Нормативные документы по стандартизации. Основные понятия и определения в системе стандартизации

Нормативный документ – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Нормативный документ охватывает такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации, нормы, правила, своды правил, регламенты и другие документы, соответствующие основному определению.

Стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. В зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также устанавливаемых требований разрабатываются стандарты следующих видов:

- стандарты на продукцию, которые устанавливают требования к группам однородной продукции или к конкретной продукции. В этих стандартах устанавливается:

- всесторонние требования к разработке и производству продукции;

- типоразмерные и параметрические ряды, обеспечивающие унификацию и взаимозаменяемость продукции;

- условия обеспечения сохранности свойств продукции приеё транспортировании и обращении.

Стандарты и технические условия на продукцию должны формироваться в совокупности взаимоувязанных стандартов и технических условий, регламентирующих информационную, конструкционную, метрологическую, эргономическую, технологическую, эксплуатационную и надёжностную совместимость и обеспечивающих высокий научно-технический уровень продукции на всех стадиях её жизненного цикла.

Технические условия должны разрабатываться на конкретную продукцию на основе и в строгом соответствии (взаимодействии) со стандартами, разработанными на группу однородной продукции, в которою входит эта конкретная продукция.

К таким стандартам относятся:

- основные параметры и/или размеры, типы, марки, сортамент, конструкция и размеры, общие технические требования, маркировка, упаковка, общие технические условия, технические условия;

- стандарты на процессы (работы) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, которые устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приёмам, режимам, нормам) выплонения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, эксплуатации, хранения, перевозки, ремонта и утилизации продукции.

Большую роль в оперативном освоении новой продукции играют стандарты системы автоматизированного проектирования (САПР), модульного конструирования и по принципиальным схемам технологического процесса изготовления изделий. Типичным объектом стандартов на работы являются типовые технологические процессы.

Стандарты на процессы (работы) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья людей и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций. Эти воздействия могут иметь химический (выброс вредных химикатов), физический (радиационное излучение), биологический (заражение микроорганизмами) и механический характер.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции.

- стандарты на услуги, которые устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

- стандарты основополагающие, которые устанавливают общие организационно-методические положения для определённой области деятельности и общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие

общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности.

Основополагающие стандарты образуют определённые системы (комплексы), которые состоят из государственных (межгосударственных, международных) стандартов и отраслевых, дополняющих государственные с учётом специфики отраслей. К таким стандартам относятся: основные (общие) положения, порядок (правила), общие требования или нормы, методы, допуски, типовые технологические методы.

- стандарты на термины и определения, которые устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.

- стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа, которые устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала. Такие стандарты должны в наибольшей степени обеспечить объективность, точность и воспроизводимость результатов оценки обязательных требований к качеству продукции (услуги). Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений.

Несмотря на многообразие методик, приёмов и способов контроля, можно выделить и общие положения, подлежащие стандартизации. К ним относятся: средства контроля и вспомогательные устройства; порядок подготовки и проведения контроля; правила обработки и оформления результатов; допустимая погрешность испытаний и измерений.

Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, в стандартах даются рекомендации относительно способа и места отбора пробы от партии продукции с её количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.

Возможны и смешанные стандарты, например, в стандартах на продукцию (услугу) оговариваются и методы контроля.

Международный стандарт – это стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. К ним относятся ИСО, МЭК, ИСО/МЭК, СЕН (Европейский комитет по стандартизации), которые наиболее широко используются во всём мире, так в состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. РФ представляет Ростехрегулирование в качестве комитета – члена ИСО. Высшим органом управления является Генеральная ассамблея. В перерыве между сессиями Генеральной ассамблей работой организации руководит Совет ИСО. Высшим органом управления в МЭК является Совет МЭК, а основным координационным органом – Комитет действий. В целом они охватывают международной стандартизацией все области техники; кроме того, стабильно взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.

ИСО и МЭК совместно разрабатывают стандарты, руководства и директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам.

Международные, региональные стандарты, документы ЕЭК (Европейская экономическая комиссия; высший орган ЕЭК – Пленарная сессия, а исполнительный орган - секретариат) ООН и других международных, региональных организаций и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов отраслей, стандартов предприятий и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений до их принятия в качестве государственных стандартов РФ.

Допускается изготовление и поставка продукции на экспорт в соответствии с требованиями международных, региональных и национальных стандартов других стран и стандартов фирм зарубежных стран по предложению потребителя (заказчика) этих стран на договорной (контрактной) основе.

