20.Социальные гарантии при потере работы и безработице

 Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.       Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения перерегистрации не более двух раз в месяц. Размер пособия устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, а в отдельных случаях размер пособия устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.       При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается на 10 % величины прожиточного минимума на каждое лицо. При этом максимальный размер доплат не должен превышать 30 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.        Продолжительность выплаты пособияпо безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцевв суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. При этом продолжительность выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяцав течение 36 календарных месяцев.       Условия приостановления выплаты пособия по безработице:       а) отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;       б) увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;       в) отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);       г) явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических веществ и других одурманивающих веществ;       д) нарушение безработным условий и сроков его перерегистрации;       е) самовольное прекращение гражданином обучения по направлению органов службы занятости.       Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж. Законодательством установлены случаи, когда выплата пособия по безработице не произ водится. К ним относятся:       а) отпуск по беременности и родам;       б) выезд безработного с места постоянного жительства в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;       в) призыв на военные сборы, привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.       Названные периоды продлевают срок выплаты пособия по безработице.

Социальные гарантии — это материальные условия, которые в данный период государство, общество может обеспечить граж­данину при потере им работы и безработице.

Международные нормы права устанавливают обеспечение гражданам и в этот период достаточный жизненный уровень. Так, Международный пакт ООН «Об экономических, социаль­ных и культурных правах» 1966 г. (Международное право в доку­ментах. М., 1982. С. 308—317) предусматривает, что каждый че­ловек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства долж­ны принимать меры в целях полного осуществления этого права (ст. 2). Эту формулировку права на труд следовало бы закрепить в Конституции России, поскольку в ст. 37 уже предусматривает­ся реализация права на труд в безопасных условиях, т. е. охрана

98

труда. В ст. 11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жили­ще, и на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при потере работы, безработице государство обязано осуществлять соответ­ствующую социальную помощь таким лицам в виде социальных гарантий. Уровень этих гарантий зависит от возможностей стра­ны на данном этапе ее развития.

Закон РФ «О занятости населения» предусматривает следую­щие виды социальных гарантий таким гражданам:

— пособие по безработице;

— выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготов­ки или повышения квалификации;

— возможность участия в оплачиваемых общественных ра­ботах с сохранением получения пособия по безработице;

— компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;

— компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым ра­ботникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст. 178 и 180 (ч. 3) Трудового кодекса;

— оплату в период безработицы пособия по временной нетру­доспособности, в том числе пособия по беременности и родам;

— оказание материальной помощи членам семьи безработ­ного (путевки в санатории, детские лагери и т. д.), а также без­работным, потерявшим право на пособие по безработице в cwf-зи с истечением срока его выплаты;

— досрочный (за два года) переход на пенсию по возрасту.

Различные дополнительные социальные гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими отношениями.

Пособие по безработице имеют право получать лица, зареги­стрированные органами занятости как безработные (включая инвалидов III группы), уволенные по любым основаниям или впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принима­ется одновременно с регистрацией безработного.

Размер пособия устанавливается в процентах к последнему за­работку (окладу содержания) за три месяца: