Тема 6. Институционально-политическое устройство ес. Политическое устройство стран-членов ес. Политическая интеграция: история, задачи, методы. Институты ес.

6.1. Политическое устройство стран-членов ес.

Государства-члены ЕС имеют разное политическое устройство. К государствам республиканского типа относятся 8 из 15 государств-членов ЕС. Это Австрия, Ирландия, Италия, Германия, Греция, Португалия, Финляндия, Франция. Конституционные монархии существуют в Бельгии, Дании, Испании, Люксембурге, Нидерландах, Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Швеции.

Австрия. Государственное устройство Австрии - федеративная республика. Столица страны - Вена. Федерация состоит из 8 земель и приравненной к ним в административном отношении Вены.

Глава государства - президент. Высший законодательный орган - двухпалатный парламент.

Бельгия. В Бельгии конституционная монархия издавна и традиционно сочетается с парламентаризмом. Законодательная власть осуществляется совместно с королем, Палатой представителей и Сенатом. Местом их пребывания является столица Бельгии - Брюссель.

В административном плане страна делится на три основные района: южную Валлонию, где говорят по-французски; северную Фландрию, где говорят по-фламандски; и Брюссель. Брюссель - столица не только Бельгии, но и Европейского Союза.

Члены Палаты представителей и сенаторы избираются на 4-летний срок в соответствии с системой пропорционального представительства. Король обладает правом созыва и роспуска парламента. Он назначает министров и смещает их с постов после проведения консультаций с лидерами политических партий.

Дания - конституционная монархия. Законодательная власть в стране принадлежит королю и однопалатному парламенту, Фолькетингу. Каждый гражданин может подать в Фолькетинг жалобу на неправомерные действия администрации.

Члены Фолькетинга избираются прямым голосованием на основе системы пропорционального представительства на четырехлетний срок.

В административном отношении Дания разделена на 14 графств. Особый статус имеет столица страны Копенгаген с королевской резиденцией Фредериксбергом.

Гренландия и Фарерские острова пользуются автономией; в состав ЕС они не входят.

Германия - парламентская республика. Это федеративное государство. Входящие в его состав 16 земель имеют собственные парламенты и правительства, во главе которых стоит министр-президент.

Федеральный парламент состоит из двух палат. Это Бундестаг, депутаты которого избираются на основе прямого голосования, и Бундесрат, где заседают представители правительств земель. Депутаты Бундестага избирают Федерального канцлера, который формирует федеральное правительство. Президента страны избирает федеральный парламент, где в равном колиестве представлены депутаты Бундестага и члены парламентов земель.

Столицей страны является Берлин; но Бундестаг и федеральное правительство заседают в Бонне.

В соответствии с Конституцией страны полномочия в закоодательной области четко распределены между федеральным и земельными парламентами. Такие сферы, как внешняяя политика, оборона, валютное регулирование, железнодорожный и воздушный транспорт, услуги почты, телеграфа и телефона находятся полностью в ведении федерального парламента, причем мнение депутатов Бундестага имеет приоритетное значение по сравнению с мнением депутатов Бундесрата. В ведении земельных парламентов полностью находятся вопросы культуры, образования, поддержания общественного порядка. В некоторых вопросах (например, установление определенных видов налогов) федеральные законы не могут быть приняты без одобрения Бундесрата.

Греция - парламентская республика. Глава государства - президент. Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом. Президент избирается парламентом на пятилетний срок и одобряет издаваемые парламентом законы. Основная часть членов парламента избирается на основании системы пропорционального представительства. 12 так называемых государственных депутатов выдвигаются политическими партиями пропорционально количеству голосов, полученных на выборах.

Административно страна делится на префектуры и на географические районы. Столица Греции - Афины.

Испания - конституционная монархия. Столица - Мадрид. По Конституции 1978 г. король является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами.

В соответствии с Конституцией, в Испании были выделены регионы, обладающие автономией и самоуправлением. Некоторые из них используют в качестве официального, помимо испанского, также собственный язык или диалект.

Испанский парламент - Генеральные Кортесы - состоит из двух палат. Депутаты нижней палаты, Конгресса депутатов, избираются в соответствии с системой пропорционального представительства. Верхняя палата - Сенат - состоит из сенаторов, избираемых в провинциях либо назначаемых законодательными органами автономных регионов.

Франция ( столица - Париж ) одной из первых в Европе стала республикой. Для Франции характерна президентская форма правления. Законодательная власть принадлежит президенту и Национальной Ассамблее. Президент является главой исполнительной власти и назначает премьер-министра. По представлению последнего президент формирует кабинет министров и председательствует на его заседаниях. Он имеет также право роспуска Национальной Ассамблеи, может выносить важнейшие проблемы жизни страны на референдум.

