5. Конституция рф: понятие, структура, основное содержание. Процедура изменения Конституции.

Конституция - прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Под конституцией понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Этот закон закрепляет основные принципы гос-го строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов гос-й власти и управления. К-ция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом. По своей сущности к-ция РФ - это К-ция демократического правового государства, воплощение воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государтсва и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходя из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. Конституция РФ обладает следующими юр. Свойствами: особый народ, который установил К-цию (народ); учредительный, первичный характер конституционных установлений (учредительной властью обладает только народ как единственный источник власти и носитель суверенитета); всеохватывающий характер на все сферы общественных отношений; основные свойства: верховенство (ст. 4), высшая юр. Сила, порядок принятия, внесения поправок (г. 9), специфические формы охраны (президент гарант к-ции), прямое действие (ч. 1 ст. 15). Структура КРФ включает Преамбулу — вводный текст, имеющий обычно пол-кую направленность. Текст Преамбулы невелик по объему, но содержит принципиальные положения, объясняющие цель принятия К-ции, отражающие идеи приоритета прав и свобод человека и гражданина. КРФ включает два раздела: первый делится на девять глав, второй, завершающий раздел наз-ся «Заключительные и переходные положения». Первая глава КРФ «Основы конст-ного строя» посвящена вопросам, которые являются решающими для определения сущности строя, существующего в России, хар-ки Российского гос-ва, признающего и гарантирующего права человека и гражданина, формам и пр-пам осуществления власти, пол-кой и эк-кой орг-ции общества, основополагающим пр-пам российской правовой системы. Вторая глава КРФ «Права и свободы человека и гражданина» посвящена закреплению основ правового статуса личности и их центрального элемента — основных прав, свобод и обязанностей.Нормы второй главы не ограничиваются положениями о правах и свободах, они раскрывают пр-пы взаимоотношений гос-ва и личности, содержат важнейшие гарантии прав и свобод, нек-рые положения о гражданстве РФ.

Третья глава КРФ посвящена федеративному устройству гос-ва. Ее нормы отражают структуру РФ, содержат принципиальные положения, касающиеся конст-ного статуса федеративного гос-ва, формулируют предметы ведения и полномочия РФ, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, закрепляют символы российской государственности. Главы с четвертой по восьмую посвящены организации и деятельности центральных органов гос-ва, воплощающих законод-ную, испол-ную и судебную власть (гл. 4 - Президент РФ; 5 - Федеральное собрание, 6 - правительство РФ, 7 - судебная власть), основам построения системы органов м/с-ния (гл. 8). Это наиболее объемная часть КРФ. Первый раздел КРФ завершается главой 9 о порядке ее пересмотра и изменения. К-ция устанавливает фактическую неизменность нек-рых своих принципиальных положений — об основах конст-ного строя, об основных правах и свободах человека и гражданина и о порядке внесения поправок в конст-ный текст. В этой главе также определяется, кто и как может вносить поправки в КРФ. Назначение второго раздела КРФ — в определении срока вступления в силу КРФ, а также о порядке применения законод-ва, принятого до вступления К-ции в силу. Многие положения этого раздела уже потеряли свою силу, поскольку Россия миновала переходный период, в полную силу действуют все центральные органы гос-ной власти, существенно обновлено текущее законод-во.

Предложения о поправках и пересмотре положений КРФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Гос. Дума, Правительство РФ, законод-ные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Гос. Думы. Пересмотром являются изменения положений гл. 1,2 и 9 К-ции РФ. В ст. 135 К-ции сказано, что данные положения не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 КРФ должно быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос. Думы, тогда соответствии с федеральным конст-ным законом созывается Конст-ное Собрание. Конст-ное Собрание либо подтверждает неизменность КРФ, либо разрабатывает проект новой КРФ, к-рый принимается Конст-ным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования КРФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Поправки к КРФ (ст. 136) принимаются в форме Закона РФ о поправке к К-ции. Под поправкой понимается любое изменение текста глав 3—8 КРФ исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений этих глав К-ции. Закон о поправке к К-ции получает наименование, отражающее суть данной поправки. Порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к главам 3—8 КРФ устан-ся Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ» от 6 февраля 1998 г Рассмотрим этапы внесения поправок в КРФ.

