Тема 15. Правовой режим земель, представленных для разработки и использования недр

1. Понятие недр и состав государственного фонда недр.

2. Право пользования недрами и его виды.

3. Правовой режим земель, используемых для проведения изыскательских работ.

4. Правовой режим земель, используемых для разработки недр и добычи полезных ископаемых.

Методические рекомендации

Отметим, что согласно Закону РФ “О недрах” недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Особенность земель для пользования недрами состоит в том, что они не отнесены законом к самостоятельной категории земельного фонда РФ и они отграничиваются от других земель по непосредственному целевому назначению.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Геодезические, геологосъемочные, поисковые, кадастровые, землеустроительные и другие исследования и изыскания проводятся на всех землях, независимо от их целевого назначения, на основании решения о проведении изыскательных работ и договора, заключаемого с собственником земли, землепользователем или арендатором.

Основанием ответственности за нарушения законодательства о недрах является правонарушение в сфере использования и охраны недр. Перечень наиболее типичных из нарушений дан в Законе РФ “О недрах”. Следует отметить, что этот перечень не исчерпывающий.

Контрольные вопросы

1. В чьей собственности находятся недра в РФ?

2. Каковы виды пользования недрами?

3. Кто выдает лицензию на право пользование недрами?

4. Раскройте содержание лицензии.

5. В каких случаях может быть отказано в предоставлении лицензии?

6. Каковы основания для прекращения права на пользование недрами?

7. Каковы основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами?

8. В чем заключается требование по рациональному использованию и охране недр?

9. Каковы задачи государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр?

10. Что включает в себя плата за пользование недрами?

11. Как возмещается вред, причиненный пользователю недр?

Задание 1

Объединение “Коминефтегазразведка” получило в территориальном органе министерства природных ресурсов лицензию на право провести геологоразведочные работы на участке земли площадью 10 га, расположенном рядом с населенным пунктом. Однако по прошествии указанного срока геологи не предоставили необходимой технической документации о возможности промышленной эксплуатации месторождения полезных ископаемых. Территориальный орган МПР отказал объединению в продлении лицензии на право ведения геологических изысканий.

Правомерен ли данный отказ?

Задание 2

Сейсморазведочная партия объединения “Пермнефтегеофизика” при производстве работ (бурение скважин специальными буровыми установками с использованием бульдозеров) разрушила профиль строящейся дороги, находящейся на балансе крестьянско-фермерского хозяйства. Факт разрушения строящейся автодороги и причинения вреда подтвержден двусторонним актом. Сейсморазведочная партия приступила к производству работ на землях, находящихся в пользовании фермера, без согласования с ним, и последний обратился с иском в арбитражный суд.

Подготовьте проект решения по делу.