
- •Основы права
- •Раздел II. Уголовное и уголовно-процессуальное право республики беларусь
- •Глава 4. Уголовное законодательство республики беларусь, его структура и содержание.
- •Раздел I. Конституционное и административное право республики беларусь
- •Глава 1. Конституционное право Республики Беларусь.
- •1.1. Основы теории государства и права.
- •1.1.1. Система права и ее структура.
- •1.1.2. Формы (источники) права Республики Беларусь.
- •1.2. Система органов государственной власти Республики Беларусь.
- •1.3. Полномочия органов государственной власти в области
- •1.4 Правовые принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
- •Глава 2. Административное законодательство и административная ответственность
- •2.1. Понятие, система и принципы административного права.
- •2.2 Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды.
- •2.2.1. Классификация актов государственного управления.
- •2.2.2. Требования, предъявляемые к актам управления.
- •2.2.3. Порядок принятия правовых актов.
- •2.2.4. Действие правовых актов управления.
- •2.2.5. Административное правонарушение и административное взыскание.
- •2.2.6. Права и обязанности лиц, привлекаемых к административной ответственности.
- •2.3. Понятие, административно-правовой статус, система и виды органов государственного управления.
- •2.3.1. Органы государственного управления в административно-территориальных структурах.
- •2.3.2. Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям в системе государственного управления.
- •2.4. Основные права и обязанности работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
- •2.4.1. Правовой статус лиц, участвующих в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций: должностное лицо, руководитель ликвидации, спасатель.
- •2.5. Обеспечение законности в государственном управлении.
- •Глава 3. Административный процесс.
- •3.1 Понятие и сущность административного процесса.
- •3.2 Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях.
- •3.3. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •3.4. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3.5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •3.6. Производство по исполнению отдельных видов административных взысканий.
- •Раздел II. Уголовное и уголовно-процессуальное право республики беларусь
- •Глава 4. Уголовное законодательство республики беларусь, его структура и содержание.
- •4.1. Понятие уголовного права. Действие уголовного закона в пространстве и во времени. Обратная сила уголовного закона.
- •4.2. Понятие и структура уголовного закона.
- •4.3. Основания и условия уголовной ответственности, формы ее реализации.
- •4.3.1. Понятие и признаки преступления. Состав преступления.
- •4.3.2. Стадии совершения преступления.
- •4.3.3. Понятие и признаки соучастия в преступлении
- •4.3.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •4.4. Понятие и виды наказаний. Назначение наказаний.
- •4.5. Квалификация преступлений, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.
- •Часть 1 ст. 218 ук.
- •Часть 2 ст. 218 ук.
- •Часть 3 ст. 218 ук.
- •Часть 1 ст. 304 ук.
- •Часть 2 ст. 304 ук
- •Часть 3 ст.304.
- •Субъект - специальный, 16 лет
- •Правила учета пожаров и последствий от них
- •Основной учет. Регистрация количества пожаров.
- •Глава 5. Уголовно-процессуальное право.
- •5.1. Понятие, структура и задачи. Субъекты уголовного процесса.
- •5.1.1. Государственные органы и другие участники уголовного процесса.
- •5.1.2. Государственные органы и другие должностные лица, осуществляющие уголовное преследование.
- •5.1.3. Участники уголовного процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы.
- •5.1.4. Иные участники процесса, содействующие государственным органам и должностным лицам в выполнении задач уголовного судопроизводства.
- •5.2. Доказательства в уголовном процессе. Классификация доказательств.
- •5.2.1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу.
- •5.2.2. Источники и виды доказательств.
- •5.2.3. Требования к хранению вещественных доказательств.
- •5.2.4. Вещественные доказательства по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил.
- •5.3. Поводы, основания и порядок возбуждения уголовного дела.
- •5.4. Дознание по уголовным делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил.
- •5.4.1. Осмотр места происшествия.
- •5.4.2. Неотложные следственные действия.
- •4. Установление технической причины возникновения пожара:
- •5.5. Обжалование действий и решений органа дознания.
- •Раздел III. Основы гражданского и трудового права
- •Глава 6. Гражданское право
- •6.1. Понятие гражданского права.
- •6.2. Право собственности.
- •6.3. Обязательства вследствие причинения вреда.
- •6.4. Возмещение вреда, причиненного чрезвычайными ситуациями.
- •6.5. Страхование работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
- •6.6. Обязательственное право.
- •Понятие и виды договоров.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 7. Трудовое право.
- •7.1. Понятие, предмет и система трудового права.
- •Источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений:
- •7.2. Трудовой договор и его виды.
- •Основания к расторжению трудового договора.
- •7.3. Материальная ответственность работников.
- •7.4. Охрана труда. Ответственность нанимателя за нарушение условий охраны труда.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Литература:
- •Термины и определения
1.2. Система органов государственной власти Республики Беларусь.
Под системой понимается совокупность государственных органов.
Государственный орган – это гражданин (Президент, Генеральный прокурор и др.) или коллективный орган граждан, наделенных государственно-властными полномочиями на осуществление задач и функций государства и действующих в установленном государством порядке.
Основные черты органов государства:
1. Наделяются государственно-властными полномочиями, позволяющими им решать в пределах предоставленных прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами и обеспечивать исполнение этих актов.
