ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ПОНЯТИЕ, РАЗВИТИЕ ВЗГЛЯДОВ, СОВРЕМЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ

Права человека: понятие, развитие взглядов, современная концепция

Канина Юлия Сергеевна

к.ю.н., заместитель генерального директора ООО «Маяк», г. Тамбов

domnalex@mail.ru

Аннотация. Рассматриваются категории, связанные с правами человека, историей их формирования, анализируются имеющиеся в общей теории права подходы и концепции о правах человека, их сущность, определяются ключевые моменты современной теории прав человека.

Abstract. The category related to human rights, the history of their formation, analyzes available in the general theory of law approaches and concepts of human rights, their essence, sets out the key moments of the modern theory of human rights.

Ключевые слова: права человека, человек, личность, гражданин, свобода, законные интересы, концепция прав человека.

Keywords: human rights, people, person, citizen, freedom and legitimate interests, the concept of human rights.

Изменения в общественном сознании отражаются на всех государственных и

общественных явлениях. Касается это и проблем прав человека, которые можно

отнести к разряду «вечных тем», и которые волновали мыслителей различных

эпох. Безусловно, в большом объеме научной литературы по проблемам прав

человека, все труднее найти неисследованный аспект и по-новому взглянуть на

права человека. При этом юридическая наука всегда испытывает потребность в

методологическом осмыслении собственных достижений вследствие непрерывного развития и углубления научных познаний. Это требование обусловлено и стоящими перед правоведением социальными задачами,

диктуемыми преобразованиями в общественно-политической жизни

современного российского общества, важностью изучения вопросов, связанных с

практикой и, в частности, необходимостью детального анализа проблем

обеспечения прав личности, так как реальность прав и свобод личности,

реальность гарантий этих прав, проявляется в недопустимости нарушений и

ущемления прав и свобод личности, и каждое демократическое государство принимает меры к тому, чтобы защитить права своих граждан.

Формирование общей концепции прав и свобод человека и гражданина имело место на протяжении многих столетий и продолжается в наши дни. И этот процесс все больше сдвигается в направлении поиска путей, как сделать жизнь человека безопаснее, так как показателем политической устойчивости общества и государства все чаще выступает уровень реальной защищенности прав и свобод личности.

Права и свободы человека и гражданина выступают сегодня в качестве одного их важнейших объектов политики государства. Фиксируя реальную защищенность и гарантируя права и свободы личности в конкретном сообществе,

права человека могут выступать как гуманистический ориентир развития не только государства в целом, но и сложившейся в государстве системы национальной безопасности. Вопрос о правах человека при обеспечении национальной безопасности стал одним из ключевых при разработке новых подходов к обеспечению безопасности страны.

Современная концепция прав человека, как подчеркивал И. Кант, есть величайшее достижение либеральной философско-правовой мысли. Он отмечал,

что право человека должно считаться священным, каких бы жертв это ни стоило господствующей власти [1]. Обращение к И. Канту объясняется не столько обоснованием самой идеи прав человека, сколько тем, что такое естественно-

правовое воззрение стало идейной основой Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 года, принятой ООН и ставшей фундаментом международной безопасности и правопорядка.

Современный перечень прав человека, который утвержден в международно-

правовых документах и конституциях современных государств, в том числе в Российской Федерации, является результатом длительного исторического развития стандартов, ставших нормой современного демократического общества.

Западноевропейская концепция прав и свобод человека является центральным смыслообразующим пунктом государственной и правовой реформы

России последние десятилетия. При этом отметим, что формирование российского гражданского общества и правовой государственности сталкивается с серьезными проблемами в применении «универсального» опыта Запада. Вполне объяснимо то, что впоследствии в деятельности власти на первых порах возобладало поверхностное западничество так же, как и то, что центральным пунктом государственной и правовой реформы становится вопрос о правах и свободах человека. Обратимся к истории этого вопроса.

Наиболее фундаментальная идея в понимании прав человека - это идея свободы и равенства всех людей. При таком подходе, очевидно, что «права человека» как понятие восходит к VI-IV вв. до н.э. Впервые эта идея была высказана софистами (Протогор, Антифонт, Ликофрок) и китайскими мыслителями (Мао-Цзы и Конфуций) [2]. Очевидно, что идея равенства присутствует и в христианстве. Известно также, что древнеримские юристы,

разработав понятие субъекта права и равенства всех перед законом, внесли свой вклад в формирование понятия прав человека.

