36. Принцип светского государства в Российской Федерации.

В ст. 14 Конституции Российской Федерации указывается, что Российская Федерация является светским государством. Такая характеристика означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т. е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Давая такую характеристику Российскому государству, Конституция в названной статье раскрывает ее в следующих положениях:

- никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

- религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Светским государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияния на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства.

Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви). Такая форма взаимоотношений государства и церкви с той или иной степенью последовательности установлена в целом ряде стран.

37. Государственная Дума: структура, полномочия, порядок деятельности, акты.

Госдума – первая или нижняя палата Федерального Собрания, что не уменьшает однако ее роли. Основное направления деятельности – законотворчество и решение крупных финансовых вопросов.

Структура. Образует комитеты из числа депутатов (ичсх депутаты могут быть одновременно членами Госдумы и Совета Федерации, старше 21 года), по эк политике и предпринимательству, по собственности, по вопросам местного самоуправления, по конституционному законодательству, гос строительству и т.д. В комитетах и комиссиях проходит тщательное обсуждение проблем, проводится проработка законодательных проектов. В комитете макс. 35 депутатов, комитетов больше чем в Совете Федерации (т. к. в Госдуме проходит основная законодательная деятельность).Председатели и заместители председателей комитетов избираются палатой, а их персоональный состав утверждается с учетом пожеланий депутатов. В Госдуме 5го созыва (янв 2008) – 32 комитета. Кроме того внутри Госдумы могут создаваться депутатские объединения – фракции и группы, их внутренняя деятельность организуется самостоятельно (в Госдуме пятого созыва – фракции – Единорасты, Коммунисты, Справедливая Россия и ЛДПР). Чтобы быть во фракции депутат должен был быть избранным по списку от этой партии.

На весь срок полномочий (5 лет) избирается председатель и 10! заместителей (включая одного первого). Действующий председатель – Грызлов. Он ведет председание палаты, ведает внутр распорядком, представляет палату перед Президентом, Советом Федерации, Правительством, а также зарубежн парламентами.

Порядок деятельности: две сессии, весенняя (12 янв – 20 июля), осенняя (1 сент – 25 дек). Но Госдума может приступить к работе и раньше. Сессия заключается в проведении пленарных заседаний палаты, заседаний Совета Госдумы (планирует работу Госдумы и завершает разработку законопроектов, которые будут рассмотрены на ближайшем заседании палаты), заседаний комитетов и комиссий, парламентский слушаний, работы депутатов во фракциях, депутатских группах и комиссиях.

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

• дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

• заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России;

• назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ. В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права.