Государственная политика и управление
ЛК 1-2
21.01.2013
Введение
Основная цель политики - сохранение порядков социума.
У понятий политики и управления есть общее понятие – власть (заключается в способности подчинять своим интересам других сторон).
В древнем Риме понятия «политика» и «управление» приравнивались и заключались в «достижении общего блага». Аристотель называл это «полития» - некий распорядок гос. должностей и верховная власть.
В эпоху средних веков происходит разделение гос. политики и управления (т.к. появляется большее количество участников этого процесса). Политика – это место борьбы за власть, а гос. управление – это реализация этой самой власти.
Некоторые придерживаются взглядов, что существует дихотомия (разделение) политики и власти
Гос. политика осуществляется политическими методами (метод переговоров, компромиссов, консенсусов). Гос управление осущ-ся правовым методом.
Особенности политики и управления (отличия):
Политика открыта для каждого гражданина (а управление осущ-ся определенными людьми!)
Деятельность гос. органов не сильно зависит от смены политического руководства
Политика – сфера принятия решений (решения принимаются большинством), а управление – это претворение решений в жизнь.
Сейчас бытует мнение, что чиновники назначаются не по собственной воле, а «по принуждению»
Какие ресурсы относятся к той или иной сфере в большей степени:
Финансовые ресурсы
Человеческие ресурсы (в зависимости от ситуации, но в большей степени к политике, т.к. решение принимается определенной группой людей, а все потом подчиняются решению этой группы)
Информационные ресурсы (гос. власть влияет на СМИ)
Гос. управление подотчетно обществу. Политика менее ответственна (присутствует свобода действий).
Политика обладает потенциалом (может мобилизовать большое количество людей)
Политическая власть и политическое управление
Власть как волевое отношение, принуждение, насилие
Власть как процесс реализации функций
Власть как совокупность властных институтов
Технологии власти (методы, приемы, средства и т.д.)
Особенности непосредственной политической власти:
Легитимность (опирается на поддержку большинства, всегда существует источник, который дарует власть)
Универсальна (проникает во все сферы отношений, имеет много субъектов власти)
Имеет многообразные средства своего осуществления и т.д.
Особенности гос. власти:
Имеет более узкий характер применения
Более ограничена (по числу носителей, по функциям)
??
Функции политики в обществе:
Выражает общественные интересы (аккумулирование, агрегация интересов общества)
Ставит задачи (функция выбора направления развития)
Контроль гос. власти (контроль выборных направлений)
Политика – как некий творческий элемент (вырабатываются новые идеи, задачи и т.д.)
Политическую власть порождает общество, а не государство и ее функции шире, чем функции гос. власти.
Политика занимается управлением
Гос. власть формируется по определенным законодательством механизмам, а политическая власть приобретается совершенно различными способами.
Политическая власть более нестабильна (более подвержена общественным настроениям)
Политика выступает в роли некого учредителя, а гос. управление – это непосредственное оперативное руководство.