Еще до средневековья представители раннего христианства проповедовали идею всеобщего равенства и свободы людей. Эта идея продолжала развиваться и далее, но о реальных правах широких слоев населения тогда не могло быть и речи.

С XIII в. стали появляться законы, которые касались защиты прав человека,

но только для одного слоя общества — феодалов, дворян. Великая Хартия вольностей (1215 г.). Тем не менее в этом документе впервые концептуализируются права и свобода человека, объявлялось, что любой человек вправе свободно располагать собой и может быть подвергнут какому-либо наказанию не иначе как по приговору суда. Это был важный шаг в теории прав человека. Здесь впервые закрепляется право на неприкосновенность личности: «Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо способом обездолен... иначе как по законному приговору ... и по закону страны» [3, с. 7].

В период средневековья возникает иерархичность права, обусловленная сословным делением общества, когда обладание правом определялось принадлежностью к тому или иному сословию.

Следующим решающим шагом в теории прав человека явилась эпоха Реформации (XVI—XVIII вв.). Она провозгласила права личности в вопросах веры. В то время религия играла в жизни общества первостепенную роль. И

именно равноправие людей в вопросах веры стало первым камнем в основании принципа равенства всех людей перед законом. Реформация сыграла важную роль в борьбе за права в политической, гражданской, уголовной сферах и т. п. А само становление прав и свобод человека связано с появлением парламентов, с

возникновением понятия «представительная власть».

С точки зрения современного понимания прав человека наиболее существенным этапом явился конец XVII — начало XVIII в. Именно в этот период формируются основные положения школы естественного права, которые,

легли в основу важнейших документов, связанных с освободительной борьбой в Соединенных Штатах Америки, а также документов, принятых в ходе Французской буржуазной революции 1789-1794 гг. Таким образом исторический опыт показывает, что развитие идей о правах человека, появление новых видов прав связано с изменениями в экономической, социальной, политической и культурной жизни общества.

Решающую роль в становлении современной западноевропейской концепции прав человека сыграли идеи, касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми они наделены от рождения (Локк Пэйн, Джефферсон, Руссо, Монтескье, Вольтер, Гроций).

Именно эти идеи стали и основой конституций и иного законодательства в период буржуазных революций. Так, в Англии это Петиция о правах 1628 г. и Билль о правах 1689 г., в Америке - Декларации о правах Вирджинии 1776 г. и

Декларации независимости США 1776 г., "Билль о правах" 1791 г., во Франции -

Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Последний документ занимает особое место среди названных. Впервые в нем было раскрыто содержание прав

человека, подчеркнута ценность человеческой личности, определена роль государства в установлении статуса личности в гражданском обществе. Права человека впервые объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными.

Целью государства провозглашалось «обеспечение естественных и неотъемлемых прав. Таковые - свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» [3, с. 2]. Среди свобод на первое место выдвигалась свобода выражения мыслей и мнений, которая определялась "как одно из драгоценнейших прав человека" [3, с. 11]. Но подчеркивалось, что пользование свободой не должно наносить вреда другому человеку. Отмечалось также, что пределы пользования правами могут устанавливаться только законом. Очень важно положение, согласно которому именно государство является гарантом соблюдения прав и свобод.

По сути дела, в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

формулируются такие принципы правового государства как: а) верховенство закона (все, что не запрещено законом, то дозволено; никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом; наказание и задержание лица,

лишение собственности возможно только на основании закона); б)

представительная форма управления (все граждане имеют право лично или через своих представителей участвовать в создании закона, все граждане имеют равный доступ ко всем должностям согласно их способностям); в) подотчетность всех органов и должностных лиц (общество может требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности) [4].

Значение этого документа для дальнейшего распространения концепции прав человека огромное. Так, трудно назвать хотя бы одно западноевропейское государство (или государство Северной Америки), в законодательстве которого не были бы, так или иначе, использованы положения этой декларации. Этот документ стал основой и Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

Очевидна также ее базисная роль и для современной Конституции России.

