2. Загальні положення.

Основними завданнями управління є:

- підтримання постійної готовності особового складу сил ЦЗ об’єкта до дій; завчасне планування дій сил;

- безперервний збір та вивчення даних про обстановку в районі НС;

- своєчасне прийняття рішень та доведення їх до підлеглих;

- організація та забезпечення безперервної взаємодії;

- організований збір та евакуація населення із зони НС;

- підготовка сил і засобів до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, пов’язаних з ліквідацією НС (далі – АР і ДНР);

- організація всебічного забезпечення сил і засобів;

- контроль за своєчасним виконанням заходів і завдань підлеглими та надання їм необхідної допомоги.

Практична підготовка керівного складу ОГД до дій в умовах НС здійснюється в ході навчань, тренувань різних видів.

Під час практичної підготовки досягається злагодженість у виконанні своїх обов’язків у складі організаційно-штатної структури та нештатних органів управління.

В подальшому будуть розглянуті управлінські рішення в ході проведення комплексного об’єктового навчання.

Треба мати на увазі, що, незважаючи на те, що уповноважені керівники з ліквідації надзвичайної ситуації та особи, які очолюють штаби з ліквідації надзвичайних ситуацій, призначаються на посаду тільки після виникнення НС, кандидати на ці посади зобов’язані, залежно від рівня та виду НС, завчасно визначатися і здійснюватись їх планова, як теоретична, так і практична підготовка до виконання функціональних обов’язків.

Досвід надання методичної допомоги педагогічним складом НМЦ керівництву ОГД в процесі підготовки на курсах, проведення навчань і тренувань з ЦЗ свідчить про те, що на об'єктах господарювання часто не відпрацьовуються рекомендовані алгоритми управлінських рішень по виконанню завдань з ліквідації НС або її наслідків.

Можна зрозуміти керівництво об'єктів. Дійсно керувати у разі НС приписано:

начальнику ЦЗ об'єкту;

голові постійно діючої комісії з надзвичайних ситуацій;

відповідальному керівнику робіт;

голові спеціальної комісії з ліквідації НС;

начальнику штабу з ліквідації НС.

Організаційна структура управляючої складової об’єкта у період ліквідування НС (Рис.1)

Обов’язки органів управління (Додаток№1).

На рівні району, міста і вище всі рекомендації з керівництва силами і службами спрацьовують, а ось на об'єктовому рівні, і якщо об'єкт має невелику чисельність працюючих, то зазначені труднощі керівництвом об'єкту частково зрозумілі.

Рис.1

О

Начальник ЦЗ объекта

Комісія з питань НС

Уповноважений керівник з ліквідації НС

У п р а в л я є

Сеціальна комісія з ліквідаціїї НС

Штаб з ліквідації НС

Сили ліквідації НС

Формування АРС, які обслуговують обект

Додаткові АРФ, служби, які необхідні для проведення АР и ДНР, та всебічного забезпечення цих робіт

Інформування населення про хід ліквідації НС та правил поведінки

Забезпечення життєдіяльності постраждалого населення

Координація відбудовчих робіт

З а л у ч а є

К о о р д и н у є

П р и з н а ч а є

У т в о р ю є

К е р у є

рганізаційна структура управляючої складової объекта у період ліквідації НС.

На наш погляд доцільними діями органів управління об'єкту у разі НС могли бути наступні:

- у випадку надходження сигналу про загрозу виникнення НС начальник ЦЗ об'єкту ухвалює рішення про сповіщення і збір комісії з НС, на засіданні якої обговорюються питання запобігання або мінімізації можливих наслідків НС, оформляється протокол засідання, на підставі якого начальник ЦЗ об'єкту ухвалює рішення,

- рішення начальника ЦЗ висловлюється в наказі, проект якого готує спеціально уповноважена особа з НС об'єкту,

- начальник ЦЗ через голову об'єктової комісії з НС керує проведенням попереджувальних заходів.

При виникненні НС, після проведеної розвідки, начальник ЦЗ об'єкту ухвалює рішення на ліквідацію НС, залежно від типу НС і її рівня, призначає відповідального керівника робіт, який створює штаб з ліквідації НС. Це у випадку, якщо НС об'єктового рівня. (В даних рекомендаціях розглядається тільки цей варіант). Спеціальна комісія на об'єкті створюється рішенням начальника ЦЗ об'єкту для виконання своїх обов’язків (Додаток №1 ), але на практиці це буває рідко.

Надалі будуть наведені приклади управлінських рішень, відпрацьованих на навчанні на ОГД.

Навчання починається з отримання «Штормового попередження» від головного управління МНС України в Харківській області через районний відділ головного управління МНС.

При отриманні даної інформації слід її з'ясувати, якого саме характеру і масштабу очікується подія, яка може привести до НС, якими вражаючими чинниками вона супроводжується, на які елементи об'єкту і в якому ступені вони можуть впливати, приблизний час настання події.

В процесі оцінки можливої обстановки встановлюється:

які будівлі, споруди, інші елементи ІТК об'єкту і в якому ступені можуть бути зруйновані або пошкоджені;

вірогідність виникнення пожежі;

яка радіаційна, хімічна або бактеріологічна обстановка може скластися;

які заходи, направлені на попередження виникнення НС і мінімізацію збитку у разі їх виникнення, а також щодо захисту виробничого персоналу, підготовці сил ЦО до дій в умовах НС доцільно провести завчасно;

стан матеріально-технічного забезпечення проведення попереджувальних заходів;

в якому ступені на проведення заходів може вплинути метеорологічна обстановка, пору року, доби;

який час має у своєму розпорядженні керівництво об'єкту на організацію і проведення попереджувальних заходів.

На засіданні об'єктової комісії з НС оцінюється обстановка і розглядаються заходи щодо захисту виробничого персоналу і майна об'єкту.

Сценарій засідання комісії з питань НС об'єкту.

(Напередодні урагану)

Голова КНС перед початком засідання перевіряє склад учасників, згідно Наказу.

СКЛАД