Глава 5 территориальная организация населения в сельскохозяйственных районах

5.1. Сельское хозяйство и территориальная организация населения

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики. Удельный вес отрасли в производстве валовой до­бавленной стоимости в России в разные годы колебался от 6,0 до 6,7%. Сельское хозяйство имеет особую социальную значи­мость, это отрасль жизнеобеспечения населения, она обеспечи­вает основными продуктами питания, дает сырье для производства предметов потребления. Сельское хозяйство занимает центральное место в структуре агропромышленного комплекса (АПК) страны: оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% основных производственных фондов комплекса, в нем занято по­чти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В стра­нах с развитой рыночной экономикой в создании конечного про­дукта АПК основная роль принадлежит третьей сфере АПК (на­пример, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяй­ство дает лишь 13%)*.

Территориальная организация населения и сельскохозяйствен­ное производство тесно взаимосвязаны, их взаимовлияние просле­живается в сложившейся системе расселения, производственной специализации сельского хозяйства регионов России. Территори­альная организация сельского населения имеет весьма существен­ные различия по регионам страны.

На Европейском Севере сельское расселение — преиму­щественно несельскохозяйственное. Это прежде всего связано с

* Агропромышленный комплекс — это совокупность экономически взаи­мосвязанных отраслей, специализирующихся на производстве сель­скохозяйственной продукции, ее промышленной переработке, хране­нии и реализации, а также отраслей, обеспечивающих сельское хозяй­ство и перерабатывающую промышленность средствами производства и сельское хозяйство — производственным обслуживанием. В струк­туре АПК выделяют три сферы: 1) отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяй­ственное машиностроение); 2) сельское хозяйство (земледелие и жи­вотноводство) и лесное хозяйство; 3) отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. .

106

суровыми природно-климатическими условиями, не благоприят­ными для ведения сельского хозяйства. Исстари население в этом регионе занималось в основном лесозаготовками, лесным и мор­ским промыслом, отходничеством. С началом промышленного освоения Севера, со строительством железных дорог, городов усиливалась несельскохозяйственность сельских поселений. Строительство горно-промышленных предприятий вызвало по­явление большого числа поселений, которые «недотягивали» до поселков городского типа, хотя население занято в основном в промышленности, часто близлежащие деревни и села служат «фоном» горно-промышленных предприятий. С развитием лесной промышленности растет лесопромышленное расселение в сель­ской местности. Одновременно выстраиваются цепочки транс­портных поселений.

Центр европейской части, характеризующийся малоземельностью, изрезанностью рельефа, неравномерностью про­мышленного развития, в территориальной организации населе­ния имеет свою специфику: большую густоту поселений, высо­кую плотность сельского населения, мелкоселенность*. С севера на юго-восток, к Приволжью и Черноземью людность увеличи­вается, густота расселения уменьшается.

Центральное Черноземье — наиболее населенный ре­гион сельскохозяйственного расселения. Основные формы по­селений — довольно крупные села в долинах рек и у крупных промышленных центров. На водоразделах значительно более мелкоселенное, но в целом сплошное расселение. В крупных селах — много мелких предприятий по переработке сельскохозяй­ственного сырья. Сеть дорог формирует системы сельскохозяй­ственного и несельскохозяйственного сельского расселения.

В Поволжье сформировалась крупноселенная сеть сел и по­селков вдоль Волги. Сельские поселения тяготеют к центрам пе­реработки сельскохозяйственного сырья, к транспортным путям, ведущим к ним. Своеобразное расселение сформировалось на Нижней Волге: вдоль реки — сельскохозяйственное расселение, в сухих степях к водоразделам — скотоводческая редкая сеть по­стоянных поселений; в самом низовье реки — сочетание рыбопро­мыслового и сельскохозяйственного расселения. На формирование территориальной организации сельского населения Поволжья оказали влияние ареалы расселения и сельскохозяйственная спе­циализация — отгонно-пастбищное животноводство татар, баш­кир, казахов и др.

* Преимущественно до 100 человек постоянного населения.

107

Северный Кавказ — чрезвычайно пестрый по формам расселения регион. Для Кубани и Ставрополья характерны до­вольно редко расположенные крупные станицы и небольшие по­селки (хутора, заимки, выселки). Для горных районов (например, Дагестана) характерен отток населения с гор вследствие малозе­мелья и увеличение населенности предгорий, равнин, пригоро­дов промышленных и транспортных центров. Таким образом, формируются крупные селения на равнине, средние — в горных долинах, мелкие — в горах и сезонные — в высокогорьях. В по­следние годы сложилось плотное расселение рекреационной на­правленности в прибрежной полосе Новороссийск — Туапсе — Сочи. На восточном берегу Азовского моря сформировались до­вольно редкие рыболовецкие поселения. Строительство железных дорог, Новороссийского порта привело к появлению многочислен­ных небольших форм сельского расселения, связанных с транспор­том и промышленным развитием региона.

Проблемы территориальной организации населения нельзя рас­сматривать в отрыве от природных условий территории, специа­лизации сельскохозяйственного производства, промышленного и транспортного развития и социального развития общества в целом. В России стремительно усиливающийся разрыв между городом и селом создает угрозу национальной безопасности, усиливает соци­альную напряженность в обществе.

Развитие сельского хозяйства тесно связано с уровнем и каче­ством жизни населения. Эффективность сельскохозяйственного производства, уровень насыщения продовольственного рынка, разнообразие ассортимента продовольственных товаров, уровень цен, уровень заработной платы имеют непосредственное воздей­ствие на уровень и качество жизни населения страны, и особен­но сельского населения. Продовольствие в структуре расходов населения составляет в среднем около 50%, а во многих регио­нах России — до 70%. Низкий уровень оплаты труда (41 % от сред­него по стране), сложная ситуация с занятостью в сельском хо­зяйстве, особенно молодежи (почти половина молодых людей не может найти работу), обусловливают резкое отставание в уровне жизни сельских жителей. В 73 депрессивных регионах России проживает 93% сельского населения. Имеют место неблагопри­ятные демографические тенденции — сельская местность за по­следние 10 лет потеряла 2 млн человек. В некоторых областях Центральной России смертность сельских жителей в 4,5 раза превышает рождаемость.

Проблемы территориальной организации сельского населения и сельскохозяйственного производства необходимо решать ком-

108

плексно. Основными направлениями такого совершенствования являются:

• более полное включение сельских населенных пунктов в еди­ную сеть расселения за счет улучшения транспортной доступ­ности;

• активизация развития сети межрайонных центров, вовлечение сельского населения в сферу влияния средних и больших го­родов;

• ликвидация различий в уровне развития сельских населенных пунктов в регионах страны;

• создание условий для наиболее эффективного социального развития села путем привлечения государственных и частных инвестиций;

• обеспечение рациональной специализации сельскохозяйствен­ного производства и наиболее полное обеспечение внутренних потребностей региона в сельхозпродукции.