Тема 8. Форми діяльності публічної адміністрації (4 год.)

1. Поняття та види форм діяльності публічної адміністрації.

2. Індивідуальні адміністративні акти: поняття та види.

3. Вимоги, що ставляться до змісту та форми індивідуальних адміністративних актів.

4. Наслідки невиконання вимог до змісту та форми індивідуальних адміністративних актів.

5. Набрання чинності та доведення до відома адресатів індивідуальних адміністративних актів.

6. Зупинення та припинення дії індивідуальних адміністративних актів.

7. Адміністративні договори: поняття та характерні ознаки.

Контрольні запитання:

1. Назвіть форми діяльності публічної адміністрації.

2. Яка із форм діяльності публічної адміністрації, на Вашу думку, є найбільш поширеною?

3. Дайте визначення поняття «адміністративна послуга».

4. Що розуміють під поняттям «індивідуальний адміністративний акт»?

5. Назвіть ознаки індивідуального адміністративного акта.

6. Поясніть поняття «нікчемний адміністративний акт». Як зазначене поняття співвідноситься з поняттям «недійсний адміністративний акт»?

7. Назвіть підстави визнання адміністративного акта нікчемним.

8. Назвіть базове законодавство, що регулює сферу прийняття індивідуальних адміністративних актів.

9. Які основні недоліки законодавчого регулювання форм діяльності публічної адміністрації Ви можете назвати?

10. Назвіть способи доведення до відома адресатів індивідуальних адміністративних актів.

11. Чи має значення для набрання чинності індивідуальним адміністративним актом факт доведення його до відома адресатів?

12. Як співвідносяться поняття «припинення» та «зупинення» дії індивідуальних адміністративних актів?

13. Дайте визначення поняття «адміністративний договір». Чи містить національне законодавство визначення згаданого поняття?

14. Назвіть ознаки адміністративного договору.

15. В чому, на Вашу думку, полягають особливості застосування адміністративного договору?

16. Наведіть приклади адміністративних договорів.

Завдання:

1. Схематично зобразіть види форм діяльності публічної адміністрації.

2. Проаналізуйте ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Випишіть з неї та поясніть зміст вимог, що ставляться законодавцем до рішень, дій чи бездіяльності органів публічної адміністрації.

3. Проаналізуйте Постанову ВСУ в справі за скаргою ВАТ «Племінний завод «Бортничі» до ТОВ «Таврис», Бориспільської районної державної адміністрації, Фермерського господарства «Росинка», Фермерського господарства «Журавушка» ^* та випишіть з неї запропоновані Судом критерії відмежування адміністративних договорів від цивільних.

4. Дослідіть ознаки адміністративного і цивільного договору та заповніть таблицю:

Ознаки для порівняння	Адміністративний договір	Цивільний договір
Предмет договору
Сторони договору
Відносини сторін
Зміст договору
Заходи забезпечення виконання договору
Мета укладення

Законодавство та література до теми:

1. Конституція України: Закон України від 28. 06. 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996 – № 30. – ст.141 (зі змінами)

2. Закон України «Про безоплатну правову допомогу» від 02.06.2011 р. // Голос України від 08.07.2011 р., №122

3. Закон України «Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим» від 2 березня 2000 р.//Урядовий кур’єр – 2000 - 26 квітня.

4. Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України затверджене Указом Президента України від 15 листопада 2006 року // Урядовий кур’єр від 22 листопада 2006 року №220.

5. Указ Президента від 3 жовтня 1992 р. «Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів виконавчої влади» //Голос України 8 жовтня 1992, зміни 25.05.1998 р. // Урядовий кур”єр.-1998.-28 травня.

6. Указ Президента України від 10 червня 1997 р. «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» // Урядовий кур’єр, 14 червня 1997 р. (із подальшими змінами).

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. «Про заходи щодо упорядкування адміністративних послуг» // Офіційний вісник України – 2009 - № 54 – Стор. 16 – Стаття 1871.

