Центральный комитет штатов

Комитет графств (кварталов)

Комитеты избирательного участка

Эволюция конституционного права

1. Доминирующим правилом XX века было политико-правовое превосходство федерации над штатами. С 1913 г. – (поправка 16 Конституции) Федеральный центр мог взимать налоги из любого источника и т.о. интересы штатов игнорировались

2. Скорректирован (поправка 22, 1951 г.) порядок избрания исполнительной власти: президент не мог быть более двух сроков (Рузвельт - 4). И уточнен порядок назначения Вице-президента при образовавшейся вакансии и замещения должности Президента. Теперь – первым был спикер Палаты представителей, а затем – Председатель Сената. Это после 1974 г., когда Форд стал президентом в порядке назначения.

3. Изменилось избирательное право: по 19 поправке 1920 г. признаются неконституционными ограничение прав по половому признаку. Однако остались другие ограничения: оседлость, грамотность, налог на выборы, возраст, содержание в тюрьмах.

Co временем (с 1965, 1970 гг.) ряд ограничений был снят, кроме тюрем, оседлости. Но было установлено, что Конгресс имеет преимущество в регламентировании вопросов избирательного права перед штатами.

Особую роль играет в избирательном праве институт гражданства. С 1924 г. иммигранты к выборам не допускаются, устанавливаются квоты с целью политического давления для некоторых стран. С 1962 г. избирательные округа равные, их стало 553.

Президентская власть и конгресс

Характерная черта века – соперничество конгресса и Президента в решении государственных дел. Основанием – рост значения и полномочий президентской власти. В силу ряда причин (войны) они значительно выросли, сократив полномочия Конгресса. Власть Президента стала выше Конституции, появляется «императорская президентская власть».

Один из источников этого возвышения – внешнеполитические полномочия, особенно в ходе военных конфликтов, в результате у Президента появляются чрезвычайные полномочия, делегируемые Конгрессом. В итоге Президент приобрел возможность неограниченного контроля всего, что было связано с вопросами обороны:

• стратегические отрасли экономики;

• экспорт, в т. ч. экспорт деятельности частных лиц;

• закрепляется право не информировать Конгресс о своих действиях.

Президент получил преимущественное право формирования бюджета (активная бюджетная инициатива). Палата представителей могла лишь согласиться или отказать;

Сформировалась собственная система нормативных актов президента: исполнительные приказы, правила и положения деятельности государственных органов, декларации о направлении деятельности администрации, обязательные к исполнению планы реорганизации.

Все это вызвало противодействие Конгресса. И тогда вводится право законодательного вето на решения исполнительной власти (до 1983 г. Верховный Суд признает его неконституционным); проводятся специальные расследования деятельности администрации.

Конгресс

Постоянные комитеты

Подкомитеты

Работа конгрессмена сосредоточена в постоянных комитетах (их 38), но т.к. по закону нельзя работать более чем 2, то создаются подкомитеты (их 380). В результате конгрессмен мог быть в до 20 подкомитетах.

Конгрессмен не может заниматься коммерческой деятельностью, получать гонорары, а решение об увеличении жалования вступает в силу со следующего созыва.

Развитие центральной администрации

Усиление президентской власти привело к развитию центрального аппарата. Последний насчитывает примерно 3 000 000, в т. ч. 200 тыс. – сменяемыми по партийной принадлежности.