16. Политическая власть: содержание, функции, субъекты власти.

План:

1. Основные подходы к изучению власти

2. Характеристики власти

3. Определение политической власти, ее основные элементы

4. Субъекты и структура полит.власти

5. Мотивы подчинения власти

6. Ресурсы власти

Полный ответ:

Феномен власти является, пожалуй, самым противоречивым и непредсказуемым в общественной жизни. Существует множество крылатых выражений о власти, и все они подчеркивают негативные качества:

Лорд Эктон: «Власть – это зло, абсолютная власть – абсолютное зло»

М.Бакунин: «Власть – всегда моральна»

В то же время власть – это порядок, сохранение целостности государства, его культуры, традиций, обеспечение его жизнедеятельности. Безвластие угрожает любому обществу анархией, развалом, упадком.

Власть есть везде, где существует объединение людей, поскольку для того, чтобы взаимодействовать на уровне групп, нужен лидер. На сегодняшний день существует множество интерпретаций этого сложного социального феномена. Основные подходы к изучению власти:

Подход	Особенности
Бихевиористский подход (получил развитие в Чикагской школе в 20-е годы XX века) М.М.Ковалевский Н.М.Коркунов	власть как особый тип поведения, при котором одни командуют, другие подчиняются; в основе феномена власти – готовность человека подчиняться; власть возникает в результате психологического воздействия сильной и одаренной личности на инертные и пассивные массы
Конфликтный подход	акцентирует конфликтный характер власти: власть как регулирование, распределение материальных и духовных общественных благ путем принятия политических реакций в спорных ситуациях, кроме того, любая власть содержит конфликтное начало
Телеологический (целевой) подход (самый широкий подход к пониманию власти)	власть как способ реализации намеченных целей, способность вынудить акторов выполнять обязанности, налагаемые на них целями сообщества, а также мобилизовать ресурсы сообщества на выполнение поставленных целей
Технологический подход	акцентирует внимание на отношения субъектов в сфере из прав и обязанностей, иерархии управления, ответственности, на управленческих аспектах
Инструменталистский подход	акцентирует внимание на ресурсах власти (определенный набор средств для подчинения людей, в частности, принуждение и насилие)
Лингвистический подход	акцентирует внимание на понятии «язык власти», на категориях политического дискурса, на символическом характере власти

Каждый подход может быть использован в социологии.

Власть обладает как множеством конкретных характеристик, так и рядом универсальных:

• инклюзивность власти: власть обладает способностью проникать во все сферы человеческой жизнедеятельности, во все сферы человеческих отношений

• ассиметричность власти: всегда исключает равенство между субъектом и объектом власти

• возможность использовать принуждение: это отличает власть от простого влияния, авторитета и пр.

Власть берет свое начало с проявления способности, воли одного субъекта влиять (воздействовать) на другого, в результате чего один из них превращается в субъекта, а другой – в объекта власти. Таким образом, власть есть волевое отношение между двумя субъектами. Воля – не только психологическая характеристика, но и некое социальное качество, полученное в процессе социализации.

Власть – это форма социального воздействия, при которой субъект власти способен влиять на характер деятельности и поведения людей, при этом субъект навязывает свою волю обществу и принуждает (побуждает) его действовать определенным образом, опираясь при этом на специальные ресурсы.

Политическая власть – способность субъекта проводить свою волю, главным образом, с помощью правовых и административных норм (законов, нормативных документов, актов), опираясь при этом на специальный аппарат принуждения. Политическая власть, являясь результатом социального господства, характеризуется умением класса, общности, группы, отдельного человека выражать и представлять свои интересы, артикулировать и агрегировать их в организации, бороться за их реализацию в рамках всего общественного организма, используя разнообразные средства и методы на основе конституционного права.

В качестве основных элементов политической власти выступают:

• государственная власть, обладающая профессиональным управленческим аппаратом, специальными легитимными полномочиями и средствами воздействия

• совокупность гос. и негос. учреждений и организаций, в рамках которых реализуется власть «снизу доверху»

• система норм и взглядов, которые определяют и регулируют отношения между субъектами и объектами власти

• политическое сознание граждан, выражаемое через политическое поведение и политическое участие в делах общества

• политическая культура – уровень знаний и представлений о власти и политической жизни

Политическая власть – преимущественно, государственная власть, так как государство – единственный субъект, обладающий легитимным правом на насилие.

Субъекты, носители власти (акторы):

первичные акторы – непосредственные индивиды или социальные группы

вторичные акторы – политические институты (непосредственно волей не обладают)

Структура власти как волевого отношения между двумя социальными субъектами, выражается в 4 компонентах:

• Приказ, повеление, предписание, распоряжение как властное веление подчиняться воле субъекта власти

• Подчинение, подведение частной воли под волю властвующего

• Санкции (наказание – как средство воздействия на отрицание господствующей воли, и поощрение)

• Комплекс норм, лежащих в основе властных отношений

Из второго компонента (подчинение, подведение под волю властвующего), которое акцентирует внимание на власть как отношения подчинения, вытекают основные социологические характеристики власти, а также мотивация подчинения. От мотивации подчинения зависят непосредственно сила, устойчивость и легитимность всякой власти.

Можно выделить следующие группы мотивов:

• Власть на основе страха

Свойственна диктатурам, носителем такой власти является авторитарный властитель. Сила такой власти прямо пропорциональна тяжести наказания и обратно пропорциональна возможности избежать его в случае неповиновения. Легитимность такой власти очень слабая, неустойчивая, присутствует постоянная тенденция к ослаблению.

• Власть на основе традиции, привычки

Свойственна традиционному обществу, устойчивая, легитимная, сильная, но до тех пор, пока система не начинает изменяться.

• Власть на основе интереса (может быть и рациональный интерес, и ценностная структура), личной заинтересованности.

Свойственна демократическому обществу, постоянно должна поддерживать легитимность при помощи взаимодействия с индивидами и группами. Сила такой власти связана с эффективностью политики (насколько политика отстаивает и учитывает интересы слоёв и групп населения).

Ресурсы власти – средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Виды ресурсов:

• Экономические (материальные): деньги, природные ресурсы, предметы потребления;

• Социальные ресурсы: способность изменять социальный статус, воздействовать на него в рамках социальной иерархии группы;

• Политико-правовые ресурсы: Конституция, законы, различные документы;

• Культурно-информационные ресурсы: средства, способные повлиять на внутренний мир человека, мотивы его политического поведения и решения (информация, знания, главный такой ресурс – СМИ, а также искусство, кино, книги и пр.);

• Силовые (принудительные) ресурсы: те средства, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей;

• Демографические ресурсы.

Теория социального обмена (П. Блау) ставит ресурсную обеспеченность власти на первое место.