Французский парламент включает две палаты: Национальную Ассамблею и Сенат. Депутаты Национальной Ассамблеи избираются на основании департаментских списков сроком на 5 лет простым большинством голосов; при необходимости выборы проходят в два тура. Срок исполнения своих обязанностей сенаторами составляет 9 лет; их избирает комиссия депутатов.

Для Франции традиционным является централизм. Однако в последние десятилетия местным властям на уровне регионов, департаментов и коммун предоставляется все большая самостоятельность.

Ирландия. В Ирландии (столица - Дублин ) законодательная власть принадлежит национальному парламенту, в состав которого входят избираемый прямым голосованием президент и две палаты. Президент - глава государства. Депутаты палаты представителей избираются на пятилетний срок прямым голосованием в соответствии с системой пропорционального представительства. Члены верхней палаты - Сената - частично назначаются премьер-министром, а частично - избираются депутатами Палаты представителей, членами Совета предыдущего состава и местными властями по спискам кандидатов от пяти основных сфер общественной жизни: промышленности, сельского хозяйства, торговли и администрации, образования, труда. Наконец, несколько сенаторов избираются выпускниками национальных университетов.

Италия. Законодательная власть в Италии сосредоточена в руках парламента, который включает Палату депутатов и Сенат. Палаты обладают равными правами. Их члены избираются на основании пропорционального представительства. Парламентарии избирают главу государства - президента республики, который назначает председателя Совета министров.

Столица Италии - Рим. Страна разделена на 20 административных округов, пользующихся значительной автономией. Особенно велика автономия у пяти из них, обладающих собственной конституцией.

Люксембург - самое маленькое государство ЕС. Столица - Люксембург. По своему государственному устройству Люксембург является конституционной монархией. Глава государства - Великий герцог. Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое Великим герцогом. Премьер-министр выполняет координирующие функции. Законодательный орган - Палата депутатов (парламент). Члены парламента избираются на основе системы пропорционального представительства.

Нидерланды представляют собой конституционную монархию. Глава государства - королева (король). Вместе с тем парламентские традиции этой страны - одни из старейших в Европе. Высший законодательный орган - двухпалатный парламент - Генеральные Штаты. Парламент заседает в столице страны - Амстердаме. Члены Первой палаты избираются на основе непрямых выборов Советами провинций, депутаты которых, в свою очередь, избираются всенародно. Депутаты Второй палаты избираются на основе прямых выборов в соответствии с системой пропорционального представительства на четырехлетний срок.

Страна подразделяется на 12 провинций. В каждой есть Совет и орган исполнительной власти; оба органа возглавляет Королевский Комиссионер, назначаемый правительством.

Местом пребывания правительства является Гаага. Правительство состоит из Королевы и членов Кабинета министров. Министры несут ответственность перед парламентом.

Португалия - парламентская республика, где законодательная власть предоставлена однопалатному парламенту. Он состоит из депутатов, избираемых на четырехлетний срок в соответствии с системой пропорционального представительства.

Президент избирается всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Он имеет право распустить парламент, назначить премьер-министра и отправить в отставку правительство.

Португалия делится на 18 районов, во главе которых находятся назначаемые правительством гражданские губернаторы. Столица страны - Лисабон.

Азорские острова и остров Мадейра пользуются автономией и обладают собственными региональными ассамблеями.

Великобритания - конституционная монархия. Глава государства - королева (король). Законодательный орган - двухпалатный парламент. Исполнительную власть осуществляет правительство (кабинет министров во главе с премьер-министром).

Депутаты нижней палаты - Палаты общин - избираются прямым голосованием на основе простого представительства. Исключение составляет Северная Ирландия, где действует система пропорционального представительства.

В верхней палате - Палате лордов - заседают преимущественно наследственные пэры. Там представлены также пожизненные пэры и верхушка духовенства Англиканской церкви. Палата лордов имеет право только отложить принятие юридических актов (за исключением вопросов налогового регулирования и бюджетной сферы).

Столица Великобритании - Лондон. Страна состоит из трех исторических национальных областей: Англии, Уэльса и Шотландии, - и одной автономной области - Северной Ирландии. Англия, Уэльс и Шотландия разделены на графства. Шотландия и Уэльс пользуются существенной административной автономией. В Шотландии действуют собственные правовая и образовательная системы. Северная Ирландия разделена на округа. Вследствие политических проблем в настоящее время управление Северной Ирландией осущетслвяется из Лондона членом кабинета министров, Государственным секретарем по проблемам Северной Ирландии, который ответственен перед парламентом.

Финляндия. По политическому устройству Финляндия - республика. Глава государства - президент. Высший законодательный орган - однопалатный парламент.

Административно Финляндия разделена на губернии. Столица страны - Хельсинки.

Швеция. Политическое устройство Швеции - конституционная монархия. Глава государства - король. Высший законодательный орган - Риксдаг (парламент). Столица страны - Стокгольм.