3.Восстановление в гражданстве рф

Иностранные граждане и лица без гр-ва, ранее имевшие гр-во РФ, могут быть восстановлены в гр-ве РФ в общем порядке, при этом срок их проживания на тер-рии РФ сокращается до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гр-во РФ и о восстановлении в гр-ве РФ.

Отклоняются заявления о приеме в гр-во РФ и о восстановлении в гр-ве РФ, поданные лицами, к-рые:

а) выступают за насильственное изменение основ конст-ного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

б) в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гр-во РФ или о восстановлении в гр-ве РФ, выдворялись за пределы РФ в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного гос-ва, если иное не предусмотрено междунар. договором РФ;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на тер-рии РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных гос-в за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);

Право на выбор гражданства при изменении границы РФ называется оптацией.

10. Федеративное устройство РФ. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. В ст. 1 К-ции Россия характеризуется как федеративное правовое г-во (демократическое федеративное правовое г-во с республиканской формой правления). Федеративное г-во определяется как союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного г-ва имеют одинаковый статус и равные права. В соответствии со ст. 65 К-ции в состав РФ входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города фед.значения, 1 автономная область и 10 автономных округов, (изменения в составе субъектов, были объединены: Пермская область и Коми-Пермятский авт.округ; Ирк.обл. и Усть-Ордынский Бурятский авт.округ).

Федеративное устройство России базируется на пр-пах, закрепленных КРФ.

Пр-п государственной целостности, к-рый означает, что Россия — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное гос-во, включающее другие гос-ва (республики) и государственные образования. Они не имеют право выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная черта независимого гос-ва.

Пр-п единства системы государственной власти тесно связан с государственной целостностью и ею обусловлен. Государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов и государственной власти,

чьи полномочия распространяются на всю ее тер-рию, в верховенстве федеральной К-ции и федеральных законов. Структура гос. власти многосложна. Субъекты Федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции РФ эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Система государственных органов субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конст-ного строя РФ и общими пр-пами орг-ции представительных и испол-ных органов гос-ной власти в соответствии с фз. Все это направлено на обеспечение единства системы органов Российского государства в целом.

Пр-п разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов определяет: перечень вопросов ведения РФ, к-рые полномочны, решать только федеральные органы гос. власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями (ст. 71); предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, причем нормативно-правовые акты субъектов должны соответствовать фз по этим вопросам (ст. 72); А в ст. 73 закреплена вся остаточная (т.е. за пределами вдения первых двух) компетенция субъектов Федерации.

Пр-пы равноправия и самоопределения народов РФ определены в Преамбуле КРФ. Реализацией нации на самоопределение могут быть: создание независимого гос-ва, свободное присоединение к независимому гос-ву, объединение с другим гос-вом. Суверенитет нации может прояв-ся в создании различных форм государственности, но не всегда суверенного гос-ва. Федеративное устройство России отражает ее многонациональный состав. Она имеет в своем составе, как национальные гос-ва, так и национально-государственные образования. Равноправие субъектов прояв-ся в: равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации и в отношениях с Федерацией в целом; конституционно-установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой РФ; равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации Федерального Собрания России.

А также РФ как федеративному г-ву свойственно: на всей территории РФ гос-м языком признается русский язык, что не исключает права определенных субъектов РФ (республика) устанавливать свои гос-ые языки (ст. 68); Единая таможенная, денежная и налоговая с-мы (ст. 74 -75) - на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финн.средств. В РФ существует единая денежная с-ма, а денежной единицей признается рубль, следовательно, субъекты РФ не вправе вводить и выпускать свои деньги. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центробанком России. На Фед. Уровне только закон может устанавливать с-му налогов, взимаемыз в Фед.бюджет. Субъекты Федерации, обладая правом на введение налогов, обязаны делать это в соответствии с общими принципами, установленными для всей страны. В соответствии со ст. 70 столицей РФ является г. Москва, устанавливается единый гос-й флаг, герб и гимн РФ.

