Глава 3 образрование землепользований несельскохозяйстенного назначения

3.1. Общие положения

Образование новых объектов несельскохозяй­ственного назначения представляет собой постоянный процесс, происходящий в связи с развитием несельскохозяйственных от­раслей производства, перераспределением земельных участ­ков и недвижимого имущества между собственни­ками, совершением различных сделок.

На земле строят промышленные предприятия, энергетические объекты, автомобильные и железные дороги, линии электропере­дачи и связи, трубопроводы, населенные пункты, объекты обороны, культуры, здравоохранения. Постоянно существует потребность в выделении земли пред­приятиям, организациям, учреждениям и гражданам которые в ней нуждают­ся. При предоставлении земель для различных несельскохозяйст­венных целей, обычно происходит перераспределение земель между категориями и расходование продуктивных земель.

Земельным законодательством России предусмотрено ограни­чение и недопущение расходования ценных земель.

Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяй­ственного назначения имеют приоритет в использовании и подле­жат особой охране. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадаст­ровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, для раз­мещения несельскохозяйственных объектов допускается только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов их раз­мещения. Особо ценные продуктивные угодья с кадастровой оценкой, превышающей сред­нерайонный уровень более чем на 20 %, включаются в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Правовая (юридическая) сторона предоставления и изъятия земель также очень важна, так как при этом решаются вопросы образования, землепользований, изменяются или устанавливаются права на определенные земельные участки.

Основой для формирования земельного участка несельскохозяйственного назначения служит проект землеустройства, включающий в себя определе­ние площади и конфигурации объекта землеустройства, размещение границ, установление состава земельных угодий и т.д.

Землеустроительный проект по образованию землепользования составляют незави­симо от площади участка, формы собственности предоставляемых земель, с участием органов местного самоуправления, исполнитель­ной власти регионального уровня, государственных служб, органов, осуществляющих учет земель и контроль за их использованием, юридических и физических лиц, чьи интересы они затрагивают.

Несельскохозяйственные объекты, их землеполь­зования должны:

• иметь минимально необходимую площадь;

• не содержать в своем составе ценных сельскохозяйствен­ных угодий;

• не нарушать существующую организацию территории сельско­хозяйственных предприятий;

• не вести к ухудшению качества земель;

• не создавать неудобств, для функционирования окружающих объектов;

• не воздействовать отрицательно на окружающую террито­рию и среду.

Выполнение этих требований, имеющих кроме производствен­ного и экологическое значение, возможно только при тща­тельной разработке землеустроительного проекта.

Границы объектов землеустройства могут быть определены точно и сразу или проектным (расчетным) способом.

Проектные расчеты выполняют на основе Строительных норм и правил соответствующие организации и специалисты.

Проект территориального землеустройства разрабатывают инженеры - зем­леустроители.

В последние годы проекты образования землепользований несельскохозяйственного назначения разрабатываются с целью обоснования размеров, местоположения и границ объектов землеустройства. Составление проекта территориального землеустройства является гарантией полноты и точности соблюдения законов, других нормативных документов по использованию земель и охране окружающей природной среды.

Процесс образования землепользований несельскохозяйственного назначения состоит из нескольких этапов:

1. Составление проекта с обоснованием необходимой площади предоставления земельного участка;

2. Подготовка межевого плана и постановка земельного участка на кадастровый учет;

3. Получение кадастрового паспорта и документов, удостоверяющих права на землю.

Составление землеустроительного проекта производится на основании решения уполномоченных органов по месту нахождения испрашиваемого земельного участка и включает: подготовительные работы; составление проекта; согласование и утверждение проекта.

При разработке проекта землепользования несельскохозяйственного назначения необходимо учитывать: категории земель, формы собственности на землю, имеющиеся ограничения и обременения, наличие особо охраняемых природных территорий, кадастровую оценку земель и другие данные.

Земли для несельскохозяйственных целей должны предоставляться при строгом соблюдении требований земельного законодательства; приоритета сельскохозяйственного землепользования; с учетом социально-экономических условий муниципального образования по месту расположения объекта, комплексности развития территории.

На этапе подготовительных работ  изучают планово-картографический материал, исходные данные для проектирования.