Государственное управление охраны окружающей среды

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляется органами исполнительной власти общей компетенции и специально уполномоченными органами в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Органами общей компетенции, осуществляющими государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, являются: Президент РФ; Правительство России; Советы министров республик в составе РФ; администрация иных субъектов РФ, а также органы местной администрации.

Специализированные органы управления охраной окружающей среды действуют на разных уровнях, оказывая оперативное воздействие на министерства, ведомства, предприятия и являясь, таким образом, межотраслевыми или надведомственными органами.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим природоохранную деятельность, регламентирующим порядок использования природных ресурсов, определяющим экономическую политику в области экологии и природопользования является Министерство природных ресурсов и экологии (по состоянию на октябрь 2011 года). В его непосредственном подчинении находятся подведомственные службы и агентства (Табл.1) и департаменты.

Табл.1

Подведомственные структуры мпр иЭ

Структура	Сфера деятельности
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)	Контроль и надзор в сфере природопользования
Федераьная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Организация и проведение мониторинга состояния окружающей природной среды и обеспечение на его основе потребностей государства в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также информации о загрязнении окружающей природной среды.
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)	Оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных ресурсов
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)	Оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере недропользования

Контроль и надзор за безопасностью ведения всех видов хозяйственной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Экологическое нормирование

В природоохранительной практике России нормирование с давних пор служит одной из основных мер охраны окружающей среды. Нормативами качества окружающей природной среды являются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека. Предельно допустимые нормативы - своего рода компромисс между экономикой и экологией, компромисс вынужденный. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов (Табл.2).

Табл.2

Нормативы в области охраны окружающей среды

Нормативы качества окружающей среды

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

Государственные стандарты и иные нормативы

- нормативы химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических и радиоактивных веществ;

- нормативы физических показателей состояния окружающей среды, в том числе с показателей уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп живых организмов - индикаторов качества окружающей среды, нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

- нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

- нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

- требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

- ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

- порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

К нормативам также относятся вспомогательные нормы и правила. Их главная цель состоит в обеспечении единства в употребляемой терминологии, в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.