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2011 р. «Про Реєстр адміністративних послуг» // Урядовий кур'єр  від 04.01.2012 № 1

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1111 «Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, які надаються Міністерством економічного розвитку і торгівлі, підприємствами та організаціями, що належать до сфери його управління, і розміру плати за їх надання» // Урядовий кур'єр від 01.11.2011 № 202

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1097 «Деякі питання надання Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку платних адміністративних послуг» // Урядовий кур'єр від 01.11.2011 № 202

11. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади від 28 грудня 1992 року.

12. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України від 18.07.2008 р., реєстр. номер ВРУ 2789. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=

&pf3511=33073

13. Агеева Е.А., Полиевиц Т.А. Управленческое решение (основания понятия: содержание и управляющее воздействие) // Советское государство и право. – 1988. – №11. – С. 43-50.

14. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / Автор-упорядник В.П. Тимощук. – К.: Факт, 2003. – С. 61-69.

15. Берлач А.І., Каменська Н.П. Види звернень до публічної адміністрації: теоретичний та практичний аспекти // Вісник Запорізького національного університету. – 2012. - №1 (І). – С. 35- 40

16. Борденюк В. Співвідношення актів державного управління та актів місцевого самоврядування // Право України. – 2004. – №11.

17. Васильєв Г.Ф. Акты управления. – М.: Изд-во Моск.ун-та. – 1987.

18. Горбунова Л.М. Підзаконні нормативно-правові акти: організаційно-правові питання забезпечення законності. – Автореферат дис. на здоб. На здоб. наук. ступеня канд.. юрид. наук. – Київ. – 2005.

19. Горьова С. Нормотворча діяльність в умовах побудови в Україні правової держави // Право України. – 2000 р. – № 4.

20. Желєзняк Н. Нормотворча діяльність як форма реалізації державної правової політики // Право України. – 2004. – №7.

21. Завальна Ж. Адміністративний та цивільний договори: порівняльна характеристика // Право України. — 2007. — № 3. — С. 135

22. Завальна Ж. Щодо питання про врегулювання взаємодії органів публічної влади у договірних формах // Право України.- 2010.- №7.- С.176.

23. Куйбіда Р. Проблеми адміністративного договору у доктрині, законодавстві, на практиці // Право України.- 2009.- №3.- С.76.

24. Лазаров К. Критерии разграничения ничтожных й оспоримых административных актов // Советское государство и право. – 1982. – № 3.

25. Липа В. Щодо адміністративного договору // Право України.- 2008.- №2.- С.87.

26. Мельник Ю.В. Адміністративний договір як одна з правових форм діяльності місцевих органів виконавчої влади // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 25.- К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2004.- С. 244

27. Ніколаєнко К.В. Адміністративні послуги як різновид публічних послуг/ Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 47.- К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2010.- С. 269-274

28. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение.- 1969.- № 3.

29. Обидіна І. Правові акти управління // Право України. – 2003. – №7.

30. Самсін І., Іваницька Н. Адміністративний договір – форма реалізації публічного інтересу // Право України. – 2006. – №6. – С.114-118.

19. Сінєльнік Р.В. Адміністративні договори в контексті розмежування юрисдикції спеціалізованих судів // Вісник Запорізького національного університету. – 2011. - №4 (ІІ). – С. 126 - 135

31. Стефанюк В. Адміністративний договір - вимога сьогодення // Право України. — 2003. — №11. — С. 11

32. Стефанюк В. Правові акти управління // Право України. – 2003. – №7.

33. Тимощук В.П. Адміністративні акти: процедура прийняття та припинення дії: Монографія. – К.: Конус-Ю, 2010.С. 6-33; С. 153-199.

34. Школик А.М. Порівняльне адміністративне право: Навч. посібник для юридичних факультетів та факультетів міжнародних відносин. – Львів: ЗУКЦ, 2007. - С.103-109

35. Школик А.М. Індивідуальні адміністративні акти як основна форма діяльності публічної адміністрації // Вісник Запорізького національного університету. – 2012. - №1 (І). – С. 329 – 334.

36. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Сов. гос. и право.- 1966.- № 10.