3.1. Промышленность и строительство

Структурными единицами отраслей материального производства являются предприятия, каждое из которых обладает своими финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления производственного процесса и доведения продукции до потребителя.

Не следует забывать, что коренное реформирование экономики России связано с переходом предприятий из государственной в частную собственность через выкуп или акционирование (платную или бесплатную приватизацию). Только так могут быть созданы основы для становления рыночной экономики. На положении бывших государственных предприятий это выразилось в том, что они перешли в режим самофинансирования. Последнее означает, что преобладающим источником денежных средств предприятия становятся:

• собственные средства (прибыль, амортизация);

• привлеченные средства (кредиты, эмиссия ценных бумаг, партнерство);

• как временная, в интересах государства, помощь и поддержка бюджетными ассигнованиями.

В последние годы основной объем бюджетных ресурсов направляется на финансирование капитальных вложений в государственном секторе экономики и выдачу предприятием разного вида дотаций. Объем этих ресурсов заметно сокращается по годам.

Причина отмеченной тенденции - сокращение участия государства в производственных инвестициях за счет уменьшения централизованных капитальных вложений в результате приватизации предприятия, перехода их в частный сектор.

С переходом на рыночные отношения бюджетные ассигнования призваны обеспечивать решение наиболее крупных и важных государственных задач:

• финансирование ключевых отраслей экономики, производящих высокотехнологичную продукцию (авиастроение, космические программы, атомная промышленность, энергомашиностроение и т.п.);

• сохранение научно-технической и кадровой базы ВПК;

• поддержка эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов;

• ассигнования в объекты высокой степени готовности и др.

Финансирование государственных централизованных капитальных вложений осуществляется на безвозвратной и возвратной основе.

Для открытия финансирования на безвозвратной основе государственные заказчики предоставляют Министерству финансов РФ выписки из утвержденного Правительством перечня строек и объектов с указанием объема капвложений и государственные контракты по сооружению объектов. После перечисления бюджетных средств государственные заказчики ежемесячно отчитываются об их использовании. Если средства идут негосударственному предприятию, то в федеральную собственность передается дополнительный пакет акций (паев) по номинальной стоимости на сумму предоставленных средств.

Бюджетные ассигнования, предоставляемые на возвратной основе, ежегодно предусматриваются в бюджете. Заемщиками могут являться юридические лица (за исключением совместных с нерезидентами предприятий). Целевое использование этих средств строго контролируется.

С 1997 г. в составе федерального бюджета России выделялся специализированный "бюджет развития" - инструмент инвестиционной деятельности государства. В 2001 г. было признано нецелесообразным образовывать "бюджет развития" по причине жесткой экономии государственных средств, необходимости инвентаризации и оценки эффективности уже профинансированных проектов.

Однако, это не означает затухание инвестиционного процесса, он продолжается, и довольно высокими для России темпами, за счет частного сектора, в том числе и иностранных инвестиций.