18.Система омс.

МС сост-ет одну из основ конст-го строя РФ, призн-ся, гарант-ся и осущ-ся на всей террии РФ. МС - форма осущ-я народом своей власти, обесп-я в пределах, устан-х К-цией РФ, ФЗ, в случаях, устан-х ФЗ, - з-ми суб РФ, самост-е и под свою отв-ть реш-е насел-ем непоср-но и (или) через ОМС вопросов местного знач-я исходя из интер-в нас-я с учетом истор-х и иных местных традиций. Это право и реальная спос-ть реглам-ть значит часть публ дел и упр-ть ею. Право осущ-ся советами или собр-ми, сост-ми из избр- х членов. Формы осущ-я МС: местный реф-м, мун выборы, гол-е по отзыву, сход гр-н. Виды дея-ти: осущ-е власти, иср-распор упр-е (МА и ее органы), админ-гос упр-е (возл-ые гос полн-я, общ сам-е). Стр-ру ОМС сост-ют ПО МО, глава МО, местная админ-я (исп-распор орган), контрольный орган МО, иные органы и выборные ДЛ МС, предусм-е уставом МО и облад-е собств-ми полн-ми по реш-ю вопросов МЗ. Наличие в стр-ре ОМС ПО МО, главы, местной админ-ции явл-ся обяз-ым.

19.Полн-я ОМС по реш-ю вопросов местного зн-я. ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 06.10.03 г. (ст.17). Вопросы МЗ - вопросы непоср-го обесп-я жизнед-ти нас-я МО, реш-е кот в соотв с К-цией и ФЗ осущ-ся насел-ем и (или) ОМС самост-но. (бюджет, мест налоги и сборы, расп-е мун им-вом, усл-я досуга, орг-я благоустр-ва и озел-я, арх фонды, услуги связи, быт обсл-е). В целях реш-я вопросов местного зн-я ОМС обладают след-ми полн-ми: 1) прин-е устава МО и внес-е в него изм-й и доп-й, издание МПА; 2) устан-е офиц-х символов МО; 3) созд-е мун-х предпр-й и учр-й, осущ-е фин-го обесп-я дея-ти мун-х казенных учр-ний и фин-го обесп-я вып-я мун-го задания бюдж-ми и авт-ми мун учр-ми, а также формир-е и размещ-е мун заказа; 4) устан-е тарифов на услуги, предост-е мун предпр-ми и учр-ми; 5) рег-е тарифов на подкл-е к системе комм-ой инфр-ры, тарифов на подкл-е, надбавок к тарифам на товары и услуги орг-ций комм-го комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потреб-ей (ОМС пос-ний м перед-ть ОМС мун р-на по согл-ям); 6) полн-ми по орг-ции теплосн-я; 7) орг-е и мат-техн-е обесп-е подг-ки и пров-я мун выборов, местного реф-ма, голос-я по отзыву депутата, члена выб-го ОМС, выборного ДЛ, голос-я по вопросам измен-я границ МО, преобраз-я МО; 8) прин-е и орг-ция вып-я планов и программ компл-го соц-экон-го разв-я МО, а также орг-ция сбора стат-х пок-лей, характ-х сост-е эк-ки и соц сферы МО; 9) учр-е печ-го СМИ для опубл-я МПА, обсужд-я проектов МПА по вопросам мест-го знач-я, дов-я до сведения жителей МО офиц-й инф-ции о соц-экон и культ развитии, общ инфраст-ре МО; 10) осущ-е межд-х и внешнеэк-х связей; 11) орг-я подг-ки, переподг-ки и повыш-я квал-ции выб-х ДЛ местного самоупр-я, членов выб-х ОМС, депутатов ПО МО, проф подг-ки мун служх и раб-ков мун учр-ний; 12) утв-е и реал-я мун программ в области энергосбер-я и повыш-я энерг-кой эфф-ти, орг-ция пров-я энер-го обслед-я многокв-х домов. Указ полн-я осущ-ся ОМС самост-но. Подчиненность ОМС не доп-ся. ОМС посел-й и гор округов вправе привл-ть гр-н к вып-ю на добр-й основе соц значимых работ в целях реш-я вопросов местного зн-я (не треб проф подг-ки)

20.Прав-ой статус и поряд-к форм-я представит-го органа мун-го обр-я. (ПО МО).ФЗ «Об общ-х принц-х орг-ции МС в РФ №131-ФЗ».ПО МС-орган, избр-й нас-м мун-го обр-я, обл-ий правом предст-ть его инт-сы и прин-ть от его имени реш-я, действ-щие на тер-и мун-го обр-я. ПО МО м осущ-ть свои полном-я в случ-е избр-я не < 2х третей от установл-ой числ-ти деп-в. Устав МО опред-ет правомоч-сть зас-ния ПО МО (не < 50% от числа деп-тов). Засед-ния ПО МО не реже 1р в 3мес. Срок 1го засед-я вновь избр-го ПО МО не > 30 дн со дня избр-я. ПО посел-я сост-ит из деп-тов, изб-х на мун-х выборах. (если в пос-нии <100 чел-к, обл-х избир-м правом, ПО не формир-ся, фун-ии ПО осущ-ет сход гр-н). ПО мун-го р-на 1)м сост-ть из глав пос-й, вход-х в сост-в мун-го ра-на и из деп-в ПО этих пос-й, изб-х ПО пос-й из своего состава в соотв-ии с равной незав-мо от числ-ти нас-я пос-я нормой предст-ва. 2) м изб-ся на мун-х выборах. Число деп-в, изб-х от 1го пос-я, не м б > 2х пятых от уст-ной числ-ти ПО мун-го р-на. Иниц-ва о его форм-ии оформл-ся реш-ем ПО, расп-го в гран-ах мун-го р-на посел-я.(в реш-ии указ-ся норма деп-тов и день начала раб-ты ПО). Поряд-к форм-я ПО мун-го р-на закреп-ся в Уставе мун-го р-на в теч-ии 3х мес-в со дня работы ПО. Числ-ть деп-в ПО пос-я (втч гор-го окр-га) зависит от чис-ти нас-я и опред-на Уставом МО. (от 7ми деп-в при нас-ии <1тыс чел-к до 35 при нас-ии 500тыс чел-к). Числ-ть деп-в ПО мун-го р-на не < 15 чел-к. В отн-ии ПО внутригор-кой тер-ии города фед-го знач-я-не < 10 чел-к. ПО гор-го пос-я, мун-го р-на, гор-го округа обладают правами ЮЛ. Ост-ные ПО могут облад-ть правами ЮЛ в соотв-и с уставом МО. Искл-ная комп-ция ПО МО находятся: 1)принятие устава МО, внес-е изм-ий и доп-ий. 2)утвержд-е мест-го бюдж-а.3) уст-е, изм-е и отмена мест-х нал-в и сборов. 4) опред-е порядка управл-я и распор-я имущ-м, нах-ся в мун-й собств-ти . 5) конт-ль за исполн-м ОМС и ДЛ МС полн-ий по реш-ю вопр-в мест-го знач-я; 6)прин-е реш-я об удал-ии главы МО в отставку и др.