100. Россия как соц государство.

С `93 года РФ офиц.првозглаш.соц.гос.(ст7КРФ) Соц гос-во - гос-во, провозгл высш ценностью соц справедл-ть, полит котор направл на обеспеч-е гражданам достойн жизни, соц защиты, минимиз-ю соц-х рисков, созд-е усл-й для развит личности, сглаж-я соц различий и помощи нуждающ. Обязат усл реализ-и пр-в соц гос-ва явл: рав-во прав и свобод чел-ка и гр, запрещ любых форм огран-я прав гражд по признакам соц принадл-ти (ч. 2 ст. 19 К-и), широкая инициатива по принят соц-х законов. Соц гос-во ставит целью поддерж равновес между свободой и рав-вом, между правами и обяз-ми, равенством и справедл-тью. Задача соц гос-ва — обеспеч гр усл-я: -каждый гражд должен иметь достойный чел-ка прожит min; -каждый трудоспос чел должен иметь возможн зарабатна себя и на содерж-е всей семьи; -нетрудоспос или гражд, не имеющ возможн трудиться (дети, больные, инвалиды, пенс-ры, безработн, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерж-ть ур-нь жизни за счет перераспред-я гос-вом ср-в, накопл-х суб-ми, участв в эконом жизни страны. В ст.2 КРФ закрепл.РФ-соц.г-во.,а в ч.2 осн.обяз-РФ как соц.г-ва.Создавать прож.min, охран наемн труд,забот об образов., культ., семье, здравоохр, пост улучшать соц.обеспеч-е(развив.сис-му соц.служб,пенсий,пособий). Ряд соц-эк. прав и свобод закр.и в др.ст.КРФ: пр.на труд(ст37),на сем.жизнь(ст38),соц.обеспеч(ст39),на жилище(ст40), на охр.здор.и мед.пом(ст41),на обр-е(ст43). Для реш-я этой пробл.г-во пошло по пути реализ. Фед.Цел.Прог.-"Жилище","Образов-е","ДетиРоссии",и др., постоянное увелич.объема потреб.корзины. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (ФЗ № 195 от 10 декабря 1995 года),«Об осн гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 года (ФЗ № 124)

101. Полит основы конституц-го строя РФ. Источники: Конституция РФ 1993 г.

1. В соотв с Констит РФ (ст. 1) РФ есть демократическое гос-во. Его демократизм находит выражение народовластии; разделении властей на законодательную, исполную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправл-и. Носитель суверенитета и единственный источник власти многонацион народ. Он осущ власть на выборах, референдумах и т.д. 2. Человек, его права и свободы как высш ценность. Конституц РФ (ст. 2) рассматр чел-ка, его права и свободы в кач высшей ценн-ти. Уваж-е к личн-ти и ее защита явл неотъемл атрибутом конституц гос-ва, его обяз-тью. Этот принцип должен влиять на всю деят-ть гос-ва. 3. Правовое гос-во. В соотв с Констит (ст. 1) РФ явл правов гос-вом. Правовым явл такое гос-во, котор признает в кач своих непрем-х особ-тей и институтов раздел властей, независ суда, зак-ть управл-я, правов защиту гражд от наруш их прав гос властью и возмещ ущерба, нанес-го им публичн учрежд-м. Гл – связ-ть гос-ва правом, гарантир-я предсказ-мость и надежн действ гос-ва, подчин-е гос-ва праву, защиту граждан от возм произвола гос-ва и его органов. 4.Федеративн гос-во. Этот принцип регламентир-т состав гос-ва и отнош-я м/у его суб-ми. Деление вопросов вед-я (вед-е РФ, совм вед-е, вед-е суб-ов), равноправие суб-в.5. Сувер-е гос-во. Суверенитет гос-ва - это св-во гос-ва самост и независ от власти др госв осущ свои ф-ии на своей тер-рии и за ее пределами, в междунар-м общ-и. 6. Республ форма правл-я. Явл суверенным гос-вом, РФ самостоят устанавл форму правления, определ организацию огв и порядок их деят-ти. В Конст РФ (ст. 1) уст республ форма правл-я. Ее гл признаком явл выборность и смен-ть гл гос-ва. 7. Политический плюрализм. Ст. 13 Конст-и в РФ признаются полит многообразие, многопарт-ть.

102. Конституционно-прав статус обществ-х объедин-й в РФ. Источники: Конституция РФ 1993 г., ФЗ 82 от 14.04.95 г.«Об обществ-х объединениях », ГК РФ.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения .Прав полож-е ОО в РФ, порядок их созд и деят в ФЗ от 14.04.95 г.«Об обществ-х объедин-ях (ОО)».

Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности;участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ОО не являющеяся юр лицом для осущ уст-х целей вправе: свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Закон обяз обществ объедин-е:соблюд зак-во РФ, общепризн принципы и нормы межд-го права,кас сферы его деят-ти,а также нормы,предусм его уставом и иными учредит-ми док-ми; ежегодно публик отчет об использ своего имущ-ва или обеспеч доступн ознакомл-я с указ-м отчетом; ежегодно информ-ть орг,принявш реш-е о гос-ой рег ОО (Минюст),о продолж-и своей деят-ти с указ действ-го места нахожд-я пост действ-го рук орг,его названия и данных о рук-х общ-го объед-я; (см. текст в предыдущей редакции) предст по запросу орг,приним реш-я о гос-й рег ОО, реш-я рук орг и д.л.ОО,а также годовые и кварт отчеты о своей деят-ти в объеме свед-й,предст-х в налог орг; (см. текст в предыдущей редакции) допуск представит орг,приним-го реш о гос-й регистр ОО,на проводим ОО мероприятия; (см. текст в предыдущей редакц; (см. текст в предыдущей редакции инф-ть фед ор гос-ой регистр об объеме получ-х ОО от междун-х и иностр орг-й,иностр гр-н и лиц без гр-ва ден ср-в и иного имущ-ва,о целях их расход или использ-я и об их фактич расход-и или использ-и.

Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях. Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами Федерального закона об оо, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Российской Федерации.

Ответств-ть  ОО,в т.ч.не облад правами юр.л.,в сл-е нарушения зак-ва РФ несут отв-ть в соотв с ФЗ об оо и др зак-ми.(напр,м. приост их деят-ть, ликвидир...) (см. текст в предыдущей редакции)  В сл-е нарушения зак-ва РФ общ-ми объед-ми,не облад правами юр л,ответ-ть за данные наруш-я несут лица,вход-е в состав руководящих орг этих объед-й. (см. текст в предыдущей редакции)  При соверш ОО,в т.ч.не облад правами юр лица,деяний,наказ в уг порядке,лица,вход-е в рук орг этих объед-й,при доказ-ве их вины за организ-ю указ-х деяний м. по реш-ю суда нести ответ-ть как руководители преступных сообществ.Др члены и участники таких объед-й несут ответ-ть за те преступные деяния,в подготовке или совершении кот они участвовали. (см. текст в предыдущей редакции)   В сл-е наруш-я общ-м объед-ем Конст РФ, зак-ва РФ и совершения дей-й,противоречащих уставным целям,фед орг гос-й регистр или его соотв-й терр-й орг либо Ген прокурор РФ или подчиненный ему соотв-й прокурор вносит в руководящий орг данного объед-я представление об указанных нарушениях и уст-ет срок их устранения. (см. текст в предыдущей редакции) В сл-е,если в уст-й срок эти нарушения не устраняются,орг или д.л.,внесшие соотв-е представление, вправе своим реш-м приостановить деят-ть ОО на срок до 6мес.  Реш-е о приостановлении деят-ти ОО до рассмотрения судом заяв-я о его ликвидации либо запрете его деят-ти м.б.обжаловано в суд.  Деят-ть ОО м.б. также приостановл в порядке и по осн-м, предусм ФЗ"О противодействии экстремист деят-ти".

103. Конституционно-правовой статус политических партий в РФ. Конституция РФ 1993 г., ФЗ 82 от 14.04.95 г.«Об обществ-х объединениях», ФЗ 95 2001 г. «О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ».