1 .Предложения о поправках могут вносить лишь определенные субъекты — Президент РФ, Совет Федерации и Гос. Дума, Правительство РФ, законод-ные органы субъектов РФ, группа членов Совета Федерации или депутатов Гос. Думы численностью не менее 1/5 членов каждой из палат. Предложение о поправке должно содержать либо текст статьи (части, пункта статьи), либо текст новой редакции статьи, либо положение исключении статьи из К-ции. Вместе с проектом закона о поправке к К-ции представляется обоснование необходимости принятия данной поправки, а также перечень законов (федеральных, федеральных конст-ных), отмены, изменения, дополнения или принятия к-рых потребует принятие данной поправки. Поступившие в Гос. Думу предложения о поправке К-ции направляется в комитет Гос. Думы, к ведению к-рого отнесены вопросы конст-ного законод-ва, для проверки соблюдения требований законод-ва об условиях и порядке внесения предложения о поправке к К-ции. Комитет может рекомендовать Гос. Думе рассмотреть предложение о поправке либо возвратить его инициатору (в случае несоблюдения необходимых процедур).

2. Рассмотрение Гос. Думой проекта закона о поправке к К-ции осуществляется в трех чтениях. Этот проект считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Гос. Думы. Одобренный Думой проект в течение пяти дней направляется в Совет Федерации.

3. Проект закона о поправке к К-ции, одобренный Гос. Думой, подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации. Он считается принятым, если за его одобрение проголосует не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В случае отклонения палатой этого закона решается вопрос о создании согласительной комиссии из представителей обеих палат Федерального Собрания. В случае одобрения Советом Федерации закона о поправке к К-ции председатель палаты опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, включающее текст закона с указанием дат его одобрения Гос. Думой и Советом Федерации.

4. Обязательным конст-ным условием внесения поправки в К-цию яв-ся ее одобрение органами законод-ной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Принятый парламентом закон о поправке к К-ции не позднее пяти дней со дня его принятия направляется в законод-ные органы субъектов РФ для рассмотрения. Срок рассмотрения принятого закона о поправке к К-ции в законод-ном органе субъекта Федерации — один год. Этот орган рассматривает закон в обязательном порядке. По итогам рассмотрения принимается постановление, которое направляется в Совет Федерации в течение 14 дней со дня его принятия.

5. Учет данных о рассмотрении закона о поправке к К-ции парламентами субъектов РФ ведется Советом Федерации. На своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения субъектом РФ закона о поправке к К-ции, Совет Федерации устанавливает результаты этого рассмотрения и оформляет результаты в соответствии с регламентом верхней палаты. В течение семи дней со дня установления результатов Президент РФ, законод-ный орган субъекта РФ вправе обжаловать указанное постановление Совета Федерации в Верховный Суд РФ.В случае вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ, требующего пересмотра постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения законод-ными органами субъектов Федерации закона о поправке к К-ции, Совет Федерации на своем очередном заседании повторно рассматривает этот вопрос в порядке, предусмотренном регламентом палаты.

6. Одобренный законод-ными органами не менее чем двух третей субъектов РФ закон о поправке к К-ции в течение семи дней со дня установления, результатов его рассмотрения субъектами Федерации направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Президент в срок не позднее 14 дней со дня получения закона о поправке подписывает ею и осуществляет официальное опубликование (с указанием наименования закона, даты её одобрения Гос. Думой, Советом Федерации, законод-ными органами субъектов РФ, даты его подписания Президентом РФ). Закон о поправке к КРФ вступает в силу со дня его официального опубликования . Принятая поправка к К-ции вносится в текст К-ции, и в течение месяца со дня вступления поправки в силу Президент осуществляет официальное опубликование измененного текста КРФ. В случае, если закон о поправке к К-ции не получит одобрения двух третей законодательных органов субъектов РФ, повторное внесение в Гос. Думу предложения о данной поправке допускается не ранее чем через один год со дня установления результатов рассмотрения парламентами субъектов Федерации закона о поправке к КРФ.

