4.2. Организационная структура науки.
На рис. 2 в схематичной форме представлена организационная структура научно-инновационной сферы России.
К числу научных
организаций относятся
все организации (учреждения, предприятия),
выполняющие исследования и разработки
в качестве основной деятельности либо
имеющие в своем составе подразделения,
основной деятельностью которых является
выполнение исследований и разработок,
независимо от их принадлежности к той
или иной отрасли экономики,
организационно-правовой формы и формы
собственности. С точки зрения их
специализации могут быть выделены
научные организации, ведущие исследования
преимущественно в той или иной области
знаний (общенаучного профиля) или отрасли
экономики (отраслевого профиля). В России
действует следующая классификация
научных организаций по секторам науки
и типам организаций, объединенных по
организационным признакам, характеру
и специализации выполняемых работ
(табл. 1).
4.3. Организации, выполняющие исследования и разработки.
Среди организационных структур инновационного менеджмента особая роль принадлежит малым предприятиям. Малый исследовательский бизнес начал формироваться в 60-е годы. При этом мелкие и средние исследовательские фирмы создавались, например, вблизи крупных университетских центров. Они совместно арендовали участки земли, использовали лабораторную и информационную технику университета. Так, в США, вблизи Стэнфордского университета, сосредоточено свыше 3 тысяч средних и мелких электронных фирм с общим числом занятых 190–200 человек. Каждая из них ориентируется на разработку и освоение одного-двух видов новой продукции, а в целом покрывает 20% мировых потребностей в компьютерных и электронных компонентах определенных видов. В зарубежной практике к малому и среднему предпринимательству обычно относят фирмы с числом работающих до 500 человек. Интересны примеры специфических, внутри- отраслевых и внутрифирменных подходов к выработке критериев разграничения предприятий. В США количественные критерии (численность наемных работников или оборот) устанавливается Администрацией малого бизнеса США для каждой отрасли в соответствии со стандартным промышленным классификатором в зависимости от особенностей производств и иных необходимых факторов. Так, в американской компании «Мак-Гроу-Хилл» к малым предприятиям относятся предприятия с числом работающих до 50 человек, к средним – до 99, крупным – 100 и более. В компании по производству автомобильных шин компании «Гудьир» организационно-производственная структура состоит из 164 отдельных рабочих групп (производственных центров) с числом работающих от 5 до 27 человек. Успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных экономических, политических или иных условий, в том числе нормативно-правовой базы. За последнее время Российскими федеральными органами предпринят ряд мер для развития сферы малого предпринимательства. Так, с 24 июля 2007 года действует федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». На сегодняшний день доля малого бизнеса в ВВП России не превышает 12 процентов, что в расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь около 6 малых предприятий, тогда как в государствах ЕС – не менее 30. При- веденные данные свидетельствуют об имеющемся большом потенциале развития малых предприятий, о возможности и целесообразности принятия со стороны государства мер для дальнейшего улучшения условий их деятельности. Развитие малого бизнеса является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые предприятия действуют в основном в несырьевых отраслях, зачастую разрабатывая или используя технологии инновационного характера. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого бизнеса резко увеличивает рост занятости населения, что особенно актуально в условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс определенного роста структурной безработицы. В результате повышения предпринимательской активности населения создается основа для формирования массового среднего класса. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1. для юридических лиц—суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц на должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек;
Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
1. развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
2. обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5. увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6. обеспечение занятости населениям, развитие самозанятости;
7. увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
8. увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.