18. Содержание и типология государственных функций. Как доказать, что определенная функция оив не нужна?

Государственные органы. Специфические признаки:

• Осуществление от имени государства отдельных его задач и функций.

• Обладание властными полномочиями и компетенцией. Может издавать либо индивидуальные правовые акты, либо общие правовые акты.

• Наличие определенной внутренней структуры. Делятся на отраслевые и функциональные по горизонтали. Отраслевые – министерства. Функциональное – минфин.

  • Отраслевой - гориз

  • Функциональный - гориз

  • Теорриториальный - вертикальный

• Территориальный масштаб деятельности

• Наделение правом издание индивидуальных и нормативных правовых актов

• Обеспечение необходимыми средствами из государственного бюджета и государственным имуществом

Структура государственного органа

• Департамент (управление).

• Отдел. Число сотрудников отдела всегда варьируется 60-70

• Сотрудник

Гос функиция – вид деятельности государственной власти, направленного на реализацию или обеспечение раелизации нормативно предписанных ему властных полномочий.

Модель функций:

Действие + Результат + Сфера применения

Классификация функций:

1. Правоустанавлювающие:

• Политические – развитие страны, региона, развитие органов МВД.

• Международные – работа по нахождения партнеров

• Нормативно-регулятивные – возможность подготовки документов, любой орган

2. Правоприменительные:

• Исполнительно-распорядительные – финансирование проектов, закупка оборудования

• Контрольно-надзорные – контроль на выходе

3. Неспецифические:

• Управление гос имуществом

• Оказание гос услуг

• Обеспечивающие

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства относятся:

• Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

• Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

• Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Как доказать, что функция ФОИВ не нужна?

• несовместимы с кардинальным повышением эффективности работы

госаппарата, действенным контролем и стимулированием результативности;

• препятствуют изживанию отраслевого подхода, поскольку при недостаточно

конкретном установлении полномочий (предписанных и разрешенных

воздействий) функциональная специализация не может быть

последовательной, и пообъектная специализация оказывается необходимым

паллиативом;

• не позволяет увязывать кадровое и иное ресурсное обеспечение ФОИВ с

реальным содержанием, объемом и структурой работы;

• предопределяет неизбежность многочисленных громоздких согласований,

размывающих ответственность конкретных ведомств, перегружающих

Аппарат Правительства и резко замедляющих подготовку и принятие

решений, особенно если они имеют неординарный характер.

посмотреть детально, в чем функция заключается, и если она:

1. уже где-то дублируется - как внутри этого ОИВ, так и в других

или

2. не имеет четких параметров оценки эффективности ее исполнения

или

3. не отвечает требованиям результативность-эффективность-целесообразность

то, скорее всего, она не нужна)