Часть 2 ст. 286 ук предусматривает совершение деяния лицом, занимающим государственную должность рф, государственную должность субъекта рф или главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированным превышение служебных полномочий становится тогда, когда оно совершается:

а) с применением насилия или с угрозой его применения.

Под насилием в рассматриваемом преступлении понимается любое физическое воздействие против или помимо воли потерпевшего: физическое ограничение свободы, побои, истязание, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью.

Если в процессе применения насилия умышленно будет причинен тяжкий вред здоровью или смерть, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности п. «а» ч. 3 ст. 286 УК и ст. 111 или ст. 105 УК. То же относится и к любому насилию сексуального характера.

Этот квалифицирующий признак включает также угрозу применения физического насилия. При этом угроза должна быть воспринята потерпевшим как реальная, которая может быть незамедлительно реализована;

б) с применением оружия или специальных средств.

Под применением оружия следует понимать его фактическое использование для физического воздействия на потерпевшего путем причинения вреда его здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы применения такого насилия;

в) с причинением тяжких последствий.

Тяжкие последствия в составе данного преступления – категория оценочная. Установление данного признака зависит от обстоятельств конкретного дела. Тяжкие последствия могут заключаться в причинении по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью нескольким потерпевшим, применение огнестрельного оружия, создающего угрозу причинения смерти и ранений значительному числу лиц, в т.ч. посторонним (гранатомета, миномета и т.п.).

Превышение служебных полномочий имеет сходство со злоупотреблением служебными полномочиями, но вместе с тем имеют эти преступления существенные различия. Злоупотребление служебными полномочиями может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия, превышение – только действием. При злоупотреблении виновный действует в рамках своих служебных полномочий, при превышении явно выходит за их пределы. Обязательными признаками злоупотребления являются корыстная или иная личная заинтересованность. В составе превышения служебных полномочий они не предусмотрены в качестве обязательных. Типичным последствием злоупотребления является имущественный ущерб, превышение – вред личности.

Требует освещения присвоения должностных полномочий.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 288 УК РФ, заключается в самовольном, путем обмана, присвоении государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, которые в действительности должностными лицами не являются, полномочий должностного лица и совершении на этой основе действий, существенно нарушающих права и законные интересы граждан или организаций.

Присвоение полномочий возможно в двух случаях:

а) когда служащий выдает себя за должностное лицо;

б) когда служащий, не называя себя таковым, по существу берется за исполнение функций должностного лица.

Полномочия должностного лица присваиваются виновным для совершения неправомерных, в т.ч. и преступных действий, что вытекает из указания на то, что последствием таких действий является существенное нарушение правоохраняемых интересов.

Данный состав сконструирован как материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий – существенного нарушения правоохраняемых интересов.

Субъективная сторона – прямой умысел. Мотивы и цели таких действий в диспозиции статьи не предусмотрены. Чаще всего это корыстная или иная личная заинтересованность. На квалификацию они не влияют, но могут быть учтены судом при избрании вида и размера наказания.

Субъект преступления – специальный. Им может быть лишь указанное в законе лицо: государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом (примечание 4 к ст. 285 УК РФ).

Рассматриваемое преступление имеет некоторое сходство со злоупотреблением служебными полномочиями (ст. 285 УК). Однако имеются между ними и различия. При совершении преступления, предусмотренного ст. 285 УК, лицо злоупотребляет действительными полномочиями, которыми оно наделено в законном порядке, используя их во вред интересам службы. В ст. 288 УК лицо не обладает должностными полномочиями. Субъектом злоупотребления служебными полномочиями может быть только должностное лицо, субъектом присвоения должностных полномочий – государственный служащий либо служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом.

При подготовке четвертого вопроса следует уяснить, что объект получения взятки – совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную и законную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Предмет – взятка в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, выгод и услуг имущественного характера.

Объективная сторона получения взятки состоит в получении должностным лицом лично или через посредника предмета взятки за один из следующих вариантов служебного поведения:

1) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящие в служебные полномочия должностного лица;

2) за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последний в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию);

3) за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам;

4) за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 2 ст. 290 УК).

Уголовный кодекс говорит о получении должностным лицом взятки лично или через посредника. Следовательно, не исключается состав данного преступления и в тех случаях, когда виновный получает взятку не от взяткодателя непосредственно, а через другое лицо (посредника). Необходимо лишь установить в этих случаях, что должностное лицо воспринимает получаемую через других лиц имущественную выгоду как взятку за совершение деяния с использованием служебного положения в пользу того, от кого получена взятка или кого представляет взяткодатель.