К-пр. статус субъектов РФ. Этот статус в решающей степени гарантируется К-цией, изменения гл. 3-8 которой в конечном счете возможны только с одобрения органов з/дат. Власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. К-пр статус субъектов устанавливается также ФЗ и другими ПА (конституции республик, уставы других субъектов). Установленные К-цией предметы ведения РФ, предметы совместного ведения, а также предметы ведения субъектов РФ не м.б. переданы, исключены либо перераспределены другими законами и ПА. А также не могут быть приняты ФЗ, К-ции, уставы, законы и иные НПА субъектов РФ, заключены договоры, соглашения, если принятие этих актов ведет к изменению к-пр. статуса субъектов РФ, ущемлению или утрате установленных К-ей РФ прав и свобод человека и гражданина, нарушению г-й целостности РФ и единства с-мы гос-ц власти в РФ. Суб. РФ сами устанавливают свое наименование, а в случае изменения новое наименование подлежит включению в ст. 65 К-ции РФ.

Субъекты РФ равноправны, т.е. независимо от размера территории и численности населения в Совет Федерации выдвигается по два представителя от каждого субъекта РФ, в Гос-м совете РФ участие принимают руководители высших исполнительных органов г-й власти всех суб. РФ. Предметы ведения определяются в ст. 71-73 К-ции и подлежат исполнению всеми субъектами РФ. Суб. РФ не вправе вмешиваться в компетенцию фед.органов г-й власти. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения суб. РФ обладают всей полнотой г-й власти. В области совместного ведения законы и НА суб. РФ должны соответствовать ФЗ и в случае противоречия действует ФЗ, а при противоречии

такого же рода по вопросам исключительного ведения приоритет отдается их законам и НА суб. РФ, т.е. ФЗ не может вторгаться в сферу исключительного ведения суб. РФ.

Суб. Федерации имеют свою правовую с-му, в к-ую входят конституции, уставы, законы и подзаконные акты. Свои правовые акты субъекты принимают самостоятельно при условии их соответствия к-ции РФ и ФЗ и нахождения в пределах совместного ведения Федерации и ее субъектов, ведения суб. РФ. По своей юр. Силе к-ции республик и уставы др. субъектов равнозначны. Республики вправе иметь гос-й язык, а др. субъекты нет. Суб.екты Федерации обладают своей территорией, к-я является частью территории РФ. Границы между субъектами Федерации м.б. изменены только с их взаимного согласия. С-ма органов гос-й власти устанавливается субъектами самостоятельно при соблюдении конституционных требований: 1. Эта с-ма должна соответствовать основам констит-го строя РФ, в чавстности, разделение и самостоятельность 3-х властей; 2. С-ма органов власти должна строиться на основе общих принципов организации представительных и исполнительных органов г-й власти. Суб.Фед. вправе осуществлять м/нар. И внешнеэкономические связи при координации этих связей РФ.

11. Понятие избирательного права и избирательной системы. Референдум в РФ. Понятие избирательной с-мы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Термин «избирательная с-ма» имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные с-мы. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая -распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (с-ма абс.большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов + один от проголосовавших избирателей, или с-ма относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат). Понятие избирательного права тоже употребляется в широком и узком смысле. В широком - это опять же вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, им в это м смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать (им обладают граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, не лишенные свободы по приговору суда, вступившем в законную силу), а пассивное - право быть избранным (устанавливаются повышенные возрастные цензы, пр: Президент РФ- достижение 35 лет; м.б. установлен ценз оседлости, пр: постоянное проживание на территории РФ в течение 10 лет на выборах Президента РФ).

