20. Конституционно-правовой статус, полномочия и порядок деятельности Конституционного Суда рф.

К-ый суд был создан в РФ в 1991г. В настоящий момент К-ый Суд РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с К-ей РФ, ФКЗ «О К-м суде РФ» в редакции от 5.04.2005г., Регламентом КС РФ. КС РФ состоит из 19 судей, они назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, приводятся к присяге Председателем СФ. Судьи делятся на 2 палаты (9 и 10 судей, Председатель и его зам-ль - в разных палатах, персональный состав палат определяется жеребьевкой), к-ые равноправны и их решения имеют такую же юр.силу, как и решения Суда в целом. Установлен предельный возраст пребывания в должности - 70 лет. КС РФ финансируется на основании отдельной статьи фед. бюджета, сам занимается своим

организационно-техническим и иным обеспечением, самостоятельно распоряжается необходимыми для осуществления своей деятельности средствами, он ни от кого не зависит в отношении информационного и кадрового обеспечения и распоряжения имуществом.

К-ый Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия придаются ему в целях защиты основ к-го строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия К-ции РФ на всей территории РФ. КС РФ призван решать исключительно вопросы права, что является своеобразной преградой для вторжения в политику. Полномочия КС РФ не ограничены определенным сроком (ранее срок был = 15 лет), вследствие чего состав судей никогда не должен смениться одновременно, а суд -прекратить свою деятельность по каким-либо причинам. Решения суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исп-х и судебных органов г-й власти, органов местного с/упр-я, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. КС РФ осуществляет свои полномочия только по запросам или жалобам лиц, упомянутых в К-ции РФ. Суд не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Однако, он может самостоятельно использовать право з/дат. инициативы по вопросам его ведения (ч.1 ст. 104 К-ции РФ). Компетенция КС РФ состоит из 4 к-х полномочий:

1. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента РФ, СФ, ГД, одной пятой членов СФ

или депутатов ГД, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии К-ции РФ: а) ФЗ, НА Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров м/у органами г-й власти РФ и органами г-й власти суб.РФ, договоров м/у органами г-й власти суб. РФ; г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

2. Разрешение споров о компетенции между фед.органами г-й власти; между органами г-й власти РФ и органами г-й власти субъектов РФ; между высшими гос-ми

органами субъектов РФ.; 3. Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета

Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. 4.

Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

КС РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарном заседании Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях он разрешает дела о соответствии К-ции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; дает толкование К-ции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в г-й измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания КС РФ; решает вопрос о выступлении с з/дат. инициативой по вопросам своего ведения. В пленарных заседаниях также избирается из состава КС сроком на 3 года Председатель, зам-ль председателя, судья-секретарь КС РФ, формируются персональные составы палат, принимается Регламент КС. Председатель КС РФ руководит подготовкой пленарных заседаний и председательствует на них; вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рассмотрению, он представляет КС РФ в отношениях с г-ми органами и организациями, общ-ми объединениями и только по уполномочию Суда выступает с заявлениями от его имени.

Решение КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Судья не вправе воздержаться или уклониться от голосования. Судья не согласный с решением КС, вправе письменно изложить свое особое мнение, к-е подлежит опубликованию вместе с решением КС в «Вестнике КС». Постановления и заключения КС РФ не позднее чем в 2-хнедельный срок со дня их подписания направляются Президенту РФ, СФ, ГД, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека РФ, Верховному суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ, Ген.прокурору РФ, министру юстиции РФ. Решение КС РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. На всякий СЛУЧАЙ!!!!!!!!!! Принципы

конституционного судопроизводства.

К числу принципов конституционного судопроизводства Закон относит независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон. Судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. Судьи Конституционного Суда РФ принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Суда не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

21. Основы местного самоуправления в РФ: понятие, полномочия. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных К-ей и ФЗ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения:

- местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; - органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; -м/с-ние обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; -м/с-ние осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления; -структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно; -изменение границ тер-рий, в к-рых осущ-ся м/с-ние, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В КРФ содержатся и другие важные положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии м/с-ния. Так, устанавливается, что оно осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций. Раскрывая содержание самостоятельности, Конституция указывает на основные предметы ведения органов м/с-ния: - управление муниципальной собственностью; - формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

- установление местных налогов и сборов;

осуществление охраны общественного порядка (предполагает деятельность по обеспечению спокойствия в общ-х местах, недопущение и своевременное пресечение хулиганских действий, привлечение к адм-ой ответственности лиц, нарушающих установленные правила поведения в общ-х местах, во время уличных шествий и демонстраций, массовых гуляний, спортивных соревнований и т.п.);

- иные вопросы местного значения (содержание жилищного фонда, организация учреждений образования и здравоохранения, планировка и застройка территории, жилищное и социально-культурное строительство, контроль за использованием земель, энерго-, тепло- и водоснабжение, дорожное строительство, благоустройство территории, транспорт и связь, учреждения культуры, сохранение памятников культуры, истории, физическая культура и спорт, противопожарная служба и др.).

Органы местного с/упр-я участвуют в реализации фед-х и региональных программ развития местного с/упр-я, они не вправе снижать гос-ые социальные стандарты, но могут

обеспечивать их гражданам на более высоком уровне. К их ведению относятся обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения, участие в охране окружающей среды. КРФ закреплены следующие гарантии местного самоуправления:

• право на судебную защиту (Граждане, проживающие на территории МО, органы и должностные лица местного с/упр-я вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного с/упр-я актов органов гос-й власти и гос-х должностных лиц, органов и должностных лиц местного с/упр-я, предприятий, учреждений и организаций, а также общ-х объединений);

• право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

• запрет на ограничение прав местного самоуправления (Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного с/упр-я, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного с/упр-я и гражданами. Эти решения м.б. отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Неисполнение или ненадлежащее их исполнение влечет ответственность в соответствии с законом. Обращения органов и должностных лиц местного с/упр-я подлежат обязательному рассмотрению всеми, кому они адресованы. Представительные органы местного с/упр-я обладают правом з/дат. инициативы в з/дат-м органе субъекта РФ).

неприкосновенность территории (Закон определяет, что территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов, сельских округов и других -устанавливаются в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного с/упр-я города самостоятельно в соответствии с уставом города).

Разделение органов г-й власти и местного самоуправления не означает, что г-во отказывает местному с/упр-ю в своей поддержке. Закон обязывает фед. органы г-й власти, органы г-й власти субъектов РФ создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного с/упр-я, оказывать содействие населению в осущестлвении права на местное с/ур-ие.

37