18. Законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов рф: статус, порядок формирования, полномочия.

Деятельность органов г-й власти субъектов РФ основывается на принципах г-й и территориальной целостности РФ, распространения суверенитета РФ на всю ее территорию, верховенства К-ции РФ и ФЗ на всей территории РФ, единства с-мы г-й власти, разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами г-й власти РФ и субъектов РФ, самостоятельного осуществления своих полномочий органами г-й власти субъектов РФ и местного самоуправления. 3/дат. орган г-й власти является постоянно действующим высшим и единственным органом з/дат. власти субъекта РФ. Его наименование и структура устанавливаются к-ей (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ, число депутатов з/дат органа также устанавливается к-ей (уставом) субъекта РФ. Не менее 50% (в 2-х палатном органе - не менее 50% депутатов одной из палат) депутатов з/дат. органа субъекта должны избираться по единому ИО пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с з/дат. о выборах. Срок полномочий депутатов одного созыва устанавливается к-ей (уставом) субъекта РФ, но не более 5 лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается з/дат. органом самостоятельно. В течение срока своих полномочий депутат не м.б. депутатом ГД или СФ, судьей, занимать иные г-ые должности, а также выборные муниципальные должности и муниц. Должности муниц. Службы. Если деятельность депутата осуществляется на постоянной основе, он также не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются К-ей и законом субъекта РФ. Привлечение депутата к уголовной и административной ответственности возможно только в особом порядке. Депутат не м.б. привлечен к уг. Или адм. Ответственности за высказанное мнение при голосовании, и др. действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Полномочия данного органа м.б. прекращены досрочно в случае роспуска его высшим должностным лицом (основанием роспуска м.б. принятие органом НПА, к-й противоречит К-ции РФ, ФЗ, К-ции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены судом и если эти противоречия не устранены в течение 6 месяцев) или вступления в силу решения соответствующего суда. З/дат. орган принимает к-ию (устав) и поправки к ней, законы субъекта РФ, осуществляет з/дат. регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. По представлению Президента РФ он принимает решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Президент РФ вправе распустить данный орган и назначить внеочередные выборы не позднее чем через 120 дней при 3-м отклонении предложенной им кандидатуры. Законом субъекта РФ утверждается бюджет и бюджеты внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении (представляются высшим должностным лицом или руководителем высшего исп-го органа), устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления, устанавливаются налоги и сборы, установление к-х отнесено ФЗ к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания, устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, устанавливается порядок проведения выборов в з/дат. орган субъекта, утверждается структура исп-х органов и др.

Формирование с-мы органов исп-й власти субъектов РФ происходит в соответствии с к-ми положениями, ФЗ, а также НА, определяющими правовой статус субъекта РФ, правовой статус и организацию взаимодействия органов власти.

С 2005г. высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исп-го органа г-й власти субъекта) назначается з/дат. органом субъекта по представлению Президента РФ, к-е вносится не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора. Кандидатура д.б. рассмотрена в течении 14 дней. При 2кратном отклонении представленной кандидатуры Президент назначает временно и.о. высшего должностного лица субъекта РФ, но не более чем на 6 месяцев. Вр.и.о. не имеет права распускать з/дат. орган, вносить предложения об изменении к-ции (устава). ВДЛ может стать гр-н РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не менее 30 лет. ВДЛ обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более 2 сроков подряд. Полномочия ВДЛ: - представляет субъект РФ внутри РФ и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения

от имени субъекта РФ; - обнародует законы путем подписания или издания специальных актов, либо отклоняет законы; - формирует высший исполнительный орган г-й власти в соответствии с з/дат. субъекта РФ; - вправе участвовать в работе з/дат. органа с правом совещательного голоса; -обеспечивает координацию деятельности органов исп-й власти субъекта с иными органами г-й власти субъекта и в соответтсвии с з/дат. РФ может организовывать взаимодействие данных органов с фед-ми органами исп-й власти и их территориальными органами, органами местного с/упр. И общ-ми объединениями. Полномочия ВДЛ субъекта м.б. прекращены досрочно: - в связи с утратой доверия Президента РФ (решение об этом принимается з/дат. органом субъекта по представлению Президента РФ); - в связи с выраженным этому лицу недоверием з/дат. органом субъекта РФ (решение об этом направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса об отрешении ВДЛ от должности).

Высший исп-й орган г-й власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития, участвует в проведении единой гос-й полиики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, соц.обеспечения и экологии. Он осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общ-го порядка, борьбе с преступностью, разрабатывает проект бюджета субъекта РФ и обеспечивает его исполнение и др. Стату тот же что и з/дат власти.