Принципы избирательного права: всеобщие (все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах), равные (каждому гражданину принадлежит 1 голос, к-ый имеет «равный вес», т.е. одинаково влияет на результат выборов, а также независимо активные либо пассивные выборы гарантируют равные права и обязанности как избирателям, так и кандидатам), прямые (избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов непосредственно), тайное голосование (избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата), обязательность и периодичность проведения выборов. Референдум РФ - это всенародное голосование граждан РФ по вопросам гос-го значения. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение 3-х месяцев после отмены данных положений. Повторный референдум не проводится в течение 2-х лет после дня официального опубликования результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. При проведении референдума действуют общие принципы избирательного права: всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления при тайном голосовании. В референдуме имеет право участвовать к-й гр-н РФ, достигший на день проведения референдума 18 лет. Гр-н РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума за пределами территории РФ, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме. Не имеет права участвовать в референдуме гр-н РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Инициатива проведения референдума принадлежит: 1. Не менее чем 2 миллионам гр-н РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории 1 субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 50 тыс. из них; 2. Конституционному Собранию для рассмотрения проекта новой К-ции; 3. Фед.органам г-й власти'. Референдум назначается Президентом РФ после проверки документов на проведение референдума Конституционным судом на соответствие их К-ции. Голосование м.б. назначено на любое воскресенье в период от 60-100 дней со дня опубликования решения о проведении референдума. Проведение голосования одновременно с выборами фед. органов гос-й власти не допускается. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждаются не позднее чем за 28 дней до дня проведения референдума. Результаты референдума определяются не позднее чем через 10 дней со дня его проведения. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% гр-н, имеющих право на участие в референдуме. Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины гр-н, принявших участие в голосовании. Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по РФ (и по к-му субъекту РФ) подлежат официальному опубликованию не позднее 3-х дней со дня определения результатов. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Это решение действует на всей территории РФ и м.б. отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. 12. Избирательный процесс в РФ, его стадии. Избирательный процесс - урегулированная избирательным з/дат-м слаженная и последовательная деятельность участников избирательных правоотношений (избиратели, СМИ, политические партии, общ-ые организации и гос-ые органы по проведению выборов), представленная в виде логически следующих друг за другом стадий (обязательных и факультативных). Стадии изб.процесса в РФ:

1. Назначение выборов (факультативная стадия - назначение повторных выборов). Выборы должны быть назначены не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий предыдущего состава избираемого органа (должностного лица). Выборы назначаются уполномоченным органом (должностным лицом) путем издания подзаконного ПА индивидуального характера, подлежащего обязательному официальному опубликованию. Например, выборы ГД назначаются указом Президента РФ. Если уполномоченный орган или должностное лицо не назначил выборы, они назначаются соответствующей избирательной комиссией, если же и она не смогла это сделать - то соответствующим фед. Судом общей юрисдикции.

2. Подготовительная стадия: создание избирательных комиссий (Бывают: центральная ИК РФ, ИК субъектов РФ, ИК муниц. образований, окружные ИК, территориальные ИК и участковые комиссии. ИК независимы от гос-х органов и органов местного с/упр-я. Акты ИК, принятые в пределах их компетенции, обязательны для участников избирательных правоотношений. Центральная ИК действует постоянно в течении 4-х лет, состоит из 15 членов, 5 из к-х назначаются ГД, 5 - Човетом Федерации и 5 - Президентом РФ), избирательных округов и участков (при образовании ИО должно быть обеспечено примерное равенство ИО по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15%. Для проведения голосования и подсчета голосов ИО разбиваются на ИУ. Эти участки образуются главой местной адм-ции по согласованию с соответствующими ИК и их границы не должны пересекать границ ИО. Списки ИУ с указанием их границ и адресов участковых ИК д.б. опубликованы не позднее чем за 40 дней до дня голосования), составление и корректировка списков избирателей (список избирателей представляется для всеобщего обозрения не позднее чем за 20 дней до дня выборов. После этого любой гр-н РФ может заявить об отсутствии его в списках избирателей, а также о любой другой ошибке в участковую ИК, к-ая обязана проверить данное заявление в течении 24 часов, а в день выборов в течении 2-х часов и либо устранить данную ошибку, либо отклонить заявление письменно с указанием причин) и пр.

3. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов). Право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям и лицам в порядке самовыдвижения с последующим сбором подписей в поддержку или внесением избирательного залога. Максимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории ИО. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда и составляет 15% от установленного законом предельного размера расходования средств ИФ кандидата, избирательного объединения. Залог не возвращается, если кандидат получил менее 5% голосов избирателей, а для списка кандидатов - менее 3%. Выдвинутые кандидаты подлежат регистрации ИК.

4. Предвыборная агитация. Начинается за 28 дней до дня голосования, а прекращается за один день до этого дня. В течении 5 дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общ-го мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, запрещается.

5. День перед выборами. Агитация и некоторые другие избирательные действия запрещены.

6. Досрочное голосование. Факультативная стадия. Досрочное голосование может проводиться только на муниципальных выборах, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотренс голосование по открепительным удостоверениям.

