Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды, впервые созданные в 1990 г. для бо­лее эффективного и рационального использования финансовых ресурсов, являются составной частью финансовой системы. Они находятся в распоряжении исполни­тельных органов власти или других специальных органов н в отличие от государственного бюджета могут использоваться более оперативно.

В настоящее время определились три вида подобных фон­дов: 1. Государственные и местные, внебюджетные фонды де­нежных средств (Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости, Фонд социального страхо­вания, дорожные фонды, внебюджетные фонды развития строительства, внебюджетные экологические фонды). 2.Целевые, внебюджетные фонды де­нежных средств (Фонд под­держки Вооруженных Сип ). 3. Государственные целевые фонды (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере).

3. Понятие налогового права

Основным источником доходов государственного бюджета являются налоги, поэтому еще одна составная часть финансово­го права - налоговое право. Оно представлено правовыми нор­мами, которые регулируют общественные отношения, возни­кающие по поводу установления и взимания налогов. Налог - это регламентированный законом обязательный взнос в бюджет со­ответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществ­ляемый юридическими и физическими лицами (налогоплатель­щиками). В настоящее время идет работа по созданию Налого­вого кодекса, а до его принятия продолжает действовать целый ряд законов.

Закон о каждом налоге содержит следующие основные эле­менты:

Для любого налога устанавливаются: 1.круг плательщиков (юридические и физические лица); 2.объект налогообложения (прибыль, имущество и т.д.); 3.единица налогообложения (1 часть от площади;1 га пашни и т.д.); 4.ставка налога (процент, твердая денежная сумма или их сочетание); 5.налоговый период; 6.порядок исчисления налога; 7.порядок и сроки уплаты налога.

Совокупность всех платежей в виде налогов, пошлин и сбо­ров представляет собой налоговую систему. В отличие от нало­гов, основанием для уплаты которых являются такие юридиче­ские факты, как получение дохода (прибыли), нахождение в собственности земельного участка, пользование природными ресурсами, пошлины, сборы и другие платежи взимаются в слу­чаях предоставления услуг или совершения действий в пользу какого-либо лица. Например: государственная пошляка взима­ется за совершение любых нотариальных действий, за регистра­цию актов гражданского состояния, за оформление документов на право выезда за границу, за регистрацию места жительства и в других случаях.

Классификация налогов возможна по различным признакам:

• По субъектам (плательщикам) - • налоги с юридических лиц (налог на доходы организации, налог на прибыль, акци­зы и др.); • налоги с физических лиц (подоходный налог, налог на имущество и др.), * налоги с юридических и физических лиц (земельный налог, налог с владельцев транспортных средств, налог на реализацию горюче-смазочных материалов и др.).

• По характеру использования - * налоги общего значения;* целевые налоги (например, земельный налог, сборы с вла­дельцев собак, за парковку автомобилей).

• По способу взимания - прямые налоги (подоходный налог, земельный налог/1коп за 1 м2 с Ф.Л./, налог с имущества) и косвенные налоги (акци­зы, налог на добавленную стоимость).

Особое место в налоговом праве занимают вопросы контроля за обеспечением законности в сфере налогообложения. Ис­пользуется, как правило, предупредительные, пресекательные и восстановительные меры воздействия. При налоговых правонару­шениях, в зависимости от их вида и характера, могут применяться такие, виды ответственности, как административная, уголовная, дисциплинарная, гражданская (финансовая).