6. Основы конституционного строя России (структурно-содержательная характеристика). , Конституционным строем признается порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией. _f Нормы-принципы, включенные в главу "Основы к-го строя",|Составляют определенную систему. Они м.б. разделены на 4основные группы:-Гуманистические основы кон-го строя- основные харрактеристики Российского г-ва;- экономические и политические основы к-го строя;-основы организации гос-й власти. Содержание гл. 1 К -ции РФ «Основы к-го строя» составляют принципы организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Правовые основы взаимоотношений личности и государства содержаться, прежде всего, в ст. 2, 6 и 7 К-ции РФ. Ст. 2 провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Одновременно на г-во возлагается основная обязанность - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Более того, в ст. 18 указано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Ст.6 посвящена институту гражданств- устойчивой политико-правовой связи г-ва с личностью. Гражданство свободно, т.е. каждый по своей воле решает вопрос о своем гражданстве, никто не может быть принужден к приобретению либо изменению гражданства, лишение российского гражданства не допускается, выход из российского гражданства является свободным выбором гражданина. Гражданство едино, т.е. одинаково для всех российских граждан независимо от места их проживания. Гражданство равно, т.е. одинаково независимо от основания его приобретения. Ст. 7 декларирует принцип социального государства, закрепляет право человека на социальное обеспечение. Осуществляя социальную политику, г-во тратит часть средств на социальное обеспечение населения, что вытекает из права каждого человека на достойное существование в соответствии с минимальными стандартами. Г-во охраняет труд и здоровье людей, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Среди основ конституционного строя РФ закрепляются принципы взаимодействия Российского г-ва и общества. В ст. 1 РФ определяется как демократическое государство (Россия есть демократическое федеративное правовое г-во с республиканской формой правления), что означает - народ осуществляет свою власть как непосредственно (свободные выборы и референдум), так и через органы г-ой власти и местного самоуправления (ст. 3). Ст. 8 определяет деятельность г-ва в экономической сфере. Устанавливается, что российская рыночная экономика основана на различных формах собственности (частная, государственная, муниципальная), единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, конкуренции, свободе экономической деятельности. Г-во осуществляет налоговую политику. Контролирует правомерность деятельности хозяйствующих субъектов, одновременно выступая в качестве такового. Отдельно устанавливается, что земля и др. природные объекты могут находится в собственности, в т.ч. частной (ст. 9). Г-во регулирует экономические процессы лишь опосредованно, остается широкое пространство для рыночных механизмов саморегулирования. Г-во признает идеологическое многообразие (ч.1 ст. 13), идеологический и политический2 плюрализм (ч.2-4 ст. 13). Хотя г-во не вправе запрещать какие-либо идеи, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ к-го строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности г-ва, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч.5 ст. 13). В ст. 14 устанавливается, что Россия является светским г-вом, никакая религия не может признаваться гос-й или обязательной, религиозные объединения в России отделены от г-ва и равны перед законом.

Среди принципов отношения г-ва и права следует назвать принцип правового г-ва (ст. 1), принцип верховенства К-ции и Ф на всей территории РФ (ч. 2 ст. 4), принцип высшей юр. Силы, общеобязательности, прямого действия К-ции РФ на всей территории России (ч. 1, 2 ст. 15), принцип обязательного опубликования законов и иных НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15), принцип приоритета норм м/народных договоров РФ перед внутренним з/дат., а также включенности общепризнанных принципов и норм м/нар. Права в российскую правовую систему (ч. 4 ст. 15), верховенство основ к-го строя (ст. 16). Среди к-х принципов внутренней организации и осуществления г-й власти следует назвать республиканскую форму правления и федеративную форму г-го устройства (ст. 1), принцип г-го суверенитета (ст. 4), принцип разделения властей (ст. 10), принцип самостоятельности местного самоуправления (ст. 12). Ст. 5 и 11 в К-ции РФ.

7. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. В то же время к-ция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т.е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека. Этот правовой статус является основой общей правоспособности человека, т.е. открывает ему возможность для любых законных действий. Конституционный статус личности един, равен для всех людей от рождения, менее всего динамичен (изменяется только в связи с пересмотром К-ции РФ), исторически меняется в направлении расширения конституционной свободы личности, гарантируется и защищаетсягосударством. Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся: - конституционно-судебный механизм (конституционные суды); - судебная защита (суды общей юрисдикции и арбитражные суды); -административные действия органов исполнительной власти; - законная самозащита человеком своих прав; - международно-правовой механизм. Конституционный статус личности имеет свою структуру, состоит из основных принципов правового положения личности в обществе, института гражданства, основ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, основных прав и конституционных обязанностей, конституционных гарантий обеспечения прав и обязанностей. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина, образующие основу правового статуса личности в РФ, закреплены в гл. 1 и 2 К-ции РФ:

- признание человека, его прав и свобод высшей социальной ценностью (ст. 2)

- принцип социального г-ва (ст. 7); - принцип равного, свободного и единого российского гражданства (ст. 6); - принцип приоритета международных стандартов в области прав человека ( ч. 1 ст. 17); - принцип неотчуждаемости и естественной природы прав человека (ч. 2 ст. 17); - принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (ст. 18); - права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, всю деятельность г-й власти и местного самоуправления (ст. 18); - принцип формально-правового равенства (ст. 19); -принцип возможности расширения прав и свобод человека за круг конституционных (ч.1 ст. 55); -принцип невозможности издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст. 55); - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

Права и свободы человека и гражданина м.б. ограничены г-вом (в форме ФЗ) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др. лиц, обеспечения обороны страны и безопасности г-ва (ч.З ст. 55), в условиях чрезвычайного положения (ч.1 ст. 56). Ряд прав и свобод не подлежат ограничению (ч.З ст. 56): право на жизнь - ст. 20; право на достоинство личности - ст. 21; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени - ч.1 ст. 23; свобода совести и свобода вероисповедания

- ст. 28; свобода предпринимательской деятельности - ч.1 ст. 34; право на жилище - ч.1 ст. 40; право на судебную защиту, право на получение квалифицированной юр. Помощи и др. - ст. 46-54. Ограничение прав и свобод осуществляется в 2-х режимах - временное приостановление пользования определенным правом (в условиях специальных временных правовых режимов чрезвычайного и военного положения), запрет использования определенных форм реализации права (пр: ограничение на распространение гос-й тайны).

Правовой статус бывает: общий - это все права и обязанности, является единым и одинаковым для всех. Определяет статус во всех сферах жизни общества и государства; индивидуальный - права и обязанности данного конкретного физического лица; - специальный - это статус лица, принадлежащего к определенной категории граждан (госслужащие, члены политической партии, граждане РФ).

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами г-ва, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к г-ву (права человека: право на жизнь, право на свободу иличную неприкосновенность и др.; права гражданина: право на управление делами г-ва, право избирать и быть избранным и др.).

8. Права, свободы и обязанности человека и гражданина согласно действующей Конституции РФ. Права и свободы традиционно делятся на: личные, политические, экономические, социальные и культурные. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.

Личные права и свободы включают: - право на жизнь - ст. 20, это право провозглашается как неотъемлемое право человека, охраняемое законом, никто не может быть произвольно лишен жизни, право на жизнь предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты, г-во обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, и особенно с терроризмом. Гарантиями права на жизнь служат с-мы здравоохранения, и в частности предупреждение детской смертности; охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорожно-транспортных происшествий; пожарной безопасности и др.

- в ст. 21 сказано, что достоинство личности охраняется г-вом, т.е. государством запрещается подвергать человека пыткам, насилию, др. жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Достоинство тесно связано с принципами гуманизма и справедливости, оно конкретизируется в правах человека, защита к-х составляет назначение г-ва. Целям защиты достоинства служат многие нормы К-ции РФ: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и др.

- право на свободу и личную неприкосновенность - ст. 22, свобода означает возможность совершать любые правомерные действия, личная неприкосновенность человека распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, незаконному обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т.д.). Лишение свободы возможно только на основании суд. Решения и в строгих процессуальных рамках, арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по суд.решению. До суд.решения лицо не может быть задержано на срок более 48 часов.

- право на частную жизнь - ст. 23-24, частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, к-ые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Проникновение в частную жизнь человека возможно только при возбуждении уголовного дела, вне этого частная жизнь неприкосновенна. Неприкосновенность частной жизни включает: право на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

- неприкосновенность жилища - ст. 25, означает, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных ФЗ, или на основании суд.решения. (пр: правом беспрепятственного входа в жилище обладают в случае пожара пожарники).

