Правительственный аппарат

Его основу составляют Комитеты. Особенность заключается в том, что Кабинет работает тайно, а решение принимает Премьер от имени Правительства.

Первый Комитет - имперской обороны (1904 г.) - консультативный орган, действует по поручению Премьера. Комитет по атомной энергетике (1954 год) - особо важный.

А всего при Премьере 25 постоянных комитетов (в каждом по пять - семь чиновников и специалистов и по 80 - 130 консультантов).

Постоянные комитеты: внутренней и социальной политики, чрезвычайных дел, государственного бюджета, иностранных дел, сельского хозяйства, радиовещания и др. Кроме того, Секретариат Кабинета и Экономический отдел в составе Секретариата.

Под влиянием Великой октябрьской социалистической революции появились министерства ориентированные на решение социальных вопросов, усиление регулятивной роли государства: сельского хозяйства, пенсий, здравоохранения, труда.

В настоящее время около 20 крупнейших министерств: иностранных дел, обороны, внутренних дел, финансов, торговли, промышленности, занятости, образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения и др.

Это всё исполнительные органы.

Но существуют и ведомства с экономически- регулятивной функцией: Центральное управление энергоснабжения, нефтяная корпорация, аэрокосмическая корпорация, газовая корпорация.

Государственная служба чиновников разделена на руководителей, администраторов, научный и технический персонал (с 1970 года). Эти лица «несменяемы» при смене правительства - профессионалы. Но им запрещено участвовать в политических партиях.

Основной вывод - в Англии наблюдается общая тенденция, характерная для Западного мира - повышение роли и политического веса правительственного института, исполнительной власти в ущерб представительных органов.

Ш. Франция Третья республика

Если в XIX веке во Франции господствующей тенденцией была авторитарная, то в начале ХХ века – парламенстко - партийная демократия.

1). Идет сокращение значения президентской власти, и одновременно, - повышение роли парламента и правительства. В итоге президент обладает лишь представительской функцией, т.е. представляет Францию как глава государства.

2). Взаимоотношение палат изменилось в пользу Палаты депутатов.

Парламент

Палата депутатов 642 человека

Сенат

314 Человек

Прочное большинство приверженцев республиканского строя

3). Избирательное право мало изменилось.

- с 1875 года – всеобщее мужское избирательное право.

Выборы устанавливаются по мажоритарной системе.

Хотя в 1919 году – возродилась смешанная система по партийный спискам, но с 1927 года – вернулись к мажоритарной системе.

4). Делегированное законодательство во Франции имело ряд особенностей – ее появление вызвано нежеланием парламента нести ответственность за непопулярные действия и отдавало их правительству.

5). Партийная система характеризуется широким спектром партий. Наиболее сильным крылом было левое: социалистическая партия и марксистская объединившиеся в Единую социалистическую партию Франции (ЕСПФ), с 1920 г. – Французская коммунистическая партия (ФКП).

Республиканское крыло: Республиканская партия объединившася с партией республиканцев-социалистов. Они были у власти до 30-х годов.

В условиях нарастания фашистского движения ФКП и ЕСПФ объединились в Народный фронт. В 1936 году у власти представитель Фронта - Блюм. Но организованная травля коммунистов, саботаж, создание искусственных трудностей вызвали во Франции кризис.

Дальнейшее развитие событий привело к тому, что третья Республика пала. Ее падение было обусловлено внешнеполитическими (военными) обстоятельствами:

- с началом Второй мировой войны, Франция объявила войну Германии. За 1 месяц войны, немцы преодолели линию Мажино и в июне 1940г. Париж был оккупирован. Правительство сложило свои полномочия в пользу маршала Петена, который заключил 22 июня 1940 года Компьянское перемирие. Франция разделена – 2/3 оккупационная зона и 1/3 (юг) – самостоятельное управление с центром Виши.

Была установлена диктатура – Вишистский режим. Решением Национального собрания от 10 июля 1940 года вся государственная власть передана Петену, в т.ч. разработка Конституции, и таким образом Конституция III Республики была аннулирована.

Итог: - государственно-правовой уклад был сформулирован специальными законами:

- должность Президента – отменена;

- вводилась должность Главы Правительства (вся власть у Петена и его приемника);

- заседания Палат откладывались до особых указаний;

- законодательная, исполнительная, судебная и конституционная власть – в руках одного лица. И таким образом государственность Франции приобрело монократический характер.

Правительство заняло позицию коллаборационизма (французское - сотрудничество) в отношении с фашистской Германией. Это оттолкнуло ее от народа и от движения Сопротивления. Страна оказалась в изоляции.

Капитуляция Германии и нарастание влияния Движения Сопротивления положили конец оккупации Франции и правительству Петена.