7. Голосование. Д.б. проведено в определенный срок после назначения выборов (ч/з 80-110 дней при выборах в фед.органы г-й власти, ч/з 80-100 дней при выборах в органы г-й власти суб. РФ, ч/з 70-80 дней при выборах в органы местного с/упр-я). Голосование может происходить только в воскресенье, не являющееся предпраздничным, праздничным либо объявленным рабочим. Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. Участковая комиссия обеспечивает голосование на дому избирателям, не способным по уважительной причине самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Каждый избиратель голосует лично. голосование за других лиц не допускается.

8. Повторное голосование (например, второй тур на выборах Президента) - факультативная стадия. О времени и месте повторного голосования участковые ИК обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 5 дней до голосования.

9. Подсчет голосов. Подсчет голосов осуществляется непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса, открыто и гласно, в присутствии наблюдателей, по его итогам составляется протокол, скрепляемый печатью уч.комиссии, подписями всех ее членов с правом решающего голоса, он направляется в вышестоящую ИК для суммирования. Копии протокола (заверенные таким же образом) м.б. выданы присутствующим при подсчета голосов наблюдателям и членам уч. Комиссии с правом совещательного голоса.

10. Повторный подсчет голосов - чрезвычайная факультативная стадия избирательного пр-са.

11. Определение итогов голосования. Осуществляется уч.комиссиями путем составления протоколов об итогах голосования на ИУ.

12. Обработка итогов голосования, определение результатов выборов. После подсчета голосов Изб. Уч.к-я составляет протокол об итогах голосования, данные всех этих протоколов суммируются вышестоящей комиссией, на основании к-х определяются итоги голосования и результаты выборов в соответствующих комиссиях.

13. Официальное опубликование результатов выборов. Осуществляется в соответствующем официальном печатном издании избирательной комиссией, определяющей результаты выборов (например, при выборах Президента РФ результаты выборов, оформленные в виде постановления Центральной ИК, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете»).

Повторные выборы проводятся, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными, либо в случае выбытия кандидатов, не избранных на общих выборах. Выборы признаются не состоявшимися, если: - в них приняло участие менее 20% избирателей; - число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, все же меньше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов; - менее чем 2 списка кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов; - за списки кандидатов было подано в сумме 50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому ИО; - все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования. Выборы признанны недействительными, если: -допущенные при проведении голосования или установления итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; - они признаны недействительными на части ИУ, списки избирателей на к-х включают не менее чем 1/4 А часть общего числа избирателей ИО; - по решению суда.

13. Система органов государственной власти в РФ: структурно-функциональный анализ. С-ма органов гос-й власти создается для взаимосвязанного функционирования органов г-ой власти, что обеспечивает эффективное отправление функций г-ва, и прежде всего защиту прав человека во взаимодействии. Система власти состоит из разветвленных подсистем, из большого числа соподчиненных органов разного уровня.

1. По уровню своей деятельности органы г-й власти в РФ делятся на федеральные органы и органы г-й власти субъектов РФ.

2. В соответствии с принципом разделения властей федеральные органы и органы гос-й власти субъектов РФ подразделяются на органы з/дат. власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти.

Фед.органы г-й власти включают Президента РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и Высший Арбитражный суд РФ. Фед. з/дат. Орган г-й власти - Федеральное Собрание РФ - состоит из 2-х палат: Совета Федерации и ГД. Фед.Собрание РФ обладает исключительным правом на принятие ФКЗ, ФЗ, законов о поправках в К-цию РФ, а также наделены некоторыми иными полномочиями в соответствии с К-ей РФ и ФЗ (пр: назначение членов Центральной избирательной комиссии РФ).

Высшим фед. Органом исполнительной власти является Правительство РФ, состоящее из назначаемых Президентом РФ Председателя Правительства РФ (с согласия ГД), заместителей Председателя Правительства РФ и фед. Министров. Правительство РФ руководит деятельностью фед. Органов исполнительной власти - фед. Министерств, гос-х комитетов, фед. Служб, фед. Агентств, фед. Комиссий, фед. Надзоров. Именно они организуют исполнение законов и указов главы г-ва, издают большое количество организационно-распорядительных актов. Фед.органы исп-й власти действуют на принципах как коллегиальности (Правительство РФ), так и единоначалия (фед .министерство).