Уголовный кодекс не говорит о необходимости предварительного соглашения между взяткополучателями, а равно о времени дачи-получения взятки.

«Обычный подарок», не влекущий никакой ответственности как для должностного лица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взятки не только относительно небольшим размером. Независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действий (бездействия) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка в следующих случаях:

1) если имело место вымогательство этого вознаграждения;

2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица;

3) если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействия).

И только в том случае, когда имущественное вознаграждение без какой-либо предварительной договоренности об этом было передано должностному лицу за его правомерное действие (бездействие) по службе, решающим для разграничения подарка и взятки будет размер этого вознаграждения.

Получение взятки сконструировано как преступление с формальным составом. Оно считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей (п. 11 постановления). Фактическое совершение или несовершение в будущем каких-либо действий со стороны должностного лица значение для квалификации по ст. 290 УК не имеет.

С субъективной стороны получение взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Хотя в законе не указан корыстный мотив как обязательный субъективный признак, он вытекает из сути данного преступления.

Субъектом преступления – получение взятки является должностное лицо. В ч. 3 ст. 290 УК предусмотрен особый вид должностных лиц – лица, занимающие государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, а также глава органа местного самоуправления.

УК квалифицирующим признаком считает получение взятки за незаконные действия (бездействие). Суть этого признака может выражаться двояко:

1) должностное лицо за взятку совершает неправомерные действия, не являющиеся преступлением. Содеянное охватывается полностью ч. 2 ст. 290 УК;

2) за взятку должностное лицо совершает преступное деяние. В подобных случаях содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Особо квалифицирующие признаки получения взятки (ч. 4 ст. 290 УК):

а) получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Пленум Верховного суда РФ в п. 13 постановления от 10 февраля 2000 г. указал, что взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

Преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из этих лиц. Действия же частного лица, а также служащего, не являющегося должностным лицом, который по предварительному сговору с должностным лицом непосредственно участвовал в получении взятки, рассматриваются как соучастие в получении взятки. В соответствии с законом (статья 35 УК РФ) организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя;

б) получение взятки, совершенное путем ее вымогательства.

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» разъяснил, что вымогательство означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинять ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15).

Отсутствует вымогательство взятки в ситуации, когда виновный требует взятку, угрожая совершить законные действия в отношении взяткодателя (уволить за систематические нарушения трудовой дисциплины, передать материал о преступлении в прокуратуру и т.п.). Вымогательства не будет и в тех случаях, когда взяткополучатель требует взятку, не подкрепляя это требование угрозой нарушить законные интересы взяткодателя;

г) получение взятки в крупном размере.

Этот особо квалифицирующий признак непосредственно раскрывается в УК РФ. Согласно закону крупным размером взятки следует признавать сумму денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающих сто пятьдесят тысяч рублей.

Оборотная сторона получения взятки – дача взятки (ст. 291 УК РФ).

Объективная сторона дачи взятки состоит в предоставлении взяткодателем лично или через посредника имущественной выгоды (взятки) должностному лицу за совершение последним действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК), а равно за незаконные действия (бездействия) должностного лица по службе (ч. 2 ст. 291 УК).

Содержание указанных объективных признаков раскрывалось при анализе получения взятки.

Дача взятки неразрывно связана с ее получением. Получение взятки не может состояться, если не было дачи взятки. Соответственно, не может состояться оконченное преступление дача взятки, если материальные ценности или выгоды имущественного характера, являвшиеся предметом взятки, не были приняты должностным лицом.

Субъективная сторона дачи взятки характеризуется только прямым умыслом. Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть разными. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.д.

Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 291 УК) является дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия).

В примечании к ст. 291 УК предусмотрены условия освобождения лица от уголовной ответственности за дачу взятки, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Обсуждение пятого вопроса связано с анализом служебного подлога (ст. 292 УК РФ).

Предметом данного преступления являются официальные документы. Официальные документы – письменные акты, выдаваемые (исходящие) государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, органами управления и должностными лицами Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований РФ для удостоверения фактов и событий, имеющих юридическое значение. Официальные документы должны быть составлены надлежащим образом и содержать необходимые реквизиты в зависимости от характера документа (штамп и печать организации, номер, дата изготовления) и быть подписанным соответствующим должностным лицом.