- национальная принадлежность - ст. 26, К-ция РФ устанавливает, что к-й вправе определять и указывать свою национальность и никто не м.б. принужден к определению и указанию своей национальности. С национальностью связано право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

- свободное передвижение и выбор места жительства - ст. 27, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит к-му, кто законно находится на территории РФ. Важное значение имеет закрепление в К-ции права к-го свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться. Право на выезд м.б.временно ограничено, если гражданин: -заключил трудовой договор, предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, на срок не более 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями; - призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, до окончания службы; - задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого; - осужден за совершение преступления; - уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом; - сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд из РФ. Для лиц имеющих российское гражданство, не требуется каких-либо въездных виз или разрешений.

- свобода совести и вероисповедания - ст. 28, под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и не верить в Бога. Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением. 3/дательство преследует те религиозные объединения, деятельность к-х сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий.

- свобода мысли и слова - ст. 29, К-ция РФ гарантирует свободу мысли и слова, но она же устанавливает, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие расовую, социальную, национальную ил религиозную ненависть и вражду.

А также судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Эти права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод, перечисленных в ст. 20-29 К-ции РФ. Политические права и свободы включают:

- свобода печати и информации. Первоосновой свободы печати, как это вытекает из ч. 4 ст. 29, является право к-го человека искать и получать информацию. Что означает обязанность г-ва в лице любых его органов, а также общ-х организаций предоставлять интересующимся сведения о своей деятельности, если эти сведения не являются гос-й тайной. К-й человек вправе передавать, проиводить и распространять информацию любым законным способом, т.е. он может сделать ее достоянием общества под собственную ответственность за ее достоверность. К-ция гарантирует свободу массовой информации. Согласно К-ции цензура запрещается.

- право на объединение - ст. 30, По своему содержанию право на объединение предусматривает возможность создания общественных (негосударственных) объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и др. К-й человек также вправе вступать в уже созданные и участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Право на объединение принадлежит к-му человеку, г-во гарантирует свободу общ-х объединений и никто не м.б. принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

- право на мирные собрания, митинги и демонстрации - ст. 31, в РФ это право принадлежит только её гражданам, по существу оно напрямую связано со свободой слова и выражения своих мнений. Главная трудность его реализации - в совместимости публичных мероприятий с общественным порядком, поскольку шествия, митинги и демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для граждан и транспорта. Данный вопрос решается путем установления определенного порядка организации данных мероприятий. Г-во гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Гос-ые и общ-ые объединения, должностные лица и граждане не вправе препятствовать этим мероприятиям. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях.

- участие в управлении делами г-ва - ст. 32, это право принадлежит только гражданам РФ и реализуется ими как непосредственно, так и через своих представителей. Данное право включает в себя нижеперечисленные политические права.

- право избирать и быть избранным - ч. 2,3 ст. 32;

- равный доступ к гос-й службе - ч. 4 ст. 32, речь идет о равных возможностях для к-го гражданина поступить на гос-ую службу при наличии вакансий и профессиональном соответствии. Нельзя отказать в связи с расой, полом, национальностью, языком, соц.происхождением, имущ.положением, местом жительства, отношением к религии, убеждениями, принадлежностью к общ-м объединениям;

- право участвовать в отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32, предоставляет к-му гражданину возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

- право обращений - ст. 33, гр-не РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные послания в гос-ые органы и органы местного самоуправления. Это право дает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ и обязанность должностного лица дать ответ на это обращение.

Многие политические права и свободы принадлежат только гражданам государства. Но все политические права и свободы, принадлежащие как человеку, так и гражданину, пользуются равной суд.защитой, т.е гарантируются государством. Данные права м.б. реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с др. людьми. К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся:

- право на экономическую деятельность - ст. 34, предусматривает свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Государство запрещает определенные виды эк. деятельности: например, производство оружия, изготовление орденов, а также деятельность направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

- право частной собственности - ст. 35-36, Г-во приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответствии с К-ей к-й вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и

совместно с др. лицами. Это право находится под охраной ФЗ, и никакие другие НА, включая законы субъектов РФ, не могут менять его статус. К-ция устанавливает две важные юр.гарантии права частной собственности: - никто не м.б. лишен своего имущества иначе как по решению суда; и

- принудительное отчуждение имущества для гос-х нужд м.б. произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Данные гарантии распространяются и на объединения граждан.