Полит партия(ПП) - это обществ объедин-е, созд-е в целях участия граждан РФ в полит жизни общ-а поср-м формир-я и выраж-я их полит воли, участия в обществ-х и политич акциях, в выборах и референд-х, а также в целях представл-я интересов граждан в ОГВ и ОМС д отвечать след требов-ям: а) полит партия д иметь регион-е отдел-я не менее чем в 1/2 суб-ов РФ, при этом в суб-те РФ м б создано ток 1 регион-е отдел-е партии;б) в политической партии должно состоять не менее 500 членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 Федерального закона(Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания). Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;в) руковод-е и иные орг пол партии, ее регион-е отдел-я и иные структ подразд-я д находиться на тер РФ.Деят-ть пол партий осн на принц-х добров-ти, равнопр, самоупр-я, закон и гласн. Пол партии свободны в опред своей внутр струк-ры, целей, форм и методов деят-ти, за искл-ем огранич, устан Ф законом. Права: распр-ть информ о своей деят-ти, пропаган-ть свои взгляды, цели и задачи;б) участв в выработке реш-й ОГВ и ОМС в порядке и объеме;в) участ-ть в выборах и рефер-х.;г) созд-ть регион, мест и первичные отдел-я, в т.ч с правами юр лица, приним реш-я об их реорг и ликвид; д) организ-ть и проводить собря, митин, демонст, шествия, пикетир и иные публ меропр-я; е) учрежд издат-ва, информац-е агентства, полиграф предпр-я, СМИ и образоват-е учрежд-я доп образ-я взрослых;ж) пользов-ся на равных усл-х гос и муниц СМИ з)созд-ть объед-я и союзы с др пол партиями и иными обществ объед-ми без образ-я юр лица;и) защь свои права и предст-ть закон интересы своих чл-в;к) уст и поддерж-ть м-нар связи с пп и ин оо иностр гос-в, вступать в м-нар союзы и ассоциац;л) осущ-ть предприн деят-ть . Пол партии, не предст в ГД ФС РФ, вправе не менее 1 р в год участ-ть в пленарном засед. ПП, не представл-е в законод-ном (представ) органе гос власти суб-та РФ, вправе не менее 1 р в г участ-ть в пленар засед зак органа гос власти суб-та РФ. Обяз-ти: а) собл-ть в своей деят-ти Кон РФ, ФКЗ, ФЗ и ин нпа РФ, а также устав ПП;б) 1 раз в 3 года предст-ть в уполном-е органы инф о числ-ти чл-ов ПП в каждиз регион-х отдел-й, о продолж-и своей деят-ти с указ-м места нах-я постоянно действ-го руковод-го органа, о своих структ-х подразд-х, не надел-х правами юр лица, но облад-х в соотв с уставом ПП принимать участие в выборах и (или) рефер-х, а также копию предста-го в ЦИКомиссию РФ сводного финанс отчета ПП о поступл и расход средств в отчетн году;в)ПП и ее рег-е отдел-я 1 раз в 3 года предст-ют в уполном органы(минюст?/ФРС) свед-я о кол-ве выдвин-х ПП, ее регион отдел-ми и иными структ-ми подразд-ми зарег-х кандидатов в депутаты и на иные выбор долж-ти в ОГВ и ОМС, а также свед-я о зарег-х изб-ми ком-ми списках кандидатов в депутаты. Ответств:Действие пп м б приостан на опред срок, кот устан-ся в суд порядке. Пол партия мб ликвид-на по реш-ю ее высшего руковод-го органа - съезда либо по реш-ю Верх Суда РФ(напр, в сл-е наруш треб регистр, деят-т, не выполн обяз-тей.. Возможна реорган-я партии.

104.Осн правового статуса личности в РФ. Конституция РФ 93г.,

Прав статус –это совокупн прав, обяз-тей, гарантий и ответств-ти соотв субъекта правоотнош-й. В ст.64 Конституции РФ закрепл, что полож-я гл.2, содерж права и свободы чел-ка и гражд сост осн прав-го статуса личности в РФ и не м.б измен иначе как в порядке, уст Конституц РФ. Прав статус уст гос-вом в нормах Конституц, ФкЗ, ФЗ и подзак-х актов. В РФ этому ? посвящены ст.2, 3, 6, 7, вся гл. 2, отдельн нормы гл. 4, 5, 7, 8 Конституции. Важные моменты прав статуса личности закрепл в ФКЗ: "О Конституц-м Суде РФ"; "О референдуме в РФ"; "Об УПЧ в РФ"; в ФЗ: "О гражданстве РФ"; "Об осн гарантиях избират прав и права на участие в реф-ме граждан РФ"; а также многих др ФЗ и подзак-х актах, в НА, приним в субъектах РФ. В обл регулир-я прав-го статуса личн действ ФЗ "О правовом полож-и иностр-х граждан в РФ", Кроме того, регулируя правовой статус чел-ка и гражд, РФ использ общепризн-е принципы междунар-го права и междунар договоры, котор стали составн частью ее правовой сист (например, "Декларация о правах чел-а и гражд" 1948 г) Обяз-ти чел-ка и гражд-на: 1) соблюдать Конституц РФ и з-ны (ч. 2 ст. 15); 2) уважать права и свободы др лиц (ч. 3 ст. 17); 3) обяз-ть родителей забот-ся о детях, их воспит-и и обяз-ть совершеннол трудосп-ых детей заботиться о своих нетруд-х родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конст РФ, СК РФ); 4) обяз каждого получ осн общее образ-е и обяз-ть родит или лиц, их замен-х (усыновителей, опекунов, попечит), обеспеч получ-е детьми образ-я данного ур-ня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ «Об образ-и»); 5) заботит о сохр-и историч и культурн наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 К РФ и т.д) народов РФ и др.); 6) платить законно уст налоги и сборы (ст. 57 К РФ, НК РФ)    7) сохр природу и окр среду, бережно относ к прир-м богатствам (ст. 58 К-и РФ, ВК РФ, ЛК РФ, ФЗ «Об Охр окр ср», ФЗ «Об особо охр прир-х террит», ФЗ «О животном мире», Закон РФ «О недрах» и др.)   8) обяз-ть граждан РФ защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 К РФ, ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обяз-ти и военной сл-бе», ФЗ от 25.07.2002 «Об АГ сл-бе»  отдельн обяз-ти м.б возложены не на любого человека, прож в РФ (например, обяз-сть платить налоги и сборы, сохр природу и окруж среду и др.), а только на граждан РФ (в частности, обяз-ть по защите Отечества). К. гарантии прав и свобод - это те способы, закрепл в К. и з-нах, ~ обеспеч реализ-ю физич. лицом принадлеж ему прав и свобод, предусматр механизм этой реализ-и и меры ответств-ти за их наруш-е. 1) речь идет, прежде всего, о юр, правовых гарантиях. 2) К. гарантии прав и свобод м. разделить на 2 группы. а) К. гарантии общ хар-ра (полож-я К .РФ: 1) в РФ призн и гарантир права и свободы, согласно общепризн принципам и нормам м/н права и в соотв с К.2).осущ прав и свобод не д. нарушать права и свободы др. лиц; 3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантир-ся; 4). каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещ з-ом: 5). каждому гарантир. судебн защита его прав и свобод, 6) все равны перед з-ном и судом и др. б) конкретн К. гарантии 1) гарантии гражд-х прав, свобод; 2) политич-х прав и свобод; 3) экономич-х прав и свобод; 4) соц прав и свобод; 5) культ-х прав и свобод; 6) прав граждан в сфере правосудия.

