8. Социально-экономическая концепция возникновения государства

Занимает особое место, наиболее ранняя ее разновидность - взгляды Платона, увидевшего истоки государства в разделении труда, в обособлении деятельности по руководству обществом.

Существуют и иные, менее известные теории происхождения государства. Но все они не могут претендовать на абсолютную достоверность. Каждая доктрина является лишь определенной ступенькой к познанию истины.

Генезис государства в историческом плане можно рассмотреть как совокупность нескольких этапов.

1 этап - античный. Он характерен следующими чертами:

• сохраняются остатки первобытной демократии (особенно военной);

• чередуются республиканские и монархические формы правления;

• существует деление населения на свободных (граждан) и несвободных (рабов);

• экономическая деятельность - удел несвободных.

Государства этого этапа имели четко выраженные две функции:

• руководство (господство, подавление) трудом порабощенных;

• регулирование отношений в сообществе свободных.

2 этап - средние века. Этот этап характеризуется следующим:

• сохраняется сильная монархическая власть;

• население - собственность монарха ("государевы люди");

• государство доминирует в обществе;

• формируются предпосылки и основы государства Нового времени. В это время в научной литературе появляются понятия: владения, земли, княжества, королевства, империи и республика. (от лат. "рес" - вещь, и "публика" - общественное).

3 этап - Новое время (с XVII-го в.). На этом этапе:

• на Востоке закреплялись монархические и имперские формы государства;

• в Европе завершился процесс образования наций, формирования общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран;

• изживаются остатки неэкономического принуждения в труде;

• формируется личность нового типа;

• образуется общество суверенного народа - противовес государству;

• образуются централизованные государства - метрополии. К этому времени относится появление теорий о федеральном или конфедеративном устройстве государства.

4 этап - современный. Этот этап характерен:

• расширением федеративных и конфедеративных процессов;

• углублением демократических процессов;

• стабильностью государства благодаря равновесию власти и общества;

• распадом государств-метрополий и образованием молодых государств (так называемые государства третьего мира);

• распадом государственных объединений типа СССР, Югославия.

Государство, как институт политической власти, структурно состоит из следующих основных систем:

1. Властные системы:

• органы законодательной власти;

• органы исполнительной власти;

• органы судебной власти.

2. Надзорно-контрольные органы:

• прокуратура;

• полиция;

• таможня служба, таможенные органы;

• налоговая инспекция и налоговая полиция;

• счетная палата;

• органы надзора (экологический, лесной, рыбоохраны и т.п.).

3. Органы защиты:

• вооруженные силы;

• национальная гвардия, внутренние войска, жандармерия, карабинеры и т. п.;

• органы безопасности;

• пограничная служба, пограничные войска, пограничная стража.

Государство обладает рядом функций, основными направлениями работы. Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства.

1. Политическая, которая включает:

• обеспечение политической стабильности;

• осуществление властных полномочий;

• выработка политического курса.

2. Экономическая - организация, координация и регулирование экономических процессов.

3. Правовая, которая включает:

• создание и установление правовых норм;

• обеспечение правопорядка;

• регулирование общественных отношений и поведения граждан;

• охрана общественного строя от экстремизма.

4. Организаторская, которая состоит в осуществлении следующих властных полномочий по реализации выработанной политики:

• исполнение решений;

• формирование государственного управленческого аппарата и его использование;

• контроль за исполнением законов;

• координация деятельности различных субъектов политической системы.

5. Социальная - удовлетворение жизненно важных потребностей людей (работа, жилье, здоровье, социальное обеспечение, отдых и т.д.).

6. Культурно-воспитательная - создание условий для удовлетворения культурных потребностей людей и самореализации в творчестве, а также воспитание граждан.

7. Идеологическая - распространение и/или поддержка официальных взглядов, создание пропагандистских органов и проведение политики в соответствии с концепциями, вырабатываемыми в рамках официальной идеологии.

Внешние функции государства.

1. Внешнеполитическая, которая включает:

• сотрудничество с другими странами в экономической, политической, военной, социальной и прочих сферах;

• обеспечение участия государства в международных организациях.

2. Внешнеэкономическая - заключается в стремлении государства, с одной стороны, обеспечить максимально благоприятные условия для деятельности национальных хозяйственных субъектов за рубежом, а с другой стороны, учесть все внешние факторы для создания условий развития собственной экономики. Это достигается как путем односторонних мер (в частности, таможенного тарифного и нетарифного регулирования, привлечения иностранных товаропроизводителей и инвесторов либо, наоборот, протекционизма, выделения средств на поддержку отечественных экспортеров и т. п.), так и в результате согласования позиций с другими государствами на двусторонней и многосторонней основе

3. Оборонительная - обеспечение безопасности, суверенитета и территориальной целостности страны.

Таким образом, государство - это сложный, многофункциональный организм, имеющий многовековую историю и постоянно развивающийся.