. К этому виду относят категории гражданских дел, которые подлежат рассмотрению только (исключительно) в судах (например, ограничение дее­способности, лишение родительских прав и др.). Эта категория дел самая большая.

Альтернативная подведомственность предоставляет право заявителю обратиться за защитой нарушенного права либо в суд, либо в иной орган. Например, обжалование неправомер­ных действий должностного лица помимо суда возможно вы­шестоящему должностному лицу (органу).

Условная подведомственность предполагает, что перед обра­щением в суд необходимо пройти внесудебную процедуру рас­смотрения (например, по трудовым спорам).

Подведомственность по связи исковых требований — когда гражданское дело имеет несколько неразъединимых требова­ний разной подведомственности, одно из которых подведомст­венно суду общей юрисдикции, а другое — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.