2. Место, роль и функции государства в политической систе-ме

Государство занимает особое место в политической системе общества как стержневой элемент, вокруг которого объединяются все остальные. Оно призвано обеспечить целостность и единство институтов и организаций, выполняющих разнообразные функции управления. Так, на-пример, если политические партии представляют интересы и позиции определенных слоев и ка-тегорий общества, то государство должно являться балансиром, уравновешивающим противоре-чивые общественные интересы и проводить в жизнь политику с точки зрения усредненных инте-ресов населения.

Государство занимает ведущее место в политической системе общества, так как:

1. выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объе-диняемого в пределах его территории по признаку гражданства;

2. является единственным носителем суверенитета;

3. содержит специальный аппарат или публичную власть, предназначенный (ую) для управления обществом;

4. имеет силовые структуры (армия, милиция, спецслужбы);

5. владеет монопольным правом на законотворчество и применения репрессивного аппа-рата;

6. располагает специальным набором материальных ценностей: государственной собст-венностью, госбюджетом, монополией на эмиссию национальной валюты.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многооб-разием составляющих этот механизм частей, блоков и подсистем. Структура данного механизма в общем виде включает

– государственные органы;

– государственные предприятия и учреждения;

– государственных служащих;

– организационные и финансовые средства;

– принудительную силу, необходимую для обеспечения деятельности госаппарата. Характер и содержание этой деятельности находит свое выражение в функциях государ-ства, которые в самом общем виде делятся на две большие группы:

1. внутренние функции государства;

2. внешние функции государства.

Внутренние функции:

1. регулирование хозяйственной деятельности и частичное управление экономикой;

2. охрана общественного порядка и законности;

3. культурно-воспитательная, идеологическая;

4. регулирование социальных отношений и обеспечение социальной защищенности граждан;

5. подавление внутренних противников и врагов (террористов и пр.), защита сущест-вующей социально-политической системы.

Внешние функции:

1) обеспечение обороноспособности и национальной безопасности;

21

2. защита экономических, политических, культурных и иных интересов государства на международной арене и формирование благоприятных условий для собственных товаропроиз-водителей, для их деятельности на международных рынках и др. странах;

3. создание условий для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

4. развитие интеграционных процессов и участие в международном разделении труда.

Существуют другие классификации функций государства. Например, функции государ-ства делятся на постоянные, те, которые осуществляются на всех этапах деятельности государ-ства, и временные, прекращающие свое действие с решением определенной задачи, которая, как правило, имеет чрезвычайный характер, например, в связи нехватки какой-либо продукции госу-дарство берет эту функцию на себя.

Другая классификация подразделяет функции государства на основные и неосновные. На этот счет нет единого мнения и здесь все зависит от идеологической позиции того или иного ана-литика. Так, с точки зрения классических либералов, к основным функциям государства отно-сятся только обороноспособность и охрана общественного порядка, а с точки зрения социал-демократии и кейнсианства основные функции государства – регулирование экономики и соци-альная защита населения.