105. Понятие гражданства РФ. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации. ФЗ от 31.05.02г. «О Г. РФ» (в ред. От 12.11.2012).

Под гражданством РФ (Г.) понимаетсяся устойчивая правовая связь человека с РФ, выраженная в совокупности их взаимных прав и обязанностетей. Именно с рос Г. связаны налич и реализ-я многих констит политич прав и свобод.

Порядок приобр и прекращ рос Г. регулир ФЗ от 31.05.02г. «О Г. РФ» (в ред. от 12.11.2012).

Делами о Г. РФ ведают след гос органы: 1) Президент; 2) Комиссия по вопросам Г. при През-те; 3) МВД; 4) МИД, дип представит-ва и консульские учрежд-я РФ.

Принципы: (по фз) 1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. 7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

(по шпорам): 1.Гр-во РФ явл единым для всех гражд.гражд РФ,пост прож-е на террит республики в сост РФ,явл одноврем гражд этой республики 2. Гр-во РФ явл-я равн независ от осн приобрет-я.3.Гр-во РФ имеет открыт и свободн хар-р.Это выраж-я в за­крепл-и законом нормы о том,что «в РФ каждый чел имеет право на гражд-во»,в нал такой формы приобрет-я гражд-ва,как прием, осу­щ к тому же на доступн для чел-а осн-х. Свободн хар-р гражд-ва РФ выраж,в том что К и ФЗ закрепл право гражд РФ из­мен гражд-во.4.Конст РФ и ФЗ закрепл,что гражд РФ не м.б лишен гражд-ва. (только по его жел-ю) 5.Конституц-м принципом гр-ва явл-я предост гражданину РФ воз­можн иметь гражд-во иностр-го гос-ва(2-е гражд-тво)в соотв с ФЗ или междунар дог-м РФ. 7.Гр-во РФ осн на от­риц автомат его измен-я при заключ-и или расторж брака гражд РФ с лицом,не принадлеж к гр-ву Р, а также при измен-и гр-ва др.м супругом. 8.Принципы защиты и покров-тва гражд РФ,наход за пределами РФ .

З-н предусм след основ-я приобрет-я Г. :

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.(напр, для гражд бывш СССР-упрощ).

Преимущ права приобретения Г. по признакам соц, расовой, нац, язык-й или религиозн принадлежн-ти не устанавливается.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Зак-во РФ о Г. различ общий и упрощ-й порядок прекращ-я Г. РФ. Общим явл-ся порядок рассм--я и принятия реш-й по вопросам П.г. РФ През-том РФ в отн лиц, на кот. распростран-ся обычные усл-я, предусм Фз о Г.; упрощенный порядок получения г. РФ — порядок рассм-я и принятия реш-й в отнош лиц, на кот. распр-ся льготные условия, предусм этим Законом. Г. РФ прекращ-ся со дня издания През-том РФ соотв указа (если П.г. РФ осущ-ся в общем порядке) или принятия реш-я иным полномоч органом, ведающим делами о Г. (если П.г. РФ подпадает под квалиф-ю упрощ порядка). Соотв конкретн основ-ям приобрет-я рос гражд-ва формы бланков заявл-й, пр-ла и порядок их оформл-я, подачи и рассмотр-я, а также перечни прилаг-х к ним док-тов, уст Полож-ем о порядке рассмотр-я вопросов гражд-ва РФ.

Развит зак-ва о гражд: До 1917г. в Российской империи не существовало даже понятия – гражданин России. Жители России были подданными. При этом подданные делились на несколько разрядов с особым правовым статусом. Все это шло из глубины веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на юридическом равенстве граждан.

Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения в правовом регулировании отношений гражданства. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 1917 года не только отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но ввел общее для всех наименование – гражданин РФ.

Декрет ВЦИК от 01.04.1918 «О приобретении прав российского гражданства» установил право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР, местным Советам. Но уже Конституции РСФСР 1918г. За местными Советами оставила право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые проживая в СССР, и работая, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству.

