Конституционное право 1. Конституционное право как отрасль российского права: предмет, система и источники.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Как и любая отрасль права, конституционное право имеет свой предмет, который охватывает две основные сферы общественных отношений: 1. Охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и государством) и 2. Устройство государства и государственной власти (властеотношения).

Конституционное право содержит нормы основополагающего характера, из которых складываются правовой статус человека, его основные права и свободы. Регулирование отношений, связанных с признанием свободы человека как естественного состояния предполагает закрепление не только прав, но и обязанностей человека по отношению к другим людям и государству. Свобода не может быть абсолютной, она требует ограничений, чтобы избежать злоупотребления ею. Конституционное право создает не только права, но и их правовые гарантии. Через права свободного человека складывается определенный общественный порядок: формы собственности, организация экономики, политическая система, социальные отношения и т.д. И конечно, Конституция закрепляет некоторые общественные устои (равную защиту всех форм собственности, многопартийность, независимость местного самоуправления и др.). Устройство государственной власти предполагает не только учреждение органов гос-й власти и управления, но и регламентацию широкого круга отношений между ними. Так, конституционное право закрепляет объем полномочий, задач и статуса органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, порядка их образования, компетенции, форм деятельности и т.д.

Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты, т.е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений. Конституция устанавливает первичное и самое общее деление правовых норм на институты. Её разделы - это первооснова для создания системы конституционного права. Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами - статьи): - основы конституционного строя (Гл. 1); - права и свободы человека и гражданина (гл.2); - федеративное устройство (гл.З); - избирательная система (система конституции и система КП может не совпадать); - президентская власть (гл.4); - законодательная власть (гл.5); - исполнительная власть (гл. 6); - судебная власть (гл.7); гос-ая власть в субъектах РФ; - местное самоуправление (гл.8); порядок внесения поправок и пересмотр Конституции (гл. 9). Нормы КП находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Источник права - это НПА, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Они носят как писанный, так и неписаный характер (обычай, естественное право). Источникам КП свойственно: - множественность форм выражения; - иерархичность, соподчиненность; - приоритет законов; - стабильность по отношению к источникам др. отраслей. 1.Среди источников КП важнейшее место занимает Конституция - это основной закон государства, Так как РФ федеративное государство, то существуют ещё и конституции субъектов РФ, но Федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4), т.е конституции республик должны соответствовать последней и не противоречить ей. Аналогичной юр. Силой на своей территории обладают уставы других субъектов РФ (края. Области, города фед. Значения, автономной области и автономного округа). 2.Следующим источником являются Законы (ФКЗ, ФЗ - основы законодательства и кодексы; законы субъектов РФ)

3. Международные договоры и соглашения, заключаемые РФ с другими суверенными государствами (пр: ПА, принимаемые СНГ, Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии) и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации (пр: Фед. Договор 1992г., разграничивающий предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов. В соответствии с ч. 4 ст. 15 К-ции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, кроме того в К-ции РФ установлен приоритет международного права к внутреннему.

4. Регламенты палат Федерального Собрания принимаются в соответствии с К-цией РФ для организации своей деятельности и не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента.

5. Указы и распоряжения Президента РФ относятся к подзаконным актам, т.е. они не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ, обязательны для исполнения на всей территории РФ. Указы Президента могут быть нормативными (издаются на основании к-ых полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве) и ненормативные (акты применения Президентом какого-то закона; по времени действия и по кругу лиц они носят ограниченный характер). Аналогичные ПА для своих территорий издают президенты и главы администраций субъектов РФ.

6. Постановления Правительства РФ являются подзаконными актами, акты вышестоящих органов исполнительной власти обязательны для нижестоящих. Постановления и распоряжения Правительства должны быть официально опубликованы

7. Судебные решения (Постановление Конституционного суда РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ №0 некоторых вопросах применения судами К-ции РФ при осуществлении правосудия» 1995г.

8. Акты органов местного самоуправления, если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (пр: расширяют права и свободы или усиливают их гарантии).

2. Конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения. Норма конституционного права является основой для других отраслей права и представляет установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. В результате действия конституционно-правовых норм возникают конституционно-правовые отношения.