Фед. Суды образуют 3 независимые с-мы: К-ый Суд РФ; суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ; арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ. Принцип разделения властей проводится и на уровне субъектов РФ. В субъекте РФ создается единственный з/дат. Орган г-й власти суб. РФ, осуществляющий принятие законов субъекта РФ, а также иные полномочия, возложенные на него фед. з/дат-м, конституцией (уставом) и з/дат-м субъекта РФ (пр: назначение половины состава членов избират.комиссии субъекта РФ). В основном это однопалатный орган (пр: Свердловской области - 2-х палатный).

В субъекте РФ создаются исполнительные органы г-й власти, возглавляемые высшим исполнительным органом г-й власти субъекта РФ (глава администрации, президент, губернатор). Данное лицо является высшим должностным лицом субъекта РФ, представляет субъект РФ вовне (в частности, в отношениях с фед. Центром и другими субъектами РФ). Высшее должностное лицо Субъекта РФ подписывает законы субъекта РФ, обладает правом з/дат. Инициативы, осуществляет полномочия, возложенные на него фед. з/дат-м, к-ей и з/дат. Субъекта РФ.

В субъекте РФ создаются также судебные органы г-й власти, к к-м относятся мировые судьи (судьи общей юрисдикции субъектов РФ) и конституционные суды субъектов РФ. Конституционные суды субъектов проверяют законы субъекта РФ, НПА органов г-й власти субъекта РФ и органов местного с/упр-я, образованных на территории данного субъекта, на соответствие конституции (уставу) субъекта РФ. Финансируются данные суды из бюджета субъекта РФ (в отличии от всех остальных судов), принятые ими решения окончательны, обжалованию не подлежат, вступают в силу после провозглашения, действуют непосредственно.

Наименование органов г-й власти субъектов РФ определяются ими самостоятельно (пр: з/дат - гос-й совет, з/дат. Собрание либо дума).

Существует также ряд фед-х гос-х органов со (специальным) статусом.

В соответствии со ст. 129 К-ции РФ создана единая фед-я централизованная с-ма органов прокуратуры РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Ген.прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. К-ция РФ устанавливает также, что денежная эмиссия национальной валюты РФ осуществляется исключительно.Центральным банком, РФ (ч.1, 2 ст. 75) - фед. Монетарным органом. Председатель Центробанка назначается на должность и освобождается от должности ГД по представлению Президента РФ. ЦБ РФ не подчиняется Правительству, хотя действует в тесном взаимодействии с ним. Ни один гос-й орган не вправе вмешиваться в его деятельность, однако НПА ЦБ РФ обязательны для исполнения любым органом.

Предусмотрен К-ей РФ и такой фед. Г-й орган как Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый ГД и действующий на основании специального фед-го коституционного закона (1997г.). Уполномоченный по правам человека призван обеспечивать гарантии гос-й защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении своих функций он должен оставатьсянезависимым и неподчиненным каким бы то ни было гос-м органам, органам местного с/упр-я, их должностным лицам, общ-м объединениям.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусмотрено существование и функционирование Центральной избирательной комиссии РФ. Она осуществляет руководство деятельностью нижестоящих ИК, обеспечивает проведение выборов и референдумов на фед. Уровне. Центральная ИК состоит из 15 членов с правом решающего голоса, назначаемых ГД, Советом Федерации и Президентом РФ (по 5 членов).

Постоянно действующим фед. Органом гос-го финансового контроля является Счетная палата РФ. Половина аудиторов Счетной палаты, включая ее председателя, назначается ГД, другая половина аудиторов, включая заместителя ее председателя, назначается Советом Федерации РФ. Счетная палата обеспечивает парламентский контроль за обеспечением ФЗ о фед. Бюджете страны на текущий финансовый год. Счетная палата регулярно отчитывается перед ГД и СФ о ходе исполнения фед.бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

14. Конституционно-правовой статус Президента РФ, порядок его избрания, основания и порядок прекращения полномочий. Президент РФ является главой г-ва, гарантом К-ции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Как глава г-ва Президент РФ обладает неприкосновенностью (до отставки Президента против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т.д.). Согласно К-ции РФ (ст. 80) к основным функциям Президента РФ относится:

- Президент РФ в установленном К-ей и ФЗ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос-й целостности (в частности вводит чрезвычайное и военное положение);

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов г-й власти (право Президента прибегать к согласительным процедурам и другим мерам преодоления кризисов и разрешения споров);

- определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (в т.ч. посредством ежегодного послания Фед.Собранию РФ);

- представляет РФ внутри страны (право направлять своих представителей) и в международных отношениях (ведет переговоры с главами других государств, вправе подписывать от имени РФ м/нар. Договоры, вступать в м/нар. Организации, назначать послов и представителей в другие г-ва). Президентом РФ м.б. избран гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста (верхнего возрастного предела нет), в течение 10 лет постоянно проживающий на территории РФ. Не требуется специального образования или опыта работы, в то же время ясно, что главой г-ва должен становиться только гражданин, имеющий большой жизненный и политический опыт, тесно связанный с интересами народа и способный руководить нашим непростым государством. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков подряд.

Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации не позже чем за 4 месяца до дня выборов (если такое решение не принято, то Центральной ИК РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем. В к-м истекают полномочия Президента). Днем выборов является первое воскресенье после истечения к-го срока, на который был избран предыдущий Президент. Кандидаты на должность Президента м.б. выдвинуты избирателями (инициативная группа, не менее чем 500 граждан), политическими партиями и избирательными блоками. В поддержку выдвижения д.б. собрано не менее миллиона подписей избирателей, не более 70(50) тыс. в одном субъекте РФ. Регистрация собравших подписи кандидатов осуществляется ЦИК РФ. Подготовка и проведение выборов Президента финансируется за счет фед. Бюджета, под общим руководством ЦИК РФ. При формировании избирательного фонда возможно привлечение собственных средств кандидата, средств, выделенных политической партией или общ-ми объединениями, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Предельный размер избирательного фонда - 200 млн. руб. Выборы проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Если ко дню голосования останется менее 2 зарегистрированных кандидатов, выборы Президента по решению ЦИК откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов. Итоги голосования последовательно подводятся УК, территориальными ИК, ИК субъектов РФ, результаты выборов Президента РФ определяются (не позднее чем ч/з 10 дней со дня выборов) и публикуются ЦИК РФ в течении 3-х дней со дня подписания протокола о результатах выборов. Избранным считается кандидат, к-й получил более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах. Выборы признаются состоявшимися, если в нихприняло участие не менее половины зарегистрированных избирателей. Избранный президент вступает в должность на 30 день со дня официального объявления результатов выборов. При вступлении в должность Президент РФ приноси народу присягу, текст к-й содержится в К-ции РФ, с этого момента он приступает к исполнению своих обязанностей.

Основания прекращения полномочий Президента РФ: - Прекращение исполнения полномочий Президента РФ с истечением срока пребывания в должности (с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ); - Добровольная отставка Президента РФ; - Стойкая неспособность Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; - Отрешение от должности

Выдвигается обвинение Президента РФ в гос-й измене или совершении иного тяжкого преступления ГД (2/3 голосов от общего числа депутатов), затем выносится заключение спец. комиссии, образованной ГД большинством голосов, обвинение ГД д.б. подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. После этого решение об отрешении Президента РФ от должности выносит Совет Федерации (2/3 голосов от общего числа членов палаты) в 3-месячный срок после выдвижения обвинения против Президента РФ ГД Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным).

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Вр.и.о. Президента не вправе распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре К-ции РФ.

Бывшему Президенту РФ предоставляется пожизненная гос-я охрана, пожизненная гос-я дача, предоставляются спец. правительственная связь, медицинское и транспортное обслуживание, он подлежит обязательному гос-му страхованию. Он также обладает неприкосновенностью, решение о лишении его неприкосновенности м.б. принято последовательно палатами ФС РФ по представлению Ген.прокурора РФ. Ежемесячное денежное вознаграждение в размере 75% от ежемесячного денежного вознаграждения действующего Президента РФ. Соц.гарантии предоставляются также членам семьи бывшего Президента РФ. Президент РФ отрешенный от должности данными гарантиями не пользуется.