Начиная с 2006 г. степень соответствия межгосударственных и национальных стандартов РФ стандартам ИСО и МЭК, правилам ЕЭК ООН и Европейским стандартам ЕN обозначается:

MOD – для модифицированных стандартов, например ГОСТ Р 52381 – 2005 (MOD);

IDT – для идентичных стандартов, например ГОСТ Р ИСО 8891 – 2005 (IDT).

Региональный стандарт – это стандарт, принятый региональной организацией и доступный широкому кругу пользователей. Примером региональных стандартов являются европейские стандарты, обозначаемые индексом ЕН (EN).

Региональные стандарты для российских условий – это межгосударственные стандарты (ГОСТ) и стандарты бывшего Совета экономической взаимопомощи (СТ СЭВ). До сих пор в странах СНГ (в том числе и в РФ) применяются стандарты СЭВ, вводимые в действие в качестве межгосударственных.

К средствам стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:

- межгосударственные стандарты, введённые в действие в РФ;

- национальные стандарты;

- национальные военные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

Межгосударственный стандарт – это региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей. Он действует как региональные стандарты в странах СНГ. Основу Межгосударственной системы стандартизации (МГСС) составили государственные стандарты бывшего СССР. В РФ действующие государственные стандарты СССР применяются, если не противоречат законодательству РФ.

Межгосударственные стандарты принимаются Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). Решение об отмене стандарта СССР на территории РФ принимает Ростехрегулирование.

Условные обозначения межгосударственных стандартов аналогичны обозначению государственных стандартов РФ.

Межгосударственный стандарт, оформленный на основе применения аутентичного международного стандарта (например ИСО 9591:1992), обозначается как ГОСТ ИСО 1013-95.

Если в межгосударственном стандарте имеются дополнительные требования по сравнению с международным стандартом, то в скобках приводится обозначение международного стандарта, например ГОСТ 12029-93 (ИСО 7173-89).

Национальный стандарт – это стандарт, принятый национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей.

Государственный стандарт – это национальный стандарт страны, национальный орган по стандартизации которой входит в Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации. Термин «государственный стандарт» употребляют, когда необходимо подчеркнуть, что выражаемое им понятие не относится к стандартам, которые приняты другими национальными органами по стандартизации, а в остальных случаях может быть применён более общий термин «национальный стандарт».

Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1. 2 – 2004. Национальные стандарты применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения.

Общие правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов, а также требования к их содержанию – по ГОСТ Р 1. 5 - 2004

Национальным стандартом в РФ является Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) – стандарт, утверждённый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулированием).

К объектам государственных стандартов относят:

- организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;

- продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказания услуг. Применение национального стандарта на продукцию, работы и услуги подтверждаются знаком соответствия национальному стандарту по ГОСТ Р 1.9 - 2004.

Пример условного обозначения национальных стандартов

ГОСТ Р 2. 501 93

Год утверждения стандарта

Порядковый регистрационный номер

Классификационная группа

Комплекс стандартов (код системы ЕСКД)

В случае отсутствия в структуре обозначения стандарта классификационной группы порядковый регистрационный номер проставляется непосредственно после кода системы

ГОСТ Р 1. 5 – 2004

Год утверждения стандарта

Порядковый регистрационный номер

Комплекс стандартов (код стандартизации в РФ)

В обозначение стандартов на изделия используемые только в атомной энергетике, добавляется буква А, проставляемая после двух цифр года утверждения стандарта

Гармонизированные стандарты – это стандарты, которые приняты различными занимающимися стандартизацией органами, распространяются на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и/или взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.

Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме представления или даже в содержании, например в примечаниях, указаниях, как выполнять требования стандарта, в предпочтении тех или иных требований.

В международной стандартизации, наряду с термином «гармонизированные стандарты», применяется указанный в Руководстве ИСО/МЭК 2: 1996 термин синоним «эквивалентные стандарты».

Гармонизация стандартов может быть на международном уровне, региональном уровне, двусторонней основе, многосторонней основе.

Идентичные стандарты – это гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и форме представления. Идентичные стандарты, как правило, отличаются обозначениями. Кроме того, в идентичных стандартах допускаются отдельные редакционные изменения и/или различия в форме представления, которые регламентированы на международном уровне. При изложении идентичных стандартов на разных языках, как правило, используют аутентичные переводы.

Модифицированные стандарты - это гармонизированные стандарты, которые имеют технические отклонения и/или различия по форме представления при условии их идентификации и объяснения.

Односторонне согласованный стандарт – это стандарт, согласованный с другим стандартом таким образом, чтобы продукция, процессы, услуги, испытания и информация, представляемые в соответствии с первым стандартом, отвечали требованиям последнего, а не наоборот.