В 29.10.1924 было утверждено Положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное гражданство обладали ВЦИК союзных республик. Утратившим советское гражданство считались лица: лишенные по законам, до Конституции 1924г.; не возвратившиеся из-за границы; по приговору суда.

Новое положение о гражданстве СССР от 1931г. Установило, что каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Принятие иностранных граждан осуществлялось постановлением Президиума ЦИК СССР. Выход – тоже ЦИК СССР. Лишение гражданства осуществлялось в аналогичном порядке. Принятый на основе новой Конституции 1936г.

Закон о гражданстве СССР от 19.08.1938г. закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в подданстве Российской империи и не утратившие советского гражданства, а также лица которые приобрели советское гражданство. Все несоответствующие этим условиям признавались лицами без гражданства. Принятый на основе Конституции 1977г.

Закон о гражданстве СССР 1978г. по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным принципом являлось наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не подданство Российской империи.

Последним законом советских времен был Закон о гражданстве СССР от 23.05.1990г.

Первый закон России был Закон о гражданстве РФ от 28.11.1991г.(=>ФЗ о гражд-ве в ред. ФЗ от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 01.10.2008 N 163-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ, от 12.11.2012 N 182-ФЗ)

106. Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. «О вынужденных переселенцах» 1993 г., «О беженцах» 1993 г..(в ред от 30.12.2012 N 322-ФЗ )

Особую категорию рос граждан составляют ВП, статус кот, экономич, соц и прав гарантии защиты их прав и зак-х интересов на террит РФ устан-ся Законом РФ „О вынужденных переселенцах“» 1993 г. (ред. 2008). ВП - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка

Особую категорию иностр гр-н и лиц без гражд-ва сост-ют беженцы. Основ-я и порядок призн-я Б. на территории РФ, экономич, соц и правовые гарантии защиты прав и зак интересов Б. устан-ся З «О беженцах» 1993 г. Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

Беженцем не мб признано лицо, совершившее преступл-е против мира, человечности или дртяжкое умышл прест-е.

Статус ВП или Б. предост-ся компетентным органом на осн ходат-ва заинтересов лица и оформл-ся соотв свидет-вом. ВП не мб возвращ против их воли на террит-ю, кот. покинули по обстоят, при наличии кот. предост-ся статус ВП, либо не мб переселен без его согласия в др. населенный пункт. Б. предоставлено право беспрепятств-но выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного док-та беженца. Лицам, получившим статус Б. или ВП, и членам их семей предост-ся широкий спектр прав, напр. право на услуги переводчика и инф-цию о правовом положении беженца в РФ, право на получ-е содействия в обеспеч проезда и провоза багажа к месту пребыв-я и т. д. В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конст РФ, другие ФЗ и иные НПА РФ, субъектов РФ, на территории кот. они нах-ся, пройти обязат мед освидет-е и т. д. Статус Б. прекращ-ся в случае, если лицо добровольно отказ-ся от этого статуса (если отпали соотв обстоят-ва в стране его принадлежн-и или постоянного жит-ва, а также в сл-е, если это лицо получило в установл порядке гражд-во РФ либо воспольз защитой иного гос-ва), либо в кач-ве меры ответ-ти за виновное повед-е лица. Осн лиш-я статуса Б.: 1) лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за соверш-е прест-я на терри РФ; 2) лицо предост заведомо ложные свед-я и док-ты, послуживш основ-ем для призн-я его беженцем, либо допустило иное наруш-е в порядке получ-я соотв статуса.

107.Конст-пр статус иностр гр-н и лиц без гр-ва. ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 2002г.

Пр на пол убежище. (Ст62, 63 КРФ) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

ИГ: 1)временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту

2. временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; 1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: 1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации; 2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации; 6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

2. постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Пр статус лица б/г совпадает со статусом ИГ, за искл сл, когда ФЗ устан спец прав, отлич от прав устан для ИГ. ИГ польз-ся в РФ пр и несут обяз-ти наравне с гр-нами РФ, за искл сл предусм ФЗ: 1) не им пр избирать и б избран в ОГВ, уч-ть в реф РФ и реф суб РФ. Пост прожив в РФ ИГ им пр избир и б избран в ОМС, уч-ть мест реф. 2)не им пр нах-ся на мун сл, замещ долж-ти в сост экипажа судна, плав под Гос флагом РФ, б командиром воздуш судна гражд авиации и др. 3) не мб призваны на воен сл (альтер гр сл), м поступить на воен сл по контракту и мб приняты на раб в Воор силы, др войска, воинс формир-я и орг в кач-ве лица гражд-го персонала. РФ предостав пол убеж ИГ и лицам б/г, ищущим убеж и защиты от преслед-я или реал угрозы стать жертвой преслед-я в стр своей гражд-ой принадлеж-ти или в стране св обыч МЖ за общ-но-пол-кую деят-ть и убежд-я, кот не противор дем-ким принципам, призн-ми мир сообщ-ом, нормами м/н пр. Предостав-е ПУ производ ук През РФ. Лицо, кот предоставлено ПУ, польз-ся на террит РФ пр и св и несет обяз-ти наравне с гр-нами РФ, кроме сл, устан-ых для ИГ и лиц б/г ФЗ или м/н дог РФ. Лицо мб лишено предостав-го ему РФ ПУ по соображ-ям гос безоп-ти, а также если это лицо заним-ся деят-тью, противор-ей целям и принципам ООН, либо если оно совершило прест-е и в отнош него им вступ в зак силу и подлеж-й исп-ию обвинит-ый приговор суда. Лиш-е ПУ производ ук През.

