119. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.

Глава 5 Федеральное собрание Конституции рф ст. 94-109

ФЗ «о статусе члена Совета Федерации и статусе Гос Думы Федерального собрания РФ» от 8.05.1994

ФЗ РФ 3.12.2012 «о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

ФЗ «о выборах в Гос Думу Федер собрания РФ» от 18.05.2005, послед изм 2012 г

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Гос Думы.  В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.  Гос Дума состоит из 450 депутатов.

Конституционно – правовой статус Федерального Собрания складывается из совокупности конституционных норм, характеризующих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания включает в себя следующие элементы: 1) правовые нормы, определяющие порядок выборов депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации; 2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Федерального Собрания; 3) правовые нормы, регулирующие внутреннее устройство и порядок работы Федерального Собрания.

ГосДума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.  Депутатом Гос Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Гос Думы. Депутат Гос Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Гос Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Гос Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

 

 

 

Гос Дума избирает из своего состава Председателя Гос Думы и его заместителей. Председатель Гос Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Гос Дума образует комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Гос дума принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

К ведению Гос Думы относятся:  

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;  

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;  

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Гос Думой;  

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрго банка РФ;  

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ФКЗ;  

ж) объявление амнистии;  

з) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Гос Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. ФЗ принимаются Гос Думой.  

ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Гос Думой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.   ГосДума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ - После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Гос Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Гос Думу и назначает новые выборы;; В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Гос Думу; Председатель Правительства РФ может поставить перед Гос Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Гос Дума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Гос Думы и назначении новых выборов . В случае роспуска Гос Думы РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Гос Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска.  Гос Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции РФ, в течение года после ее избрания.

 

Гос Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.   ГосДума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Гос Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Гос Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.  Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. СФ  

принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Гос Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

К ведению Совета Федерации относятся:  а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;  

б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;  

в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;  

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;  

д) назначение выборов Президента РФ;  

е) отрешение Президента РФ от должности;  

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;  з) назначение на должность и освобождение от должности Генпрокурора РФ;  

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

 

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

 

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Гос Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. 

120.Федеральное Собрание Российской Федерации, структура палат. Конституционно-правовой статус комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральное собрание РФ (Гл. 5 КРФ).

ФЗ «о статусе члена Совета Федерации и статусе Гос Думы Федерального собрания РФ» от 8.05.1994

ФЗ РФ 3.12.2012 «о порядке формирования Совета Федерации Федер Собрания РФ»

ФЗ «о выборах в Гос Думу Федер собрания РФ» от 18.05.2005, послед изм 20012 г

Регламент ГД 1998 г. Регламент СФ

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Гос Думы.  В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.  Гос Дума состоит из 450 депутатов.

ГосДума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.  Депутатом Гос Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Гос Думы. Депутат Гос Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Гос Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Гос Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

 

 

 

Гос Дума избирает из своего состава Председателя Гос Думы и его заместителей. Председатель Гос Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Гос Дума образует комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Гос дума принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. 

 

Органы ГД:

1. Председатель и его заместители (ст. 10 регламента).

2. Совет ГД – создан для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палат.

Состав Совета ГД: 1. С правом решающего голоса: - председатель ГД (ведет заседания Совета ГД); - заместители председателя ГД. 2. С правом совещательного голоса в работе Совета ГД могут участвовать: - Председатели Комитетов ГД. 3. А также вправе вносить предложения, но ни совещательным, ни решающим голосом не обладают: - полномочный представитель президента; - полномочный представитель правительства РФ; - представители субъектов права законодательной инициативы, если обсуждается их законопроект; - депутаты ГД.

3. Фракция – объединение депутатов ГД, избранных от того или иного избирательного объединения. Во фракции входят все депутаты, которые избраны от той или иной политической партии. Переход из Фракции во Фракцию не допускается. Фракция общим собранием принимает положение о внутренней деятельности фракции. Депутат ГД может участвовать только в 1 фракции.

4. Комитеты – численный состав каждого комитета определяется на заседании ГД (не менее 12, не более 35). В каждом комитете избираются председатель и его замы. Председатель комитета представляет его перед другими органами и комитетами, организует работу комитета, ведет заседание.

Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. К полномочиям комитетов относятся: внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц; осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной думой; подготовка проектов постановлений Государственной думы; подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы; подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный суд Российской Федерации; в соответствии с решением Совета Гос думы, поручением Председателя Гос думы подготовка проектов постановлений Гос думы о направлении представителей Гос думы в Конституционный суд РФ; организация парламентских слушаний; заключения и предложения по разделам проекта федерального бюджета; анализ практики применения законодательства.

Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 6-го созыва существует шесть комиссий:

• Комиссия ГД по вопросам депутатской этики

• Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД

• Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ

• Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правохранительной деятельности

• Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра

• Счётная комиссия ГД

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Гос Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Гос Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.  Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. СФ  

принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Гос Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

 

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Комитеты Совета Федерации образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Каждый член Совета Федерации обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты. 

Комитеты СФ: 

1. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества 

2.  Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера 

3.  Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности 

4.  Комитет Совета Федерации по международным делам 

5.  Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 

6.  Комитет Совета Федерации по экономической политике 

7.  Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 

8. Комитет Совета Федерации по социальной политике 

9. Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике 

10.  Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности .

Совет Федерации может создавать временные комиссии из числа членов палаты. Временная комиссия создается Советом Федерации на определенный срок для решения конкретной задачи. Создание временной комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии. В состав временной комиссии Совета Федерации могут входить Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета Федерации, заместители Председателя Совета Федерации.