Сопоставимые стандарты - принятые различными занимающимися стандартизацией органами стандарты на одну и ту же продукцию, на одни и те же процессы или услуги, в которых различные требования основываются на одних и тех же характеристиках и которые оцениваются с помощью одних и тех же методов, позволяющих однозначно сопоставить различия в требованиях. Сопоставимые стандарты не являются гармонизированными.

Комплекс стандартов – это совокупность взаимосвязанных стандартов, объединённой общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

Правила (ПР) – это документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила процедуры) и методы (способы, приёмы) выполнения работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.

Рекомендации (Р) – это документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, содержащий добровольные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила процедуры) и методы (способы, приёмы) выполнения работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.

Норма – это положение, устанавливающее количественные и/или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.

Регламент – это документ, принятый органом власти, содержащий обязательные правовые нормы.

Технический регламент – это регламент, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путём ссылки на стандарты, технические условия или кодекс установившейся практики, либо путём включения в себя содержания этих документов.

Кодекс установившейся практики – это документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации, оборудования конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом, частью стандарта или самостоятельным документом.

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ) – это нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и/или классификационных группировок (классы, группы, виды) и принятый на соответствующем уровне стандартизации, в рамках системы Единой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ). Он является обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

Основные положения по системе ЕСКК изложены в следующих документах:

- ПР 50-733-93. Основные положения Единой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации РФ;

- ПР 50-734-93. Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

ПР 50-735-93. Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно- вычислительной сети Российского статистического агентства.

Объектами классификации и кодирования в ЕСКК выступают: статистическая информация, макроэкономическая, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учёт, стандартизация, сертификация, производство продукции, представление услуг, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.

Общее руководство и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Ростехрегулирование и Росстатагенство. Научная часть этой работы ведётся Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ). По состоянию на 2010 г. действует 35 общероссийских классификаторов.

Свод правил – это документ в области стандартизации, в котором содержаться технические правила и/или описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяют на добровольной основе.

Перечень нормативных документов по стандартизации, действующих в РФ, приведён в табл. …

Таблица …. Нормативные документы по стандартизации

Наименование документа	Определение	Обозначение	Сфера действия
Национальный стандарт РФ Региональный стандарт Межгосударственный стандарт (является стандартом регионального типа) Международный стандарт Европейский стандарт Межгосударственный классификатор технико-экономической информации Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации Стандарт отрасли Стандарт предприятия Стандарт организации Технические условия Правила Рекомендации Правила по межгосударственной стандартизации Рекомендации по межгосударственной стандартизации Рекомендации государственных метрологических научных центров Методические указания Регламент	Стандарт, принятый Госстандартом, Госстроем РФ или Ростехрегулированием Стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации Стандарт, принятый Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). Стандарт, принятый международной организацией по стандартизации Стандарт, принятый Европейским комитетом по стандартизации (СЕН) Стандарт, принятый Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Стандарт, принятый Госстандартом, Госстроем РФ или Ростехрегулированием Стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции приминительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения Стандарт, утверждённый предприятием Стандарт, принятый организацией в том числе коммерческой, общественной, научной, саморегулируемой, объединением юридических лиц Документ, разработанный на конкретную продукцию (изделие, материал, вещество) Документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила процедуры) и методы (способы, приёмы) выполнения работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. Документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, содержащий добровольные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила процедуры) и методы (способы, приёмы) выполнения работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. См. «Правила» См. «Рекомендации» См. «Рекомендации» Документ, разработанный на конкретную сферу деятельности Документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти	ГОСТ Р СТ СЭВ ГОСТ ИСО, МЭК, ИСО/МЭК EN МК ОК ОСТ СТП СТО ТУ ПР Р ПМГ РМГ МИ РД	РФ Страны – члены региона Страны – члены Межгосударственного Совета (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссии (МНТКС) Страны – члены и члены-корреспонденты ИСО и МЭК Страны – члены Европейского союза (ЕС) Страны – члены Межгосударственного Совета (МГС) РФ В одной или нескольких отраслях На данном предприятии и других субъектах хозяйственной деятельности при выполнении договоров На принявший данный стандарт организацией На конкретное изделие, материал, вещество РФ РФ Страны – члены Межгосударственного Совета (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссии (МНТКС) Страны – члены Межгосударственного Совета (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссии (МНТКС) РФ РФ Сфера действия регламента

Все действующие в РФ национальные, межгосударственные, региональные, национальные стандарты других стран вносятся в ежегодно переиздаваемый указатель национальных стандартов РФ.