108.Лич пр и св чел-ка и гр-нина в РФ. Конституция РФ 93г.,

– пр и св, обеспеч-щие конституц-ую защиту различных сф част жизни чел-ка. Дан пр и св неотчужд и принадлеж кажд от рождения. 1) Пр на жизнь (ст 20 КРФ) есть неотъемлемое пр кажд чел-ка. Это пр охран-ся зак. Никто не мб произвол лишен жизни. Важн гарнтией это пр явл-ся запрет на его огранич-е (ч3 ст56 КРФ). П/ж охват-ет: закреп-е убийства как уг наказ-го деяния; запрещ-е трансплантации орг и или тканей у жив донора б/согл-я и заключ-я врачей – принуждение к изъятию орг и тканей чел-ка для транспл-ции явл прест-ем (ст120 УК); запрещ-е эвтаназии; смертная казнь – мб устан только за особо тяж прест-я, посяг-ие на жизнь. 2) пр на дост-во лич-ти (ст21 КРФ): запрещ-е прок, след-лю, доз-лю поводить различ-е действия, способ причинить вред дост-ву лич-ти; запрещ-е подвергать пыткам, насилию, др жестокому или униж-му чел дост-во обращ-ю или накз-ю; закреп-е в УК прест-й против чести и дост-ва – клевета, оскорбление; закреп-е пр гр-на треб-ть по суду опроверж-я свед-й, порочащих его честь, дост-во или дел реп. 3) пр на св и лич неприкоснов-ть (ч1 ст 22 КРФ). Пр на св – возм-ть сов-ть люб действия, не запрещ зак. Лич неприкос-ть сост в защищен-ти чел-ка от посяг-в др лиц на его жизнь, здор, честь, дост-во, реп-цию. 4) Пр на неприкоснов-ть част жизни, лич и сем тайну, защиту св чести и добр имени (ст23 КРФ). Гарантир-ся пр кажд на тайну переписки, тел перегов, почтовых, телеграф и ин сообщ, огранич-е кот жопуск-ся только по реш-ю суда, гарантией явл-ся запрет разглаш-я проф-ой тайны (адвок0ая, нотар-ая, мед, тайна исповеди). 5) пр на защиту персонал дан (ч1 ст 24 КРФ): сбор, хран-е, исп-ие и распростр-е инф о част жизни лица без его согл-я не доп-ся. КРФ закреп-т корресп-щую обяз-ть ОГВ и ОМС, их ДЛ, обесп-ть кажд возм-ть ознак-я с док-ми и мат-лами, неспр-но затраг-ми его пр и св, если ин не предусм зак. 6) Пр на неприкосн-ть жилища (ст25 КРФ) – закпрет на проник-е в него постор-х для прожи-их лиц. Жилище – не только МЖ, но и место пребыв-я. Мб огранич ФЗ или на основе суд реш-я. Пр: при провед-и обыска или выемки по уг д (ст 12 УПК). 7) Пр на опред-е и указ-е нац принадлеж-ти, исп-ие род яз (ст 26 КРФ). Гарантией явл запрет на принуждеие к опред-ю и указ-ю своей нац принадлеж-ти. Пр на польз-е род яз, св выбор яз общ-я, воспит-я конкрет-ся в отрасл зак-ве – ФЗ об образ-ии. 8) Св передвиж-я и выбора места прибыв-я и жит-ва (ч1,2 ст 27 КРФ) – КРФ закреп пр кажд своб выезжать за пределы РФ, а также пр гр-н РФ беспрепят-но возвращ-ся в РФ. 9) Св совести и вероисп-я (ст28 КРФ, ст 3 ФЗ О св совести и о рег-х объед-ях). Гарантиями это пр явл-ся запрещ-е дискрим-ции в завис-ти от отнош к религии, устан-е отв-ти за воспрепят-ие осущ-я пр на св совести и св вероисповед-я. Инстр гр-не и лица б/гражд-ва польз-ся этими пр нарвне с гр-нами РФ. 10) Св мысли и слова (ч1 ст 29 КРФ) – никто не мб принужден к выраж-ю св мнений и убеждений или отказу от них. 11) Пр св искать, получать, передавать, производить и распростр инф (ч4 ст29 КРФ) – конкретиз пр на св мысли и слова. Дан пр мб огранич в соотв с КРФ + ФЗ опред перечень свед-й, состав-их гос тайну. Гарант-ся закреп-ем своб массой информ и запретом цензуры.