Необходимо отметить, что естественно-правовая доктрина, хотя и играет весьма важную роль в развитии теории прав человека, не является единственной в

определении взаимоотношения личности и государства. Естественно-правовой доктрине противостоял и в настоящее время продолжает противостоять позитивистский подход к природе прав человека, взаимоотношений личности и государства. Возможно даже, что сейчас на практике он преобладает. Согласно этому подходу права человека, их содержание и объем определяются государством. В Европе позитивизм был наиболее развит в Германии. Большое распространение имел (и имеет) он и в России. Так, подходы естественно-

правовой доктрины, критиковал известный русский правовед Б.Н. Чичерин,

который писал о соотношении концепций естественного и позитивного подхода к правам человека следующее: «...учение о неотчуждаемых и ненарушимых правах человека, которые государство должно только охранять, но которых оно не смеет касаться, есть учение анархическое. Необходимым его следствием является постановление Французской Конституции 1793 года, что коль скоро права народа нарушены, так восстание составляет не только для всего народа, но и для каждой части народа священнейшее из прав и необходимейшую из обязанностей. При таком порядке каждый делается судьей своих собственных прав и обязанностей,

это начала права, при котором общежитие немыслимо. В здравой теории, так же как и на практике, свобода только тогда становится правом, когда она признается законом, а установление закона принадлежит государству» [5]. В самодержавной России только такой, позитивистский, подход и мог быть признан.

В конституциях современных государств в одних случаях (США, Франция,

Италия, Испания) законодатели придерживаются естественно-правовой доктрины, в других (Австрия, ФРГ) - позитивистской доктрины. Однако такое различие имеет относительное значение, поскольку все современные государства придерживаются в целом унифицированного международного стандарта прав человека, который, как это парадоксально ни выглядит, явился результатом идеологической борьбы буржуазной и социалистической доктрин прав человека в основном в 60-е и 70-е гг. XX в.

В России существование теории прав и свобод человека имеет не столь богатую историю. При этом уже первый документ Древней Киевской Руси -

Русская Правда – вызывает интерес с точки зрения закрепления в нем прав человека. Этот интерес объясняется тем, что, его основным содержанием является как личная безопасность, так и неотъемлемость собственности. Несмотря на сословность права, продиктованную средневековым укладом общества, этот документ декларирует, что закон является основным регулятором в обществе,

обеспечивающим высшую ценность человеческой жизни. И хотя судопроизводство включало в себя, в том числе и языческие процедуры (суд небесный: испытание раскаленным железом или кипятком), важно то, что этим процедурам под бдительным взором христианских пастырей мог быть подвержен и князь. По некоторым свидетельствам, тогда (XI век) существовал и суд присяжных, в составе из 12 граждан. Однако впервые понятие прав и свобод определяется в России, естественно, во времена Просвещения (XVIII век) (Н.И.

Новиков, С.Е. Десницкий, Я.П. Козельский и др.).

Интерес представляет социально-политический и правовой проект М.М.

Сперанского с его идеей гражданских и политических прав, распределяемых по сословиям пропорционально социальному и финансовому статусу их представителей. Расширение прав и свобод многих сословий в России происходит в пореформенный период.

На рубеже XIX-XX вв. многие российские ученые обращались к данной проблеме, это такие известные деятели, как И.С. Аксаков, Н.А. Бердяев, М.А.

Бакунин, А.Д. Градовский, Н.Я. Данилевский, И.А. Ильин, В.В. Ивановский, Н.М.

Коркунов, С.А. Котляревский, Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Л.И.

Петражицкий, В.С. Соловьев, И.Л. Солоневич, Б.Н. Чичерин и др.

Права человека в истории русской политико-правовой мысли рассматривались с точки зрения различных школ и подходов. Отечественная наука конца XIXначала XX века подчеркивала недопустимость вмешательства государственной власти в частную жизнь индивидов.

Однако наиболее значительные изменения в подходе к правам человека происходят в советский период. Законодательство Советского Союза в значительной степени отвечало требованиям концепции прав человека. Более

того, Советский Союз внес важную лепту в расширение прав и свобод человека.

Ему принадлежит авторство в законодательном закреплении и детальной трактовке социально-экономических прав, что нашло отражение в Конституции

СССР 1936 года.

В сталинской и брежневской конституциях был виден отчетливый приоритет социально-экономических (общегосударственных) прав над теми, которые принято считать естественными и неотъемлемыми, то есть, прав конкретного человека. Формально зафиксировав ряд политических прав (свобода слова,

печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций), Конституция

1936 г. оговорила возможность их использования «соответствием интересам трудящихся». Некоторые из прав человека в этой Конституции вообще отсутствовали даже формально (например, свобода передвижения, не говоря уже о праве частной собственности). Основной акцент был сделан не на пространство свободы человека, а на «опеку государства». Либеральные ценности, враждебные советскому государству и практически несвойственные российскому менталитету,

не упоминались даже на уровне декларации [6].

