7.3. Материальная ответственность работников.

 

Если работник, виновными действиями причиняет ущерб нанимателю, он обязан его возместить.

В свою очередь, если наниматель виновными действиями причиняет ущерб работнику, на него также возлагается обязанность возместить материальный ущерб.

Таким образом, материальная ответственность состоит в обязанности одной из сторон трудового договора возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей в сфере трудовых отношений.

Эта ответственность подразделяется на два вида:

1) работника перед нанимателем;

2) нанимателя перед работником.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, представляет собой самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству. Она наступает независимо от привлечения работника за причиненный им ущерб к другим видам ответственности и применения к нему иных мер воздействия

Одним из обязательных условий привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю, является вина работника.

От ее формы (умысел или неосторожность) зачастую зависит размер взыскиваемого ущерба.

Срок исковой давности для привлечения гражданина к материальной ответственности по гражданскому законодательству равен трем годам.

Трудовым законодательством установлены более короткие сроки для привлечения работника к материальной ответственности. Для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного ущерба работником.

Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную материальную ответственность. За ущерб, причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка.

Ответственность должностных лиц является восполнительной, то есть она наступает, если конкретные виновники причиненного ущерба не возместили его.

Возмещение ущерба работником в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

В остальных случаях возмещение ущерб; производится путем предъявления нанимателем иска в суд.

Если наниматель произвел удержание из зарплаты работника с нарушением порядка, изложенного выше, то орган по рассмотрению трудовых споров по жалобе работника принимает решение о возврате незаконно удержанных сумм.

Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в полном объеме независимо от какого-либо предела.

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в следующих случаях:

1) когда между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3) когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

4) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии;

5) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование;

6) когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю, при исполнении трудовых обязанностей;

7) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Материальная ответственность работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям определена приказом № 121-1996 года Министра внутренних дел Республики Беларусь «О материальной ответственности лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск за ущерб, причиненный государству».

Привлечение к материальной ответственности рабочих и служащих, состоящих в штатах органов внутренних дел, соединений и частей внутренних войск, виновных в причинении ущерба государству, осуществляется на основании Трудового Кодекса Республики Беларусь.

Данным приказом введена в действие Инструкция о возмещении военнослужащими, внутренних войск, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел материального ущерба, причиненного государству.

За ущерб, причиненный не при исполнении служебных обязанностей, эти лица несут материальную ответственность в общегражданском порядке.

Возмещению подлежит только прямой действительный ущерб. причиненный государству.

К материальной ответственности не привлекаются военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, когда ущерб причинен вследствие оправданного в данных конкретных условиях служебного риска либо причинен правомерными действиями.

В случае причинения ущерба в результате исполнения незаконного приказа командира (начальника) ответственность возлагается на командира (начальника), отдавшего незаконный приказ.

К военнослужащим внутренних войск относятся: солдаты, сержанты и старшины срочной службы, а также проходящие службу по контракту, курсанты (слушатели) учебных заведений, прапорщики и офицеры, в том числе лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. прикомандированные к другим министерствам и иным центральным органам управления.

В случае привлечения к уголовной ответственности лица, причинившего ущерб государству, командир (начальник) в установленном порядке обязан предъявить к нему гражданский иск на полную сумму не возмещенного ущерба.

Военнослужащие и. лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине государству, в случаях:

- умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения, незаконного расходования военного имущества или причинения ущерба другими умышленными действиями независимо от того, содержат ли они признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке:

- приписок фактически невыполненных работ, умышленного искажения отчетных данных, применения неправильных расценок, повышающих коэффициентов и в других случаях завышения объемов и стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;

- недостачи, а также, уничтожения или порчи военного имущества, переданного им под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования или других целей;

- причинения ущерба лицом, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсичного опьянения:

- причинения ущерба действием (бездействием), содержащим признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке.

Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел за ущерб, причиненный вследствие небрежного исполнения ими служебных обязанностей, предусмотренных уставами, приказами и другими актами, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше:

- прапорщики, офицеры, солдаты, сержанты, проходящие службу по контракту, лица рядового и начальствующего состава - месячного оклада денежного содержания:

- военнослужащие срочной службы и курсанты - минимальной заработной платы;

- призванные на сборы военнообязанные - трех минимальных заработных плат.

Командиры (начальники) привлекаются к материальной ответственности в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше двух месячных окладов денежного содержания, если они своими неправильными распоряжениями нарушили установленный порядок учета, хранения, списания, использования, расходования военного имущества, а также не приняли необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения и порчи, возмещению виновными лицами причиненного государству ущерба.

Командиры (начальники), виновные в незаконном увольнении, необоснованном понижении лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в должности или в специальном звании, а также в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существующих условий труда, отстранении от работы рабочего или служащего, полностью возмещают ущерб, причиненный в связи с оплатой времени вынужденного прогула, использовании с понижением в должности или специальном звании и времени выполнения нижеоплачиваемой работы.

Исчисление размера ущерба, подлежащего возмещению, производится с учетом износа военного имущества по установленным нормам.

По каждому факту недостачи, уничтожения, повреждения, порчи, растраты, хищения военного имущества, командир (начальник) обязан в 3-дневный срок назначить служебное расследование для определения причин ущерба, его размера и виновных лиц.

Служебным расследованием устанавливается:

- наличие прямого действительного ущерба, под которым следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества; необходимость затрат на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо выплатить излишние суммы

- противоправность деяния (действия или бездействия) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел.

- наличие вины в причинении ущерба, которая может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности в виде самонадеянности или небрежности.

- причинная связь между виновным деянием работника и наступившим ущербом-

 степень вины каждого - в случае причинения ущерба несколькими лицами;

- состояние, в котором находилось лицо, причинившее ущерб (в трезвом, нетрезвом), находилось ли оно при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

К материалам служебного расследования во всех случаях обязательно прилагается письменное объяснение виновного, а также другие документы, позволяющие правильно решить вопрос об ответственности.

По итогам служебного расследования составляется заключение, в котором излагаются результаты расследования, дается оценка доказательств, указываются причины и условия возникновения ущерба.

Расследование должно быть закончено в месячный срок. При необходимости этот срок может быть продлен вышестоящим командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

В десятидневный срок со дня окончания служебного расследования либо поступления материалов ревизии, проверки, дознания, следствия или суда (где указаны конкретные виновные лица и размер ущерба) командир (начальник) воинской части, органа учреждения, учебного заведения, предприятия или организации системы МВД издает приказ о взыскании соответствующей суммы с виновного военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел.

Приказ о взыскании ущерба объявляется виновному лицу под расписку.

Приказ может быть обжалован вышестоящему командиру (начальнику) в порядке, установленном Дисциплинарным уставом.

Обжалование приказа не приостанавливает удержания. Лицо, привлекаемое к материальной ответственности, в случае несогласия с решением вышестоящего командира (начальника) может обратиться за защитой своих прав и законных интересов к прокурору или в суд.

Принесение протеста прокурором приостанавливает удержание до рассмотрения протеста. При отмене приказа удержанные суммы возвращаются.

При добровольном возмещении ущерба приказ не издается. Внесение сумм в кассу финансовой службы производится на основании рапорта лица, причинившего материальный ущерб.

При убытии военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел к новому месту службы до принятия решения о возмещении ими причиненного ущерба, материал служебного расследования, выписка из акта ревизии или проверки в пятидневный срок после окончания расследования, ревизии или проверки направляется по новому месту службы виновного для привлечения его к материальной ответственности.