109.Пол-ие пр и св чел-ка и гр-нина в РФ. К РФ, ФЗ «О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ» 2004 года

Пр и св, обеспеч-ие уч-е чел-ка и гр-на в жизни общ-ва и гос-ва. 1) пр гр-н на уч-е в управ-ие делами гос-ва (ч1 ст 32 КРФ). – осн пол пр, кот охватывает уч-е в деят-ти различ гос орг и осущ-ся как непср-но, так и через св представ-й. Распростр-ся только на гр-н РФ, т.к. именно они им устойчивую прав связь с РФ и явл-ся единств-ым источ вл в РФ. Дан пр реализ-ся через более конкрет пр. 2) Пр гр-н избирать и б избр-ми в ОГВ и ОМС, а также уч-ть в реф-ме. Пр избирать – возм-ть гр-на опред-ть персонал состав ОГВ и ОМС. Пр б избр-м – возм-ть приним уч-е в деят-ти выбор-ых ОГВ и ОМС. Иностр гр-не. Пост прожив-ие на террит соотв МО, им пр избирать и б избр-ми в ОМС наравне с гр-ми РФ, на основ м/н дог и в порядке, устн ФЗ. Реф-м РФ – всенар-е голос-е гр-н РФ, облад-их пр на уч-е в реф-ме, по вопр гос знач-я; явл-ся высш непоср-м выраж-ем вл нар. 3) Пр гр-н на равн доступ к гос сл. Гос сл – проф-ая служеб деят-ть гр-н РФ по обесп-ю осущ-я полном гос орг и их ДЛ. Сист гос сл вкл: гос гражд сл, воен сл и правоохр сл. 4) пр гр-н на уч-е в отправалении правосуд-я (возм-ть уч-ть в судопр-ве в кач-ве присяж-го засед-ля). 5) Пр гр-н обращ-ся лично, а также напрв-ть индивид-ые и коллект обращ-я в гос орг и ОМС (ст 33 КРФ). – зак-во РФ не запрещ-т иностр гр-нам и лицам б/гр-ва польз-ся дан пр. Порядок и ср рассм-я закреп в ФЗ О порядке рассм-я обращ-й гр-н РФ. 6) Пр на объед-е , вкл пр созд проф союзы для защиты св интересов (ч1 ст 30КРФ; Фз об общ-ых объед-х). Пр на объед-е – пр созд-ть на добровол-й основе общ-ые объед-я для защиты общих интер-в и достиж-я общих целей, пр вступ в сущ-ие общ объед-я либо воздерж-ся от вступ-я в них, пр беспрепят-но выходть из общ-ых объед-ий. Общ объед-ие – добровольное, самоуправ-ое, неком-ое формирование, создан-е по иниц-ве гр-н, объединивш-ся на основе общ-сти интер-в для реализ-ции общих целей, указ в уставе общ объед-я. М созд-ся в ф: общ орг-ции, общ движ-я, общ фонда, общ учреж-я, орг общ-ой самодеят-ти, пол партии. 7) Пр гр-н собир-ся мирно, без оруж-я, проводить собр-я, митинги и демонстрации, шествия и пикетир-е (ч1 ст 31 КРФ). ФЗ о собр-ях, митингах, демонстр-х, шествиях и пиетир-ях закреп-т уведомит порядок провед-я публ мероприят. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ)

. собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг - массов присут-е гр-н в опред-ом месте для публ-го выраж-я общ-ного мнения по поводу акт-ных проблем преимущ-но общ-но-полит-го хар-ра; демонст-я – организ-ное публ-ое выраж-е общ-ных настроений гр гр-н с исп-нием во вр передвиж-я плакатов, транспарантов и иных ср-в нагляд агит; шествие – масс-ое прохож-е гр-н по заранее опред-ному маршруту в целях привлеч-я вним к к-л пробл; пикетир-е - ф публич выраж-я мнений, осущ-мого без передвиж-я и исп-ния звукоусил-щих тех-ких ср-в путем размещ-я у пикет-го объекта 1го или более гр-н, исп-щих плакаты, транспаранты и иные ср-ва наглядной агит.

