1.3. Предпосылки реструктуризации

1.3.1. Внешние аспекты реструктуризации

Реструктуризация предприятий имеет внутренние и внешние предпосылки.

Внешние требования реструктуризации следуют из необходимости развития экономики на основе роста ее конкурентоспособности, обеспечивающей лидерство страны на международном рынке.

Основой конкурентоспособной экономики является конкурентоспособность ее предприятий, осуществляющих успешный бизнес. Конкурентоспособность экономики — это, во-первых, качество и конкурентоспособность отечественной продукции и, во-вторых, активизация экспорта.

Главными составляющими, обеспечивающими конкурентоспособность предприятий, являются:

• качество продукции и услуг;

• стратегия маркетинга и сбыта;

• квалификация персонала;

• технологический уровень производства;

• налоговая среда, в которой действует предприятие;

• доступность источников финансирования.

Основные проблемы, возникающие перед отечественными предприятиями, осознающими необходимость реструктуризации, — это проблемы законодательного регулирования реструктуризации, инвестиций, государственной поддержки.

Многие российские предприятия получили в наследство избыточную инфраструктуру, которая лишает их возможности быть прибыльными. Они ни при каких обстоятельствах не могут обеспечить финансирование из коммерческих источников и должны либо увеличить в несколько раз прибыль, Либо сократить активы и издержки. Такие предприятия гиганты, как правило, представляют огромную социальную значимость для региона и не могут быть просто ликвидированы. Однако все попытки их государственного финансирования приведут к потере бюджетных средств. Единственным выхо-

 Конец страницы 21 

 Начало страницы 22 

дом из положения является разработка и реализация проектов реструктурирования. Но руководство предприятия, не имея соответствующих квалификации и опыта, не с состоянии самостоятельно разработать и реализовать проект реструктуризации. Государство должно оказать содействие в финансировании услуг отобранных на конкурсных условиях профессиональных консультантов по управлению. Сегодня на рынке имеется достаточное количество российских консультационных фирм, способных осуществить такую работу.

Законодательство

Отметим особенности законодательства, непосредственно препятствующие реструктуризации.

Налоговая система. Она создает условия, при которых оптимальные с точки зрения стратегии, управления и экономики производства схемы реструктуризации оказываются нецелесообразными с налоговой точки зрения, что вынуждает прибегать к компромиссным схемам. Это проявляется в дополнительном налоговом бремени на промежуточных технологических переделах. Российские налоги, особенно рассчитываемые с оборота, крайне нечувствительны к этапам технологического процесса и не учитывают разницы между производствами базовых отраслей и производствами, ориентированными на конечного потребителя. Чрезмерные налоги препятствуют внедрению нормальных финансовых схем, поскольку все преимущества, которые могло бы получить предприятие от реструктуризации, оказались бы "съедены" дополнительными налоговыми платежами.

Налоговое законодательство, пошлины, тарифы и т.п. должны разрабатываться с учетом главной цели — содействия укреплению конкурентоспособности российских предприятий.

Пример. Введение пошлин на покупку электронных компонентов привело к полной ликвидации всех проектов по созданию бытовой электроники в России и к потере целой отрасли. Но если вы планируете продать в Китай молоковоз, то должны заплатить до 100% пошлины. Если первая мера снизила конкурентоспособность российских предприятий, то введение мер, аналогичных китайским, может содействовать укреплению конкурентоспособности китайских предприятий. Введение налогов на рекламу не позволяет российским предприятиям полноценно конкурировать с западными фирмами. Невозможность реализовывать активы и продукцию предприятия ниже себестоимости (налог на убытки) ставит предприятия в крайне невыгодное положение по отношению к конкурентам, уменьшает возможность ликвидации неликвидов и пополнения оборотного капитала. С другой стороны, высокие пошлины на импортируемое промышленное оборудование, которое необходимо для обеспечения конкурентоспособного качества российской продукции, приводят к росту себестоимости товаров и соответственно потере конкурентоспособности. Также очень важно, чтобы меры государственного регулирования стимулировали развитие производств, направленных на более глубокую переработку сырья, ориентированную на конечного потребителя, например не потребитель кожи, а потребитель обуви. Такой подход не только обеспечит развитие потребительского рынка и укрепление позиций российских производителей на нем, но и будет стимулировать развитие производств, занятых в промежуточных технологических переделах. Меры стимулирования глубокой

 Конец страницы 22 

 Начало страницы 23 

переработки будут содействовать созданию жизнеспособных промышленных групп, имеющих общие стратегические цели, каждое звено которых будет заинтересовано в Аффективной работе другого. Этот список можно продолжать, но главное, что принцип принятия тех или иных регулирующих мер должен быть один: они должны быть направлены на усиление конкурентных позиций российских предприятий.

Недоработанность механизма банкротства. Несмотря на то что новый закон о банкротстве вызвал лавинообразный рост процессов о несостоятельности, сами эти процессы мало ограждены от вмешательства извне. На них сказываются социально-политические ситуации, складывающиеся как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Пример. В Кемеровской области администрация принимает активное участие в процессе банкротства двух крупнейших предприятий региона — Западно-Сибирского и Кузнецкого металлургических комбинатов. Идет соперничество между частными структурами и местными властями в попытке установить свой контроль над производственными комплексами, имеющими стратегическое значение. Задачи собственно реструктуризации предприятий длительное время были отодвинуты на второй план, и неизвестно приведет ли процесс банкротства к появлению эффективного собственника на предприятиях.

Отсутствие единых правил игры для участников процесса. Это означает, что предприятия, обладающие большим влиянием, получают преимущества по сравнению с прочими. Поэтому средние предприятия с относительно небольшими долгами быстро проходят стадию банкротства, а какой-нибудь "гигант индустрии" с миллиардными долгами, который давно должен был обанкротиться и подлежит реструктуризации, получает одну поблажку за другой.

Пример. Волжский автомобильный завод, один из самых крупных должников бюджета, много лет подряд успешно сопротивляется всем внешним попыткам реструктуризации. Долгое время ВАЗ пытался решать проблему собственной неэффективности за счет потребителей своей (и не только своей) продукции, лоббируя различные протекционистские меры вроде повышения ввозных пошлин. Долги завода тем временем продолжали расти. Когда федеральное правительство наконец решило по ставить точку в этом вопросе, ВАЗ сумел заключить соглашение о реструктуризации своих долгов перед бюджетом. Причем передача контрольного пакета акций ВАЗа, который по этому соглашению должен был служить залоговым обеспечением выплаты задолженности, упорно оттягивалась руководством завода. Сейчас ВАЗ самостоятельно инициировал процесс реструктуризации, однако неясно, насколько успешной она окажется, так как будет проходить под контролем руководства, пред почитающего внеэкономические методы решения проблем.

Изменчивость курса правительства. До августа 1998 г. правительство фактически поддерживало импортеров. Достаточно много продуктов отечественного производства оказывалось в этих условиях убыточными и неконкурентоспособными. Следуя нормальной, логике реструктуризации, такие производства следовало бы закрыть, однако августовский кризис показал, что ситуация далеко не так однозначна.

 Конец страницы 23 

 Начало страницы 24 