2. Образуются в установленном государством порядке.
3. Уполномочены государством осуществлять те или иные его задачи и функции.
4. Действуют в установленном государством порядке.
5. Каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти Республики Беларусь.
В систему государственных органов Республики Беларусь входят:
1. Президент Республики Беларусь;
2. Органы законодательной (представительной) власти. Это Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, областные Советы депутатов, районные Советы депутатов, городские Советы депутатов, поселковые Советы депутатов, сельские Советы депутатов.
3. Органы исполнительной власти (органы управления). Это правительство - Совет Министров Республики Беларусь; министерства, госкомитеты, ведомства; облисполкомы; горисполкомы; райисполкомы (в городах, имеющих районное деление – администрации районов); поселковые исполкомы; сельские исполкомы.
4. Контрольно-надзорные органы. Это органы прокуратуры (Прокуратура Республики Беларусь, областные, городские, районные прокуратуры, специализированные прокуратуры – транспортная, военная прокуратура); Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его региональные подразделения.
5. Органы судебной власти. Это Конституционный суд Республики Беларусь; хозяйственные суды (Высший Хозяйственный суд Республики Беларусь, областные хозяйственные суды, хозяйственный суд гор. Минска); общие суды (Верховный суд Республики Беларусь, областные, районные, городские суды, военные суды). (Рис. 3).
Статья 6 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что государственные органы в пределах своей компетенции самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Правительство - это коллегиальный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов госуправления и других органов исполнительной власти.
В Республике Беларусь Правительство имеет название - Совет Министров.
Правительство Республики Беларусь в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом.
Подотчетность Правительства Президенту означает:
- Структуру Правительства определяет Президент (ст. 84 Конституции);
- Президент назначает на должность Премьер-министра;
- Назначает на должность и освобождает от нее заместителей Премьер
министра, министров и других членов Правительства;
- Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства;
- Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом;
- Президент Республики Беларусь имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;
- Правительство обязано информировать Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях;
- Президент имеет право отменить акты Правительства в случае отставки или сложения полномочий. Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства и др.
Согласно ст. 107 Конституции Правительство Республики Беларусь имеет следующие полномочия:
- руководит системой подчиненных ему органов госуправления и других органов исполнительной власти;
- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
- разрабатывает проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
- обеспечивает осуществление государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения, оплаты труда;
- принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан;
- принимает меры по защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности;
- принимает меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, выступает от имени собственника. Организует управление государственной собственностью;
- обеспечивает исполнение Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента;
- имеет право отменять акты министерств и иных органов госуправления;
- осуществляет иные полномочия.
Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
В настоящее время состав Правительства Республики Беларусь определяется ст. 106 Конституции и Указом Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 г.:
1) Премьер-министр;
2) его заместители;
3) министры;
4) руководители иных республиканских органов государственного управления.
Премьер-министр Республики Беларусь:
- руководит работой Правительства и несет за это персональную ответственность;
- в двухмесячный срок после своего назначения обязан представить Парламенту программу деятельности Правительства;
- обязан информировать Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях;
- может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству;
- издает распоряжения.
Заместители Премьер-министра:
- назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом Республики Беларусь (ст. 84 Конституции Республики Беларусь);
- заместители Премьер-министра осуществляют координацию деятельности министерств и других центральных органов управления Республики Беларусь;
- предварительно рассматривают предложения и проекты документов, вносимых в Совет Министров Республики Беларусь;
- исполняют другие обязанности.
Министерства:
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 11 января 1997 г.
№ 30 министерства Республики Беларусь вошли в систему республиканских органов государственного управления, наряду с госкомитетами, комитетами при министерствах или госкомитетах.
Местное управление - форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения на основе общегосударственных интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Местное самоуправление является своеобразной альтернативой управлению местными делами «сверху». Это форма организации и деятельности граждан для непосредственного решения или через избираемые ими органы местных задач.
23 декабря 1998 г. утвержден новый Закон «О выборах депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь».
Система местного управления и самоуправления в Республике Беларусь согласно 117 ст. Конституции состоит из:
1) местные Советы депутатов;
2) исполнительные и распорядительные органы;
3) органы территориального общественного самоуправления;
4) местные референдумы, собрания и другие формы прямой демократии.
Местные Советы депутатов являются первым элементом системы местного самоуправления. Срок их полномочий - 4 года.
В октябре 1994 г. в Республике Беларусь было установлено три территориальных уровня местных Советов:
- первичный - сельские, поселковые, городские (районного подчинения);
- базовый - городские (городов районного подчинения), районные;
- областной - областные.
Местные Советы Республики Беларусь обладают исключительной компетенцией на:
1) утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
2) установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
3) определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
4) назначение местных референдумов.
Решения местных Советов могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 122 Конституции Республики Беларусь); решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, могут отменяться вышестоящими представительными органами (ст. 122).
В случае систематического и грубого нарушения местным Советом требований законодательства он может быть распущен Советом Республики.
Исполнительные и распорядительные органы являются вторым элементом системы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. (Рис. 4)
Органы территориального общественного самоуправления являются третьим элементом системы местного управления и самоуправления.