- трудовые права и свободы - ст. 37 , включают: свободу труда, право на труд и на защиту от безработицы, право на забастовку, право на отдых. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. Свобода труда раскрывается в К-ции как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Свобода труда связана с запретом принудительного труда. По К-ции всякая работа должна соответствовать определенным условиям, а именно, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно выплачиваться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ МРОТ. Право на защиту от безработицы предполагает обязанность г-ва проводить экономическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве. Право на отдых имеет к-й, но работающим по трудовому договору, К-ция гарантирует установление ФЗ продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Право на забастовку дает возможность наемному работнику разрешить коллективный трудовой спор, если примирительные процедуры не привели к его разрешению.

- защита материнства, детства и семьи - ст. 38, К-ция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой г-ва. Тем самым признается, что рождение детей и браки имеют большое общественное значение и требуют гос-й поддержки. Забота о детях, их воспитание объявлены К-цией «равным правом и обязанностью родителей. Т.е. г-во не может лишать родителей права заботиться и воспитывать своих детей, в то же время родители не вправе перекладывать данные функции на г-во, т.к. это их прямая обязанность. Как и то, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

- право на социальное обеспечение - ст. 39, данное право отражает важную сторону социального г-ва

- его цивилизационную функцию заботы о человеке. В России к-му гарантируется соц.обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

- право на жилище - ст. 40, из этого права вытекает возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто-то сможет лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен жилища (+ жилищное строительство, бесплатное предоставление жилья малоимущим гражданам). - право на охрану здоровья и медицинскую помощь - ст. 41, право на охрану здоровья означает обязанность гос-х органов при содействии общ-х организаций создать национальную систему здравоохранения (подготовка мед.кадров, проведение соц-х, организационных, экономических, научно-медицинских, санитарно-эпид. и профилактических мер по защите здоровья своих граждан). Право на мед.помощь - это право человека на лечение в поликлиниках, больницах и спец. Мед. Учреждениях. Мед.помощь в гос-х и муниципальных учр. Здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, др. поступлений. Эта помощь оказывается всем гражданам без какой-либо дискриминации.

- право на образование - ст. 43, К-ция РФ устанавливает основные виды образования, дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в гос-х или муниципальных обр-х учр-ях и на предприятиях является общедоступным и бесплатным. А также гарантируется бесплатность высшего образования на конкурсной основе. Основное общее образование в России является обязательным.

- свобода творчества - ст. 44, гарантируется к-му, кто занимается творческим трудом. Закрепление этой свободы в К-ции означает, что органы гос-й власти и местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. Принципиальное значение имеет констит-ое положение об охране интеллектуальной собственности. Творческие работники д.б. защищены от пиратского использования их произведений.

- право на участие в культурной жизни - ч.2 ст. 44, это право также распространяется на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные интересы от экономического произвола и социальной несправедливости, а также дают силы человеку для духовного развития и проявления своих способностей. Данные права закрепляются за к-м человеком независимо от гражданства. Закрепление некоторых прав: на образование - ст. 43, на участие в культурной жизни -ст. 44, прав, связанных с взаимоотношениями детей и родителей - ст. 38 увязано с прямым установлением соответствующих обязанностей.

Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, поэтому и закрепляются в гл. 2 К-ции. Принцип равенства обязанностей касается к-го гражданина России и непосредственно связан с равенством прав и свобод. К-ция не освобождает иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в России от исполнения некоторых обязанностей (пр: платить налоги, сохранять природу), но некоторые обязанности на них не распространяются (пр: защищать Отечество).

- обязанность соблюдать К-цию и законы - ч.2 ст. 15, по существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, к-щу включает акты не только высшей юр.силы.

- обязанность уважать права и свободы других лиц - ч.З ст. 17; - обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях - ч.2 и 3 ст. 38

- обязанность получить основное общее образование - ч.4 ст. 43, а также обязанность родителей обеспечить получение детьми этого образования.

- обязанность заботиться о памятниках истории и культуры - ч.З ст. 44; - обязанность платить налоги и сборы - ст. 57

- обязанность сохранять природу и окружающую среду - ст. 58; - обязанность защищать Отечество

- ст. 59