55.Сущность и цели применения мер админ-го пресеч-я (мап).

МАП -вид мер админ-го пресечения, прим-х в целях прекращ-я противопр-го деяния и предотв-я наст-я вредных посл-й. Основание применения: противопр-е деяние, меры могут прим-ся только в момент его сов-я. Наиб типичные: треб-е прекр-ть противопр-е деяние; админ зад-е лица, соверш-го адм прав-е, принуд-е лечение лиц, страд-х забол-ми, оп-ми для окр-х; врем-е отстр-е от работы инфиц-х больных; запрещ-е эксплуатации неиспр-го трансп-та; приостан-е действия лицензий и квот; аннулиро-е лицензий (разреш-й); закрытие предпр-й и учр-ний, их структ-х подразд-й в случае наруш-я правил пожарной без-ти; запрещ-е трансп-ки взрывооп-х, ядовитых вещ-в в случае нар-я установлены-х правил; прим-е физ силы; прим-е спец-х средств; прим-е огнестр-го оружия; запр-е или орг-е ремонтостроит-х работ, если не собл-ся необх треб-я по обесп-ю общ безоп-ти, приме-е спец ср-в для пресс-я массовых бесрор-в и грпп-х дейст-й, наруш-х работу трансп-та, предпр-й и учр-й связи.

56.Адм усмотр-е (ау), виды.

АУ- опред НП степень св суб-та упр-я (ор-на, ДЛ) в прав разреш-и того/иного управленч ? (дела), кот. предост-ся в целях прин рац оптимал реш-я по делу. Тесно свз с зак-тью. Виды: 1) предост-е права гр-ну, ДЛ, иному суб-ту упр-я по его усмотр-ю оцен-ть ЮФ. 2) предост-е компет ор-ну (ДЛ) права по его усмотр-ю издать акт на основе своб выбора 1 из неск равнознач с т зр зак-ти вар=тов реш-я дела, предусм а-пр нормой. 3)прин-е ор-ом (ДЛ) по делу реш-я, основ на предпис-ях норм, регламент его деят-ть посредством общих формул-ок («им пр», «устан-ет», «решает», «опред-ет»), за кот не след исчерп/точный перечень усл-й, когда он может дейс-ть. такие формул-ки сод-ся в НПА. 4)прин-е ор-ом упр-я/ДЛ реш-я на основе норм, сод-х гибкие неконкрет понятия и выраж-я («исходя из потреб-тей», «в случае необх-ти», «в соотв с обст-вами», «в неотлож сл-ях»). Правоприм-ль сам уясняет смысл и назнач-е общих понятий. Таким обр, необх-ть принять АУ обусл-ся самой формул-кой правила нормы. 5)надел суб-та упр-я правом искл компет. Ор-н упр-я/ДЛ в искл случаях по своему усм-ю прин по делу реш-е. Предост-е суб-ту права на АУ позвол ему прин наиб оптимал управленч реш-я. Но свобода усмотр-я им свои границы, вых-ть за кот суб-т упр-я не им права. АУ всегда дб прав, осущ-ся в рамках з-на и соотв-ть треб-ям зак-ти.

57.Способы обесп-я зак-ти и дисц-ны в гос упр-нии.

Сущность законности состоит в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Дисциплина предполагает неуклонное исп-е з-нов и иных НА вышест-х органов всеми раб-ми гос аппарата, а также лицами, непоср занятыми в разл-х сферах дея-ти гос-ва Деятельность по обеспечению законности в государственном управлении осуществляется по двум основным направлениям: 1) обеспечение строгого соблюдения законности каждым звеном аппарата управления и каждым его работником в целях организации четкой его работы, поддержки государственной дисциплины; 2) обеспечение охраны и защиты прав и законных интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления. Способы обесп-я зак-ти в ГУ – совок-ть правовых, орган-х ср-в и форм, примен- ОГВ, общ объед-ми, гр-нами для поддерж-я и укрепл-я зак-ти и дисц-ны в ГУ. Законность и дисциплина в государственном управлении обеспечиваются тремя основными способами: проведением контроля, осуществлением надзора и с помощью обращений граждан. Контроль — основной способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, один из наиболее важных элементов государственного управления. Сама контрольная деятельность осуществляется путем проверок, плановых и внеплановых ревизий, обследований, истребования отчетов, проведения рейдов, смотров и др. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении достигается в процессе повседневной деятельности государственных органов и внешне проявляется в прекращении нарушений законов и дисциплины; осуществлении мер по ликвидации причин и условий, которые их порождают; восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан, общественных организаций; привлечении к ответственности и наказании лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины

ВИды: - гос контроль (дея-ть по осущ-ю проверки и пост-го набл-я комп-ми ГО и их ДЛ за дея-ю ИОВ (ДЛ) по исп-ю тре-ний зак-ти и целесообр-ти с целью установл-я ее соотв-я этим треб-ям и при необх-ти ее коррект-ки.); админ надзор (спец вид правоохр дея-ти ряда ГОИВ, заключ-ся в осущ-нии систематич контроля за соблюд-ем и исполн-ем норм и правил, действ в ИВ. (Надзор сотр-ми Гос противопожарной службы, Гос инспекции безоп-ти дор-го движ-я, надзор за лицами, освобод из мест лиш-я свободы); обжалов-е неправ-х действий и реш-й ОИВ и ДЛ; общ контроль; прокур-й надзор.

58.Виды контроля в государственном управлении. Административный надзор и его отличие от контроля. В зависимости от субъектов, осуществляющих государственный контроль, и характера их полномочий различают следующие виды контроля:

1) контроль, осуществляемый Президентом РФ; Непосредственный контроль Президент Российской Федерации осуществляет, прежде всего, в области подбора и расстановки кадров на федеральном уровне. (Н: по представлению Председателя Правительства РФ он назначает на должности министров, председателей государственных комитетов, руководителей федеральных служб, назначает представителей в иностранных государствах, осущ. высшее командование Вооруженных Сил, вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ). Президентский контроль через соответ. структуры: значительную роль в осуществлении контроля играет Администрация президента Российской Федерации, она осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации. Важные функции и полномочия осуществляет Главное контрольное управление Президента Российской Федерации (контроль и проверку исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ). Положение о нем утверждено Указом Президента РФ от 16.03.96

2) контроль органов законодательной (представительной) власти за деятельностью органов исполнительной власти; В единую систему органов зак.власти РФ входит Федеральное Собрание (Совет Федерации и Гос. Дума). Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов Президента с введением военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президента вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (ст. 102 Конституции). К числу контрольных полномочий Гос. Думы в сфере исполнительной власти относятся; дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

3) контроль органов судебной власти за деятельностью органов исполнительной власти; правовая оценка действий и решений органов исполнительной власти, их должностных лиц, в выявлении нарушений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, условий и причин их порождающих, принятии мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, в привлечении виновных лиц к ответственности.

Субъектами судебного контроля являются Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды

4) контроль, осуществляемый органами исполнительной власти: К числу органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного контроля, относятся Правительство, федеральные министерства и иные органы исполнительной власти. Правительство согласно ст. 114 Конституции осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными органами и указами Президента. Контрольные полномочия представляют собой одно из важнейших направлений деятельности всех федеральных органов исполнительной власти. Так, например, контроль в сфере правопорядка осуществляют Министерство юстиции и Министерство внутренних дел, в сфере природопользования, производства и реализации сельскохозяйственной продукции - Министерство природных ресурсов.

Различия контроль шире, чем надзор. Контроль предполагает возможность принятия к-л

надзор, в отличие от контроля, всегда осуществляется извне, по отношению к объектам иных систем, тогда как контроль может осуществляться и внутри системы (самоконтроль). Надзор предполагает наличие заранее установленных параметров поднадзорной деятельности, тогда как сфера контроля так четко не определена.

59. Основание ответственности органов госу­дарственного управления и их должностных лиц за причиненный ущерб. Основаниями ответственности органов и их должностных лиц за причинение морального, физического и материального вреда могут быть как неправомерные, так и правомерные действия (бездействие). Обоснованием претензий на возмещение ущерба может быть ущерб, причиненный органом (должностным лицом, работником, уполномоченным органа управления) при осуществлении функций управления, при выполнении должностным лицом служебных обязанностей.

Ущерб органом (должностным лицом) может быть причинен как активными действиями, так и бездействием. Активные действия могут выражаться в принятии индивидуальных актов, например требований, распоряжений, а также и нормативных актов. Они могут выражаться и в совершении организационно-практических действий, которые имеют юридическое значение. Бездействие органа (должностного лица) может быть выражено в непринятии решения, в нарушении установленных сроков принятия, несовершении действий, имеющих правовое значение,

Ущерб может быть причинен правомерными и неправомерными действиями органа (должностного лица)- Каждый случай причинения ущерба подвергается тщательной проверке, поскольку последствия причинения ущерба могут отражаться не только на органе, от имени которого выступает должностное лицо, но и на самом должностном лице.

60. Пон-е, цели, сод-ние и стр-ра тамож-го дела (ТД) РФ.

60. Пон-е, цели, сод-ние и стр-ра тамож-го дела (ТД) РФ.

!!! Документ утратил силу с 29 декабря 2010 года,, в связи с принятием Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ С 6 июля 2010 года на единой таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации применяется Таможенный кодекс Таможенного союза (в Республике Казахстан и Российской Федерации Таможенный кодекс Таможенного союза применяется с 1 июля 2010 года). !!!!

Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Функции государства в области таможенного дела возложены на Федеральную таможенную службу РФ.

Содержание: Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.

Цели: Эк-кие цели ТД достиг-ся поср-вом пополнения гос бюджета путем взимания там платежей при перемещ тов и ТС через там границу. Регулят-ые достиг-ся поср-вом устан-я ставок экспортных и импортных пошлин, пошлин на тов, перемещ через границу, а также путем устан-я запретов и огранич на ввоз и вывоз тов, лицензир-я, выдачи разреш на ввоз и вывоз отдел тов и иных мер. Правоохр цели заключ-ся в защите гос безоп-ти страны, общ-го порядка, жизни и здор людей, нрав-сти, морал устоев и кул-ных цен-тей общ-ва; в охр жив, раст и ОС; в обеспеч интересов рос потреб-лей ввозимых тов; в борьбе с незак оборотом через там границу нарк ср-в, оружия, предметов худ-го, истор и археологич достояния и т. д. ТК опред общее направл-е развития ТД. Структура: 1.Принципы перемещ-я через там границу тов и ТС. 2.Там режимы. 3.Тамож-тарифное регулир-е и взимание там платежей. 4.Там оформл-е. 5.Там контроль. 6.Предоставл-е там льгот. 7. Ведение там статистики и Товарной номенклатуры внешнеэк-ой деят-ти. 8.Пр реглам-ция ответ-ти за правонаруш-я в сф ТД.