2.4.1. Правовой статус лиц, участвующих в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций: должностное лицо, руководитель ликвидации, спасатель.

 

Правовой статус лиц, участвующих в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определен Законом Республики Беларусь от 3 января 2002 года № 76-3 «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»,  Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 года №2403-ХП «О пожарной безопасности» с изменениями и дополнениями согласно Закону Республики Беларусь от 11 января 2002 года №89-3, и Законом Республики Беларусь от 22 июня 2001 года № 39-3 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя».

Статьей 23 Закона Республики Беларусь от 3 января 2002 года №76-3 «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»  определено, что должностные лица органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в пределах установленной законодательством Республики Беларусь компетенции:

-выдают предписания по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-привлекают для ликвидации чрезвычайной ситуации финансовые и материальные ресурсы из резервов, созданных организациями для  ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-производят документирование, видео-, киносъемку, фотографирование и звукозапись при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;

-привлекают граждан (с их согласия), не являющихся работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, к проведению неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Должностные лица и иные работники органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при исполнении служебных обязанностей имеют право:

-получать полную и достоверную информацию, необходимую для исполнения возложенных на них обязанностей;

-беспрепятственно проходить на территорию и объекты организаций, а также в жилые помещения для ликвидации чрезвычайной ситуации, а для выполнения надзорных функций – по предъявлении предписания на их выполнение и служебного удостоверения;

-требовать от всех лиц, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдения установленных мер безопасности;

-временно ограничивать или запрещать движение транспорта, а также доступ граждан на отдельные участки местности или объекты в целях проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, обязывать граждан покинуть определенные места;

-осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет непосредственное руководство аварийно-спасательными службами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайной ситуации, и обеспечивает их взаимодействие.

Это лицо, выполняющее распорядительные функции и ответственное за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Старшее должностное лицо профессиональной аварийно-спасательной службы, прибывшее в зону чрезвычайной ситуации первым, принимает на себя полномочия руководителя ликвидации и исполняет их до прибытия старшего должностного лица или руководителя ликвидации, определенного в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо планом предупреждения, либо планом ликвидации чрезвычайной ситуации или назначенного министерством, другим республиканским органом государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органом, руководителем иной организации, к полномочиям которых отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуации.

Решения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, направленные на ее ликвидацию, являются обязательными для всех организаций и граждан, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации иначе, как отстранив его от исполнения обязанностей в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, и приняв руководство на себя либо назначив вместо него другое должностное лицо.

Руководитель ликвидации имеет право на полную и достоверную информацию, необходимую для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В случае, когда чрезвычайная ситуация не может быть ликвидирована имеющимися в наличии силами и средствами, руководитель ликвидации вправе принимать решения о (об):

-проведении эвакуационных мероприятий;

-приостановлении деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

-использовании необходимых материально-технических ресурсов из созданных для ликвидации чрезвычайной ситуации резервов;

-привлечении нештатных и общественных аварийно-спасательных служб к проведению работ;

-привлечении граждан (с их согласия) к проведению неотложных работ.

Спасатель – лицо, прошедшее аттестацию на право проведения аварийно-спасательных работ.

Спасатели имеют право:

-на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения возложенных обязанностей;

-по предъявлении удостоверения на беспрепятственный проход на территорию и объекты организаций, а также в жилые помещения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-требовать от всех лиц, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдения мер безопасности;

-на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации;

-на использование для спасания людей средств связи, транспорта, иных материально-технических ресурсов из созданных для ликвидации чрезвычайной ситуации резервов организаций, находящихся в зоне ликвидации чрезвычайной ситуации.

Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб обеспечиваются форменной одеждой со знаками различия.

Спасатели, а также граждане, привлеченные к аварийно-спасательным и иным неотложным работам, имеют право на обеспечение питанием; по заключению медицинской комиссии – право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров.

Спасатели и граждане, которые пострадали при выполнении аварийно-спасательных работ, имеют право на бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности.

Спасатели объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб имеют право на льготы, предусмотренные работникам юридических лиц, в ведении которых эти службы находятся, включая доплату за проведение временных  и разовых аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб на дому в режиме ожидания и готовности к выезду учитывается в рабочем времени из расчета 1\2 часа за каждый час дежурства, но не более 264 часов в год.

Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов или обязательному личному страхованию за счет средств организаций, в ведении которых эти службы находятся.

Спасатели имеют право на основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу во вредных условиях.

Спасателям предоставляется право на получение служебного жилого помещения.

Спасатели обязаны:

-участвовать в аварийно-спасательных и других неотложных работах;

-в ходе проведения этих работ вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды неотложной помощи;

-исполнять распоряжения руководителей аварийно-спасательных служб, в составе которых они принимают участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-проходить переподготовку и повышение квалификации;

-разъяснять гражданам в целях недопущения чрезвычайной ситуации правила безопасного поведения и порядок их действий при возникновении и развитии чрезвычайной ситуации.