110.Эк, соц и кул пр и св чел-ка и гр-нина в РФ. – пр и св, обесп-щие мат-ые, дух и др соц-но значимые потреб-ти чел-ка и поддержив-ие жизнь и деят-ть чел-ка на надлеж ур-не. Эк: 1) св исп-ия св способ-ей и имущ-ва для предприним-ой и иной не запрещ зак деят-ти (ч1 ст 34 КРФ). КРФ запрещ экон деят-ть, направ на монополиз-ю и недобросов-ю конкур-цию. 2) пр част соб-ти (ч1 ст 35 КРФ) – кажд впр им им-во в соб-ти, влад (фактич облад-е вещью), польз-ся (извлеч-е из им-ва его полез св-в) и распоряж-ся (зак возм-ть передачи пр на него др лицам) им единолично и совместно с др лицами. Никто не мб лиш св им-ва иначе как по реш суда. Принудит-е отучуж-е им-ва для гос нужд мб произв-но только при усл предварит-го и равноц возмещ-я. Важн гаран-й пр соб-ти явл пр наслед-я (переход им-ва умершего к др лицам – ФЮЛ или гос). 3) Труд пр (ст 37 КРФ) – пр св распоряж-ся св способ-ми к труду, выбир род деят-ти и профессию, пр на труд в усл, отвеч-их треб-ям безоп и гигиены, на вознагр-е за труд без какой бы то ни было дискрим-ии и не ниже устан-го ФЗ миним-го разм оплаты труда, пр на индив и коллект труд споры, вкл пр на забастовку. Соц: 1) пр на защ от безраб (ст 37 КРФ, ФЗ о занят-ти насел-я в РФ) – РФ провод политику содействия реализ-ции пр гр-н на полную, продуктив-ю и св избран-ю занят-ть. Гр-не им пр на выбор места раб путем беспл поср-ва орг службы занят-ти, или с пом др орг-ций по содейств-ю в трудоустр-ве насел-я. Безраб гр-не им пр на беспл получ-е услуг по псих поддержке, проф подготовке, переподгот и повыш квал-ции по напрв-ю орг сл занят-ти. Гр-не им пр на самостоят поиск раб и трудоустр-во за пределами террит РФ. 2) пр на отдых (ст 37 КРФ; ТК) – раб-му по ТД гарантир-ся устан ФЗ продолжит-ть раб вр , вых и празд дн, оплач ежег отпуск. 3) пр на охр семьи, матер-ва и детства (ст 38 КРФ, ст 1 СК) – в отрасл зак-ве предусм-ся множ-во гарантий дан пр, что выраж-ся в закреп-и разнообраз мер по поощер-ю матер-ва, охр интер мат и реб и др. 4) ПСО (ст 39 КРФ; ТК, ФЗ о труд пенс, ФЗ об обяз-ом пенс страх-ии в РФ, ФЗ о соц защите инвал-ов в РФ, ФЗ о ветер) – указ-ое пр конкретиз полож-е о том, что РФ явл соц гос-вом. РФ устан гарантир МРОТ, обеспеч-ся гос поддержка инвалидов и пожил гр-н, развив-ся сист соц служб, устан-ся гос пенсии. Пособия и иные гарантии соц защиты. Кажд гарнтир-ся соц обесп по возр, в сл болезни, ивал-ти, отери кормильца, для воспит-я детей. 4) пр на жилище (ст 40 КРФ) – гарантией явл-ся то, что никто не мб произвол лиш жилища. Вкл поощр ОГВ и ОМС жил строит-ва, созд-е усл для осущ-я пр на жилище, в тч бесплат или за доступ плату предостав-е жилища малоимущ, др указ в зак гр-нам, нужд в нем, из гос, мун и др жил фондов. 5) Пр на охр здор и мед пом (ст 41 КРФ) – беспл оказ-е мед пом в гос и мун учреж-х здравохр-я, финансир-е фед прогр охр и укреп-я здор насел-я, созд-е усл для развит-я гос, мун и част систем здравоохр-я. 6) пр на благоприят окруж ср, достов инф о её сост и на возмещ-е ущерба, причин-го здор или им-ву экол правонар-м (ст 42 КРФ). Благопр ОС – ОС, кач-во кот обеспеч устойчив функцион-е экол сист, прир и природно-антропоген объектов. Обеспеч-ся нормир-ем кач-ва ОС, мерами по предотвращ-ю экологич вред деят-ти, предупрежд-ю и ликвид посд-й аварий, стих бедствий, экологич страх-ем гр-н, гос контролем за сост ОС и соблюд-м природоохр зак-ва. Кул: 1) пр на образ-е (ст 43 КРФ). Гар-ями явл-ся созд-е сист образ-я и соотв соц-эк усл для получ-я образ-я, общедоступ-ть и бесплат-ть начч общего, осн общ, ср общ образ-я и нач прф-го, на конкурсн основе бесп-ть ср проф-го , ВПО и послевуз ПО в гос и мун образ-х учрж-ях, если образ-е дан ур-ня гр-н получ впервые, предостав-е получ-е образ-я независ от пола, расы, нац-ти, яз, отнош к религ, возраста, налич-я суд-ти. 2) св лит-го, худ-го, науч-го, технич, и др видом твор-ва, препод-я (ст 44) – кажд чел им пр на все виды твор-ой деят-ти в соотв со св интер и способ. 3) пр на уч-е в кул жизни и польз-е учреж кул-ры, на доступ к кул цен-ям (нравств и эстетич идеалы, фольклор, худ промыслы, ремесла, произв-я исукусства и тд).

МРОТ Минимальный размер оплаты труда официально утвержден. С 1 января 2013 года он составит 5205 рублей.