Конституционно-правовые отношения - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой. Специфику данных отношений составляют их субъекты. Главным объектом конституционных отношений является человек, как в статусе гражданина, так и без него. Например, человек обладает правом потребовать от государства через соответствующие органы защиты своих законных интересов. Люди выступают субъектами конституционного правоотношения не только индивидуально, но и через свои добровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации и др. Субъектом так же выступает народ, например, когда проводится всенародное голосование или формулируется источник принятия Конституции: «Мы, многонациональный народ РФ...». Далее, субъектами выступают государства: РФ, республики, входящие в РФ, а также иные субъекты Федерации (края, области, города федерального значения, автономные область и округа). Государство вступает в прямые правоотношения с народом через избирательное право или референдум. Эти субъекты являются участниками конституционных правоотношений как в целом, таки через органы гос-й власти и управления, должностных лиц, депутатов, избирательные и парламентские комиссии и т.д. Таким образом субъектами являются главы государств, главы правительств, парламенты и их структурные подразделения, суды всех уровней, а также органы местного самоуправления.

Юр-ское содержание конст-ного правоотношения представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих активное влияние на поведение участников этого отн-ния, и выражается в строго определенной всеобщности прав и обязанностей, в том, что все субъекты яв-ся носителями данных субъективных прав и обязанностей.

Юридическое содержание общих конст-ных правоотн-ний проявляется через правовой статус их участников. Так, КРФ закрепляет правовой статус человека и гражданина, определяет их основные права, свободы и обязанности.

Обязанности участников конст-ных правоотн-ний неоднородны. Один носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъектов, другие - определенного вида субъектов, третьи -конкретного адресата.

Конституционные нормы подразделяются: - В зависимости от функциональной роли на регулятивные (определяют субъективные права и юр. обязанности субъектов, условия их возникновения и действия) и охранительные (определяющие условия применения мер гос-но принудительного воздействия, характер и содержания этих мер, пр.: в РФ охраняются труд и здоровье людей - ст. 7 п. 2); - По способу воздействия на объекты права на управомачивающие (определяют рамки полномочий), обязывающие (закрепляют обязанности) и запрещающие (содержат запреты); - По характеру регулирования общественных отношений на материальные и процессуальные (устанавливают порядок работы представительных органов, принятие законов и др.

актов) - По методу правового регулирования на императивные (однозначные варианты поведения) и диспозитивные (возможность выбора вариантов действий); - По времени действия на постоянные и временные.

В Конституционном праве так же применяются нормы-декларации, например положение ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (императивное указание не порождающее правоотношения).

3. Источники отрасли конституционного права, их характеристика.

Нормы КП находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Источники права - это НПА, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Они носят как писанный, так и неписаный характер (обычай, естественное право). Источникам КП свойственно: - множественность форм выражения; -иерархичность, соподчиненность; - приоритет законов; - стабильность по отношению к источникам др. отраслей.

1.Среди источников КП важнейшее место занимает Конституция - это основной закон государства, Так как РФ федеративное государство, то существуют ещё и конституции субъектов РФ, но Федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4),' т.е конституции республик должны соответствовать последней и не противоречить ей. Аналогичной юр. Силой на своей территории обладают уставы других субъектов РФ (края. Области, города фед." Значения, автономной области и автономного округа). 2.Следующим источником являются Законы (ФКЗ, ФЗ - основы законодательства и кодексы; законы субъектов РФ) 3. Международные договоры и соглашения, заключаемые РФ с другими суверенными государствами (пр: ПА, принимаемые СНГ, Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии) и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации (пр: Фед. Договор 1992г., разграничивающий предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов. В соответствии с ч. 4 ст. 15 К-ции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, кроме того в К-ции РФ установлен приоритет международного права к внутреннему. (Ф Реишлеты палат Федерального Собрания принимаются в соответствии с К-цией РФ для организации своей деятельности и не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента. (5) Указы и распоряжения Президента РФ относятся к подзаконным актам, т.е. они не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ, обязательны для исполнения на всей территории РФ. Указы Президента могут быть нормативными (издаются на основании к-ых полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве) и ненормативные (акты применения Президентом какого-то закона; по времени действия и по кругу лиц они носят ограниченный характер). Аналогичные ПА для своих территорий издают президенты и главы администраций субъектов РФ. 6. Постановления Правительства РФ являются подзаконными актами, акты вышестоящих органов исполнительной власти обязательны для нижестоящих. Постановления и распоряжения Правительства должны быть официально опубликованы

7. Судебные решения (Постановление Конституционного суда РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ №0 некоторых вопросах применения судами К-ции РФ при осуществлении правосудия» 1995г. 8. Акты органов местного самоуправления, если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (пр: расширяют права и свободы или усиливают их гарантии).