Раздел I. Конституционное и административное право республики беларусь

 

Глава 1. Конституционное право Республики Беларусь.

 

Конституционное право Республики Беларусь, являясь одной из отраслей национальной правовой системы, занимает среди них особое место. С него начинается формирование всех остальных отраслей права, и в этом – его системообразующая роль. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционого законодательства.

В условиях становления Республики Беларусь как суверенного демократического социального правового государства к развитию конституционного права проявляется особый интерес со стороны самых различных политических сил, так как оно закрепляет правовой статус гражданина и человека, основные принципы организации и функционирования всего механизма государственной власти. Данное обстоятельство порождает острую борьбу различных политических течений вокруг Конституции, законов и иных правовых актов, составляющих источники конституционного права.

Законодательство Республики Беларусь весьма динамично в данный период. Происходит активный процесс обновления всей правовой системы, в том числе и в области конституционного права. Поэтому необходимо постоянно следить за происходящими изменениями, опубликованием новых законодательных актов и вносить в них соответствующие изменения.

 

 

1.1. Основы теории государства и права.

 

Государство и право возникают одновременно, в результате одних и тех же причин, развиваются взаимозависимо и выполняют единые экономические и социальные функции. Их исторические судьбы неразрывны.

Государство оказывает прямое воздействие на право, независимо от того, какие при этом факторы в конкретных исторических условиях являются определяющими — политические, социальные или научные. В то же время и право оказывает принципиальное воздействие на государство. Оно связывает государственные органы конституционными и иными нормами, упорядочивает их деятельность, вводит ее в законное русло.

Государство — это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.

Для того чтобы глубже понять, что собой представляет государственно-организованное общество, необходимо рассмотреть сущность государства.

Сущностью государства является его роль, назначение в том или ином обществе.

Возникновение государства всегда связано с изменением характера власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую в интересах прежде всего привилегированной части общества.

Любое современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое — по форме.

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и взаимодействия между собой и населением.

Под формой государственного устройства понимают национально-территориальное или административно-территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между государством как целым и его частями.

Существуют две основные разновидности форм государственного устройства.

Наиболее простая из них — унитарное государство. В унитарном государстве действует единая система высших органов власти и управления; одна конституция и единая система законодательства; единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика; одно гражданство и единые вооруженные силы.

Более сложной формой государственного устройства является федерация, субъекты которой обладают государственным суверенитетом.

Различают автономную и союзную федерации.

Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства.

Функции государства - это основные направления деятельности государства (всех его органов) по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества.

Исходя из цивилизованного характера тех общественных отношений, на которых должно основываться демократическое государство, к внутренним функциям современного белорусского государства следует отнести:

а) экономическую, которая выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме;

б) идеологическая функция выражается в деятельности государства по поддержке и научной разработке определенной идеологии, в том числе религиозной, направленности образования, культуры, деятельности средств массовой информации (радио, печать, телевидение и др.);

в) социальная функция призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных и духовных благ;

г) функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка выражается в деятельности государства, содержанием которой является защита принципа разделения властей, создание условий для точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов всеми лицами, обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина, а также существующего правопорядка;

д) экологическая функция состоит в установлении государством правового режима природопользования, в его обязательстве перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.;

ж) культурную функцию составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - прежде всего национальной литературы, искусства, кино, средств массовой информации, науки, образования и др., эта функция особенно важна потому, что в настоящее время она осуществляется в недостаточном объеме.

К внешним функциям современного белорусского государства можно отнести следующие:

а) обеспечение обороноспособности страны, которая базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности;

б) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами - это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы нашего государства с интересами других держав;

в) участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества.