Республика

Парламент

Правительство

Совет Министров

Национальное

Собрание

627 человек

Совет Республики

320 человек

Президент

избирался Парламентом на 7 лет Сенат

314 человек

Конституционный комитет (17 человек)

Избирался Национальным Собранием

Верховный Суд

Сенат

314 человек

Кроме того, были координационные органы деятельности всей империи:

- Собрание Французского Союза – (240 депутатов)

- Экономический Совет.

Таким образом, в Конституции реализован принцип не «разделения властей», а «дифференциации и соответствия трех функций государства». Это возможно лишь при высокой степени согласия партий.

Эволюция 4 республики

Первые выборы по новой Конституции (10.XI.46г.) привели к примерному равновесию политических сил: союз коммунистов и социалистов был фактически равен республиканцам во главе с НРП. И правительство образовалось на трехпартийной основе (ФКП + ЕСПФ + НРП). Но включение Франции в «план Маршалла» и в военно-политическую орбиту США заставило отказаться от национализации и социально ориентированной политики. Коалиционное правительство распалось. Коммунисты выступили с инициативой повысить заработную плату рабочему классу, правительство отказало. Итог – коммунистов вывели из состава правительства.

К этому времени набрала силу партия де Голля – «Объединение французского народа». И в 1951 году – на выборах они совместно с правительством уравняли влияние ФКП. Правые фактически вернулись к Конституции 1875 г. Началась практика издания Правительственных декретов, причем нередко по вопросам компетенции закона. А частые правительственные кризисы привели к постановке вопроса о неполноте статуса Правительства, увеличения его роли. И тогда Правительство поставило вопрос о конституционной реформе (1950-1951 гг.)

Конституционная реформа была санкционирована Парламентом в 1954г.

Что изменилось:

- Формирование Правительства – простым большинством голосовавших;

- у Премьер-министра стало больше полномочий по роспуску Национального Собрания;

- увеличился вес Совета Республики, он стал равен Национальному Собранию с законодательными правами.

- законопроект теперь мог вноситься в Бюро любой палатой;

- выросли права Президента: порядок ее избрания был упрощен – без дебатов, простым большинством голосов;

- правительство могло издавать законы (определенного содержания и с согласия госсовета).

Установление V Республики

С 1954 г. в Алжире развернулась освободительная борьба арабов. Кроме того, неудачи Франции в Суэцком конфликте (1956г.), получение независимости Вьетнамом и др. В этой обстановке Президент предложил создать правительство «Национального спасения» во главе с де Голлем. Последнему – исключительные полномочия, в т.ч. право разработки Новой Конституции. Проект был готов в 1958 году и Референдумом она была утверждена. Так появилась V Республика (по счету).

По Конституции основой государственного уклада стала Президентская власть:

- гарант национальной независимости и территориальной целостности;

- назначал Правительство, не принимая во внимание расстановку политических сил;

- председательствовал в Совете Министров;

- глава Верховного Совета;

- право роспуска Парламента;

- мог взять всю полноту власти, если «угроза»;

Избирался Президент на 7 лет Коллегией выборщиков: представители парламента, представители коммун и департаментов. Первых меньшинство.

Правительство – задача «проводить политику «Нации».

Запрещалось совмещать пост в Правительстве и депутатский мандат