При этом СССР сыграл большую роль в создании международно-правовых стандартов прав человека. Советские представители активно участвовали в подготовке проекта Всеобщей декларации прав человека в 1947-48 гг. По предложению СССР в него были включены важнейшие социально-экономические права, однако при голосовании по указанному проекту на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 8 делегаций (включая СССР) воздержались. Этот факт является основанием для критики со стороны антикоммунистов, стремящихся уличить

СССР во враждебном отношении к правам человека. В действительности же,

выступая по мотивам голосования, представители СССР отмечали, что в Декларации ничего не говорится о гарантиях перечисленных в ней прав и, кроме того, ряд существенных предложений СССР и его союзников был отвергнут западными представителями. В их числе были предложения о включении права народов на самоопределение, запрете дискриминации во всех формах,

запрещении распространения идей фашизма, расизма, пропаганды войны. СССР

выступал не против основных принципов Всеобщей Декларации, а стремился усовершенствовать текст этого документа [7, с. 69].

До 60-х годов прошлого столетия советская научная доктрина критически оценивала многие положения «буржуазной» теории прав человека и широких исследований по вопросам прав человека не проводилось. Но демократические реформы и давление мировой общественности на политическое руководство

СССР заставили обратиться к проблемам прав человека. Данной проблеме посвятили свои труды А.Г. Бережнов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.Е. Гулиев,

В.Д. Зорькин, В.А. Карташкин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев,

В.А. Масленников, Н.И. Матузов, В.С. Несесянц, Н.А. Придворов, Ф.М.

Рудинский, И.Е. Фарбер, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев и многие другие.

В отечественной юриспруденции до сих ведутся споры о соотношении таких понятий как «человек», «личность», «гражданин», «индивид», «субъект», «права человека», «права гражданина». Данный вопрос не находил достойного обсуждения в юридической науке вплоть до середины шестидесятых годов, и на этот факт обратили внимание Н.В. Витрук, С.А. Комаров, Н.И. Матузов и ряд других ученых. Но, несмотря на широкое обсуждение соотношения данных понятий, в современной научной литературе этот вопрос не потерял актуальности и вышел на новый виток развития, согласуясь с концепцией правопонимания,

основывающейся на общечеловеческих ценностях, приоритете прав человека, и,

безусловно, имеет как практическую, так и теоретическую значимость.

Остановимся на взаимосвязи категорий «человек – личность – индивид – гражданин» с целью установки теоретических основ таких понятий, как права и свободы личности, человека, гражданина, которые в дальнейшем будут использованы в нашем исследовании.

В научной литературе советского периода термин «личность» часто употреблялся в значениях «человек», «гражданин», что объяснялось положением о том, что сама ценность правовой системы определяется тем, какое место в ней занимает личность, насколько правовая система позволяет ей раскрыть свои

возможности и способности, реализовать свой социальный и нравственный потенциал [8].

«Права человека» и «права гражданина» - категории близкие, и во многом совпадающие, но они имеют различный философский, политический,

нравственный и правовой смысл [9]. Советская наука это различие не признавала,

особенно в юридической сфере. Утверждалось, что по своему содержанию права гражданина - это те же права личности, права человека [10] и нет смысла проводить различие между правовым статусом человека, гражданина. Это объясняется, во-первых, тем, что данные статусы носят общий характер; во-

вторых, качества указанных субъектов совпадают в одном лице; в-третьих,

основные права и обязанности у них одинаковые [11].

Тем не менее, многие ученые проводят различие между понятиями «права человека» и «права гражданина». Так, авторы фундаментальной и известной монографии как «Общая теория прав человека» усматривают здесь

«разграничение, «раздвоение» человека» [12, с. 32], вытекающее из противопоставления гражданского общества и государства: основу гражданского общества составляют институты семьи, частной собственности и др.,

опирающиеся на «естественные права человека, принадлежащие ему от рождения», государство же, «воздерживаясь от вмешательства в эти отношения,

призвано ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства». Между тем «права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов), в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства,

но и на активное содействие государства в их реализации» [12, с. 32]. Не согласимся с таким определением прав человека и прав гражданина, так как оно основано на противопоставлении государства и гражданского общества. В

современном обществе реализация гражданином никаких прав, в том числе и политических, невозможна без содействия государства. Указанное противопоставление вытекает из классической правовой доктрины, которая традиционно противопоставляла друг другу, с одной стороны, государство,