При всем многообразии официальных документов их общими свойствами является то, что они порождают для использующих их лиц последствия, имеющие правовое значение.

Объективная сторона служебного подлога может быть выполнена одним из двух действий, указанных непосредственно в тексте закона:

1. Внесение заведомо ложных сведений в официальные документы. При такой форме подлога в подлинный документ вносятся несоответствующие действительности сведения (интеллектуальный подлог).

2. Другой формой, образующей объективную сторону, является внесение в официальные документы исправлений, искажающих его действительное содержание – материальный подлог.

В данном случае в документ, имеющий надлежащие реквизиты и содержащий определенные сведения официального характера, вносятся исправления. В частности, путем подчистки, замены имеющегося там текста или цифр другим, которые искажают его действительное содержание.

Совершение указанных в диспозиции действий становится возможным благодаря должностным полномочиям виновного либо использованию положения государственного служащего или служащего органа местного самоуправления.

Служебный подлог – преступление с формальным составом. Оно окончено с момента совершения одного из указанных в данной статье УК действий.

Субъективная сторона подлога состоит только в прямом умысле. Закон считает необходимыми субъективными признаками служебного подлога корыстную или личную заинтересованность.

Субъектом данного преступления могут быть три категории лиц:

1) должностные лица;

2) государственные служащие;

3) служащие органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами.

Очевидно, что условием их уголовной ответственности за данное преступление будет возложение на них в установленном порядке служебных обязанностей по составлению либо выдаче официальных документов.

Усвоение шестого вопроса состоит, прежде всего, в уяснении объективной стороны халатности как должностного преступления (ст. 293 УК РФ).

Объективная сторона халатности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении должностным лицом своих служебных обязанностей, следствием чего является существенное нарушение названных в законе прав и интересов.

Халатность сконструирована в законе как преступление, имеющее материальный состав. Формами халатности могут быть бездействие или действие.

Следует иметь в виду, что для выявления объективной стороны халатности особое значение имеет точное установление правовой регламентации обязанностей и полномочий данных должностных лиц. Лицо может отвечать лишь за действия, входящие в сферу его служебной компетенции. Совершение либо несовершение действий, не составляющих круга служебных функций лица не могут быть вменены ему в ответственность.

Для привлечения к ответственности за халатность необходимо сочетание двух обязательных условий:

во-первых – обязанность должным образом выполнять свои служебные функции (к тому же имеющие четкую правовую регламентацию);

во-вторых – реальная возможность эти функции выполнять.

Анализ судебной практики показывает, что возможность должного (надлежащего) выполнения должностным лицом своих служебных функций определяется рядом объективных и субъективных обстоятельств.

К объективным факторам обычно относятся внешние условия, в которые поставлено данное лицо (наличие исправного весового хозяйства, машин и механизмов, обеспечение сохранности материальных ценностей и т.п.).

Для субъективных факторов характерны личные особенности конкретного должностного лица (профессионализм, образование, опыт работы и квалификация, возможность своими силами обеспечить надлежащее выполнение служебных функций и т.п.).

Стало быть, выявление по делу объективных либо субъективных факторов, не позволяющих должным образом выполнять служебные функции, должны исключать ответственность за халатность.

В объективную сторону халатности в качестве обязательного признака входит общественно опасное последствие – причинение крупного ущерба. Согласно примечания к ст. 293 УК, крупным признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.

Необходимый признак объективной стороны халатности – причинная связь между невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей и преступным последствием в форме указанных в законе нарушений.

Субъективная сторона. Халатность – единственное преступление против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления, совершаемое по неосторожности (легкомыслие и небрежность).

Субъектом преступления является должностное лицо государственных органов и органов местного самоуправления.

Квалифицированный вид халатности образует то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ч. 2 ст. 293 УК). Особо квалифицированный вид халатности (ст. 293 УК РФ) – деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Иные тяжкие последствия – категория оценочная. Они определяются исходя из обстоятельств конкретного уголовного дела. Они могут выражаться в особо крупном имущественном ущербе, причинении тяжкого вреда здоровью людей, срыве или полной остановке производственного процесса и т.п. Естественно, что формой вины по отношению к тяжким последствиям может быть только неосторожность.

Халатность следует отличать от злоупотребления служебными полномочиями. Основное различие проходит на субъективной стороне: злоупотребление – преступление умышленное, халатность – неосторожное. Злоупотребление по объективным признакам состоит в использовании должностных полномочий, халатность в выполнении или ненадлежащем выполнении лицом своих служебных обязанностей.