Понятие государственной политики

Подходы к понятию «государственной политики»:

1. Концепция «public administration» в рамках этой концепции политика чувствительна к общественным интересам, практика направлена на эффективное удовлетворение общественных потребностей

2. Public Government – кооперация гос. и неправительственных структур для удовлетворения общественных потребностей

3. Public policy – политика государства и других публичных политических организаций по удовлетворению потребностей населения

По мнению рос. авторов:

Гос. политика – это процесс управленческого влияния институтов исполнительной власти на основные сферы общества, опирающиеся на применение властных полномочий при осуществлении стратегии и тактики воздействия на различные компоненты и аспекты развития экономики, социальной сферы и других подсистем общества.

Компоненты структур гос. политики:

• Власть, или властная структура.

• Особое значение имеет статус главы государства (он объединяет функции во всех сферах политической жизни), то есть источник выработки политики – глава государства.

• Юридические и административные нормы (конституция, гражданский, семейный кодекс)

• Процессуальный компонент (связи социальных субъектов)

Принципы гос. политики:

• Универсальные (применяются во всех видах государства): принципы соответствия юр. нормам и т.д.

• Действующие в отдельных сферах общества

8 принципов политической власти:

1. Принцип конституционности правительства (Правительство должно формироваться в соответствии с конституцией)

2. Принцип народовластия

3. Принцип подотчетности

4. Принцип эффективности (достижение положительного результата)

5. Принцип открытости

6. Принцип восприимчивости (или адекватной реакции на окружающую среду)

7. Принцип соответствия процессуальным нормам

8. Принцип разделения властей

Также существуют принципы социальной солидарности, соц. партнерства

Методы политической власти:

• Организационно-административные методы управленческого воздействия

• Экономические методы

• Социально-психологический метод

• Программно-целевой метод (в условиях российского гос-ва этот метод действует практически везде и всегда)

• Социальный контракт – форма работы, которая получает так или иначе средства от государства.

• Ваучерный метод (каждый получатель условий или благ получает их на специальный счет)

Классификация видов гос. политики:

В соответствия с характером объекта управления (воздействуем на экономику – экономическая политика)

Воздействие по вертикали и по горизонтали (отраслевой или территориальное управление)

Региональное измерение (выделение федеральной, региональной и муниципальной политики)

Модели разработки гос. политики

В основе выработки лежат базовые интересы общества. Эти интересы должны быть сформулированы политическими элитами и иметь политическую поддержку.

Выработка гос. пол. - совокупность стадий, факторов, деятельности субъектов политики в ходе выбора стратегических целей и их закрепления в соответствующих документах (программах, заявлениях, доктринах и т.д.).

Требования гос. политики:

• Наличие ясно определенных результатов и учет будущих эффектов политики.

• Процесс выработки политики принимает во внимание факторы, находящиеся вне гос. юрисдикции

• Процесс выработки политики гибкий (может и должен реагировать на возникающую ситуацию)

• Основа – достоверная информация

• Процесс выработки принимает во внимание и реагирует на потребности всех людей, воздействующих на политику

• Постоянная оценка эффективности политики и постоянный контроль

ЛК 3-4 (по расписанию 5-6)

4.02.2013